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逐字稿｜傅崐萁：專題報告：嚴重特殊傳染性肺炎影... - 報導者觀測站

2020/3/9

專題報告：嚴重特殊傳染性肺炎影響下觀光產業現況及未來復甦、振興

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質詢立委

傅崐萁

列席質詢對象／交通部部長林佳龍

#交通票價調整與透明化

#花東快速公路建設

#高鐵建設與增班需求

#花東地方發展

#災害防救

#紓困振興特別預算

質詢立委

傅崐萁

列席質詢對象／交通部部長林佳龍

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質詢立委

傅崐萁

列席質詢對象／交通部部長林佳龍

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#紓困振興特別預算

傅崐萁鼓勵交通部推動高鐵延伸至屏東和宜蘭，並加速「蘇花安」計畫的行政流程。
傅崐萁關注花東鐵路電氣化和雙軌化的進度，要求交通部加速環評補件。
傅崐萁強調觀光業紓困的重要性，要求交通部協助業者暫緩貸款利息繳納。
林佳龍表示將加速推動相關計畫，並協調跨部會解決觀光業者的困難。

傅委員崐萁：（11時17分）主席、各位列席官員、各位同仁。這段時間受到疫情的影響，部長很辛苦，但我們還是要面對、順利加以解決，讓國人能夠平安地度過危難。我看到一則新聞，覺得很值得來鼓勵你，高鐵延伸到屏東跟宜蘭，拚2021年要通過環評，部長是不是有這樣的努力跟打算？

主席：請交通部林部長說明。

林部長佳龍：主席、各位委員。在努力中。

傅委員崐萁：值得我們給予你鼓勵。

林部長佳龍：謝謝。

傅委員崐萁：畢竟就國內的交通，能夠讓偏鄉愈加便利，這是交通部的職責，我們也希望在歷任部長裡面有一位比較有作為的部長，能夠讓台灣有遍布、密集的交通網。高鐵能夠到宜蘭，對花蓮是有利的；能夠到屏東，對台東也是有利的。但是我也請教一下，「蘇花安」計畫（蘇花改二期）目前工期只有4～5年，但其現在不確定的因素是在於環評，在這個部分部長是不是也能夠秉持高鐵延伸到宜蘭跟屏東的精神，讓「蘇花安」計畫（蘇花改二期）的相關行政流程能夠儘快完成？

林部長佳龍：好，有了蘇花改的經驗，「蘇花安」計畫一定會更順利。過去在蓋蘇花改的時候，很多人也是很擔心，包括對於環境、交通的衝擊，可是蓋好之後，大家看到的是除了美觀、很保護生態環境，甚至原住民的文化也都融入其中，變成一條有溫度的觀光道路。所以就「蘇花安」計畫，我相信在現在這個基礎上，應該還可以更加速。在行政程序上，如同委員指導的，我們會同步、採平行作業來推進。

傅委員崐萁：謝謝部長，民進黨執政4年期間，部長的很多作為大家都會關注，也請部長在速度上要加油。當然你提到蘇花改，我們很感謝，但是提速的部分，這個月底要報告，也請公路總局做好相關的準備。

林部長佳龍：好。

傅委員崐萁：另外就花東鐵路電氣化，部長知道行政院是哪一年通過的嗎？

林部長佳龍：好多年了，應該是4、5年了……

傅委員崐萁：這個案子是什麼時候通過的？

林部長佳龍：好幾年了，應該至少5年了吧？有一段時間。

傅委員崐萁：20年？沒有這麼久啦！

林部長佳龍：5年，我印象中就是……

傅委員崐萁：有超過5年。部長，11年前，2009年3月13日在行政院的擴大振興經濟建設方案裡面，通過了花東鐵路全線電氣化以及……

林部長佳龍：抱歉，委員，我講的是雙軌化。

傅委員崐萁：以及瓶頸路段雙軌化，是2009年3月13日通過、2009年12月4日動工。

林部長佳龍：電氣化。

傅委員崐萁：那個時候我在立法院，當時我們爭取，讓花東鐵路全線電氣化以及瓶頸路段雙軌化的案子通過，也在同年年底動工，2015年花東鐵路全線電氣化完成，2018年瓶頸路段雙軌化完成。2017年在蔡總統的前瞻計畫裡面，原本行政院核定的延續型計畫，也就是第一期，2019年開始是全線電氣化，然後是瓶頸路段雙軌化；之後第二階段是全線雙軌化。當時院裡已經核定，蔡總統也把它納入前瞻計畫，照理講交通部本身就應該要實施延續型的計畫，但是又匡列在前瞻計畫當中，我想應該積極進行這個計畫，大概110年、111年要完工。但現在碰到的問題，可能要請部長督促一下，竟然在環保署的環評審查，不管是要求補件也好，我想不至於是退件，但要再審，部裡面要在3個月之內提出，然後送部再審。過去環保署特別表示，90%以上送件的案子在6個月至1年之內會通過。這是國家既定的重大建設，這個時候送環保署的資料怎麼會準備不齊全呢？有人為因素還是有政黨的因素？被退件了。請部長回答。

林部長佳龍：關於2月的這次二階環評審查，還有一些意見，希望我們補充資料，我們加速來辦理。我跟委員的態度是一樣的，我覺得就環島鐵路網，西部高鐵、東部快鐵、全面的雙線化和電氣化，不能夠漏掉任何一段，如果能夠同步、愈快完成，整個環島6小時生活圈的目標才能完成。所以我上任之後也非常關切花東鐵路雙線化的部分，南迴鐵路電氣化，潮枋段完成，另外就是今年……

傅委員崐萁：部長表達立場，我非常感謝，你是支持建設的，而且儘速完成。所以，2月份環保署二階環評，花東雙軌化被退件的部分，3個月內要補件再審，有沒有信心通過？

林部長佳龍：我會要求同仁務必加速讓它通過。

傅委員崐萁：而且這兩個被擱置的理由，在我看來覺得滿有趣的，一個是土方堆置的環保問題，另外一個是沿線噪音較大須設置隔音牆的部分，我想這都是common sense，貴部送環保署怎麼會連這樣的東西都沒有顧及到？我現在皆不論做其他的揣測，但是我希望部長5月份儘速通過，好不好？

林部長佳龍：好。

傅委員崐萁：謝謝。關於觀光紓困與振興的問題在新冠肺炎期間以及期間過後，請問部長紓困比較重要還是振興比較重要？又或是一樣重要？

林部長佳龍：真的都很重要。

傅委員崐萁：謝謝部長，我跟你交換一下意見。我覺得現階段的紓困最重要，人送到加護病房，如果沒有救起來，等送到太平間，再打最高貴的藥或是裝葉克膜都沒有用，所以紓困絕對比振興更重要！我要拜託部長一件事，剛剛有委員提到，我覺得非常好，所以我要特別再跟你確認。雖然交通部不是完完全全主管的單位，還包括金管會、財政部及銀行等，但是本委員會既然做成決議就要執行。至於行政院的部分，請部長去溝通，這些觀光業者在所有銀行的借款目前要紓困的部分，利息到底要怎麼繳納，現在還要發放薪資，因為勞動部一直在催促。現在業績平均掉八成以上，哀嚎遍野，我們不要談振興，先談紓困，目前沒有救起來，後面根本沒有辦法。既然本委員會已經決議，請部長跨部會與院裡來溝通、協助，落實本委員會的決議，也就是業者在銀行貸款的部分。因為剛剛周局長說這是個案，其實不是個案而是通案，所有業者不管是不是觀光業者向銀行的貸款，都給一個額度，但要繳息又要還本，都是逐月進行，已經歸還、還本的部分，即原本還掉的額度是不是能夠再讓業者借出來？因為現在就活不下去，所以不必談未來的振興。本席再次表達，這是本委員會已經通過的主決議，所以跨部會的協商請部長一定要做到。現在所有觀光或者其他產業因為受到新冠肺炎的影響，這些業者所有的銀行貸款利息是不是能暫緩繳付？第二，已經償還的貸款額度再讓他們借出來，我希望部長能夠做到，不只是觀光業者，台灣所有的產業都會給你最大的掌聲，因為你能了解基層的民間疾苦。

林部長佳龍：從去年觀光局就針對信保基金加碼編列，也承作了29家，很順利地完成。今年因為發生疫情，我們在這個基礎上又訂出更優厚的條件，我們是做到個案的輔導，也就是績效管理，所以我是每個禮拜看觀光局及幾個相關單位的報表，我甚至協調裁處單位能夠放寬所謂的免責條款，讓承作的第一線分行敢來解決問題。這一次包括利息的補貼及其他貸款的展延、融資獎勵都是史上最優厚。我會做到委員剛提到的，我們來協助每一個個案打通關。因為有些問題真的是出在金管會、銀行……

傅委員崐萁：謝謝部長，因為你有勇氣在這裡這樣宣布，這已經是院長該做的事，你都已經幫他做了。我要謝謝你！

林部長佳龍：我以前在溝通、協調會遇到困難，但是這次剛好疫情發生，大家就很有共識。事實上，我們半年前就開始在做了。

傅委員崐萁：觀光局5億元、公路總局3億元，總共8億元，對於1萬8,960元的培訓計畫，可能一個業別是300萬元，還要扣掉……

林部長佳龍：不是一個業別，而是一個申請案300萬元，一個業別可以申請很多案。

傅委員崐萁：你確定一個公會不只申請一個案嗎？

林部長佳龍：對，如果執行得好，它的能量可以真正提升人才培訓，我們不限於單一個案。

傅委員崐萁：我想部長今天有表達的話……

林部長佳龍：不足的話，我們也會再加碼，因為投資在人就是投資未來。

傅委員崐萁：因為預算不是問題，立法院都會支持，但要趕快協助。

林部長佳龍：不只是剛剛有委員問及的全國性公（協）會，地方的公（協）會只要符合我們比例的觀光產業，比如觀光局訂有三分之一或其他比例，我們都視為這一次可以申請的對象。

傅委員崐萁：謝謝部長，我們一起加油，讓業者能夠度過這次難關，好不好？

林部長佳龍：好，繼續努力。

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