逐字稿｜鄭天財Sra Kacaw：處理海洋委員會主管預算凍結項目...

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜鄭天財Sra Kacaw：處理海洋委員會主管預算凍結項目... - 報導者觀測站

2020/3/16

處理海洋委員會主管預算凍結項目報告案｜報告海洋委員會業務概況

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

鄭天財Sra Kacaw

列席質詢對象／海洋委員會主任委員李仲威

#原住民族土地使用

#原住民族基本法修訂

#原住民族文化保護推廣

#內政預算審查

#海洋巡護與保育

質詢立委

鄭天財Sra Kacaw

列席質詢對象／海洋委員會主任委員李仲威

#原住民族土地使用

#原住民族基本法修訂

#原住民族文化保護推廣

#內政預算審查

#海洋巡護與保育

質詢立委

鄭天財Sra Kacaw

列席質詢對象／海洋委員會主任委員李仲威

#原住民族土地使用

#原住民族基本法修訂

#原住民族文化保護推廣

#內政預算審查

#海洋巡護與保育

鄭天財強調原住民族在海域文化祭儀和非營利自用的權益，並要求海洋會統合相關政策。
他引用海洋基本法和原住民族基本法，要求保障原住民族的傳統用海文化及權益。
李仲威回應，將整合管理辦法，邀請相關部會討論，推動政策開放。
鄭天財要求海委會邀集原民會、農委會等部會，建立合宜機制，並落實海洋基本法。

主席：請鄭委員天財發言。

鄭天財 Sra Kacaw 委員：（10 時 38 分）主席、各位列席官員、各位同仁。從主委當海巡署署長開始，本席在內政委員會或是相關的協調會，針對原住民到海域從事相關文化祭儀、非營利自用，這些都逐步建立了。譬如本來我們不能帶魚槍出海，現在也都可以，包括因相關的文化祭儀、非營利自用也都可以隨時出海，這個部分都已經逐步建立了。海洋委員會也已經成立了一段時間，海巡署未來遇到我們原住民族相關的文化祭儀，或者是非營利自用方面，海洋委員會必須扮演很重要的角色。尤其海巡署署長又是海洋委員會的常務副主委，所以海洋委員會相關的處就很重要。根據海洋委員會組織法第一條，行政院為統合海洋相關政策，規劃、協調及推動，所以要「統合」！漁業署要思考相關的規範怎麼協調、統合，這個很重要，我要特別請海洋委員會主委、常務副主委，還有相關的處或署積極配合。組織法第二條第五款也特別提到海洋文化之統合、規劃、協調及推動，所以要扮演很重要的角色。海洋基本法第十條規定，政府應建立合宜機制，尊重、維護、保存傳統用海智慧等海洋文化資產；後面這句話更重要，保障與傳承原住民族傳統用海文化及權益。當我們的鄉親遇到困難、遇到問題，或是立法委員把相關的問題提供給你們的時候，過去都是海巡署自己去協調、處理，現在要提升到海洋委員會，所以這樣的話是海洋委員會的哪一個處？

主席：請海委會李主任委員說明。

李主任委員仲威：主席、各位委員。看你提案的性質是什麼……

鄭天財 Sra Kacaw 委員：如果跟我們原住民族傳統用海文化及權益的話……

李主任委員仲威：科技文教處。

鄭天財 Sra Kacaw 委員：科技？不是海洋資源？是科技嗎？

李主任委員仲威：以文化、用海文化來看。

鄭天財 Sra Kacaw 委員：既然與科技有關，那更好，更有需要，也更符合我們的需求。所以這部分要建立合宜機制，最起碼我把所能提供的資訊告訴海洋委員會。第一，你們要主導，並邀請原住民族委員會與農委會參與，因為農委會就包含了漁業署及林務局，而野生動物保育法第二十一條之一係林務局所主管。其實當中不僅涉及農委會林務局、漁業署，也涉及與漁港、漁業相關的法律。畢竟我們不是漁民，也非從事漁業，所以這問題如何解決？有些事項過去已經完成，但有些沒有完成。我剛剛說過，既然適用科技，那麼我們原住民族傳統文化祭儀中的非營利自用部分該如何解套？因為不是從事漁業，當然沒有漁民證；他也不是船員，所以也沒有船員證，請問這部分如何解套？何況這是有法律依據的，除了海洋基本法外，還有原住民族基本法第二十條第一項所規定的，政府承認原住民族自然資源權利，對不對？原基法第二十三條也提到，尊重原住民相關習俗文化。野保法第二十一條之一提到，台灣原住民族基於傳統文化有獵捕野生動物的權利，而且該條文經過原民會與農委會解釋，包含非營利自用，所以這點很重要。我特別把野保法第二十一條之一提出來，希望你們的 Q＆A 專區也要做適度調整。野保法第二十一條之一，台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物。這點經過農委會與原民會解釋，非營利自用也包含在內。從該條條文來看，並沒有寫什麼地方，也沒有說原住民族地區，可見野保法第二十一條之一沒有寫限於原住民族地區，沒有這樣寫喔！現在基隆、淡水、萬里、三芝都有我們的鄉親，所以要如何才能符合原基法、野保法及海洋基本法的規定？這部分是不是請海委會相關的處、署來積極推動？在我講了這麼多之後，主委有何新作法？

李主任委員仲威：我非常認同委員所說，我們要尊重用海文化。至於希望開放、不要管制，但總要管理吧？對不對？

鄭天財 Sra Kacaw 委員：當然。

李主任委員仲威：所以我們要把管理辦法先談好、談清楚，之後才能做適度的開放。有關委員所說的野保法之類的規範，目前海洋野生動物的保育由海保署負責，而用海文化應該由此著手，所以我們會加以整合，並邀大家來好好討論一下，看看該怎麼做才能讓管理是有效的，之後始得開放。很佩服委員一直在推動這方面政策，譬如委員最近講到以前無法可管的波特船與膠筏，希望能訂定管理辦法好能進出漁港，這就是一個很好的討論方向，我們會朝此來做積極的努力。

鄭天財 Sra Kacaw 委員：謝謝主委。為什麼海洋基本法第十條會特別明訂？其實這就是針對原住民族所定訂的條文。原住民族在台灣這塊土地幾千年了，對於山上的野生動物，或是森林、海洋裡的資源，我們是最為保護的，也絕對不會濫用，而是剛剛好就好！海洋就是我們的冰箱，所以我們不會拿很多，而且是自己用，不管文化祭儀或各方面均如此。我們絕對是最保育的！我們是最保育的！現在我希望你們能建立統合機制，並由主委邀集相關同仁討論，畢竟基本法已經通過一段時間，也該是建立合宜機制的時候了，可以嗎？

李主任委員仲威：我們會積極來推動。目前由本會科技處、文教處負責。

鄭天財 Sra Kacaw 委員：這是不是訂出期限？這點應該很容易才是。

李主任委員仲威：基本法於去年 11 月 20 日通過，到今天才 3 個月，總要給我們一點時間……

鄭天財 Sra Kacaw 委員：剛才主委特別提到我們有一些船，雖然不是很好的船，卻是我們原住民鄉親所使用的！所以，如何才可以讓這些船能在漁港進出？畢竟我們不是漁民，也不會常常出海，只是偶爾出海，故而不需要漁民證與船員證。這件事涉及相關部會，上次我就此開了一次協調會，這次是不是就由海委會來開，以落實海洋基本法第四條，並建立相關機制？可以嗎？

李主任委員仲威：這個我們回去可以研究，屆時召開公聽會時再請委員……

鄭天財 Sra Kacaw 委員：你們要邀請原民會、農委會，包含農委會漁業署與林務局，可能還必須包含地方政府及漁港主管機關，好不好？

李主任委員仲威：好。

鄭天財 Sra Kacaw 委員：謝謝。

李主任委員仲威：謝謝委員。

質詢立委

鄭天財Sra Kacaw

列席質詢對象／海洋委員會主任委員李仲威

#原住民族土地使用

#原住民族基本法修訂

#原住民族文化保護推廣

#內政預算審查

#海洋巡護與保育

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。