逐字稿｜蔡適應：邀請多部會報告新冠疫情協助措施...

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逐字稿｜蔡適應：邀請多部會報告新冠疫情協助措施... - 報導者觀測站

2020/3/23

邀請多部會報告新冠疫情協助措施｜審查外交部主管基金會109年度預算案

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質詢立委

蔡適應

列席質詢對象／交通部民用航空局副局長方志文、外交部政務次長徐斯儉及所屬人員、大陸委員會副主任委員邱垂正、教育部國際及兩岸教育司司長畢祖安、財團法人國際合作發展基金會祕書長項恬毅

#中國學生與配偶在台制...

#國際合作與交流

#外交人員安全與權益

#外交國防預算審查

#新冠疫情因應措施

#新冠防疫物資供應

質詢立委

蔡適應

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質詢立委

蔡適應

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#新冠防疫物資供應

蔡適應關注駐外人員的口罩供應，要求外交部統計未合署單位的需求。
外交部徐斯儉表示，駐外人員的口罩由台灣寄出，並會加快供應速度。
蔡適應詢問駐外技術團的撤回計畫，國際合作發展基金會表示技術團將留在當地。
蔡適應關心海外台灣學生的學習安排，教育部表示提供多種學習選擇。
陸委會邱垂正指出，湖北地區台灣人有包機回台需求，其他地區可自由通行。

蔡委員適應：（11 時 25 分）主席、各位列席官員、各位同仁。目前很多國家都被列為旅遊警示國家，我們的駐外人員工作壓力也越來越大，次長，他們的口罩是從台灣寄過去的嗎？

主席：請外交部徐次長說明。

徐次長斯儉：主席、各位委員。是。

蔡委員適應：目前每個禮拜寄多少口罩到海外？是一個月寄一次，還是一個禮拜寄一次？

徐次長斯儉：是不是容許我請祕書處李處長來回答？

蔡委員適應：好。

主席：請外交部祕書處李處長說明。

李處長芳成：主席、各位委員。報告委員，到目前為止，我們第一線工作人員是每天一片口罩，我們總共寄了 5 批出去，總共 6,830 片。原本列為第二級、第三級的地區，則比照國人，成人每週3 片，兒童每週 5 片，我們總共寄了 3 批，總共 1 萬 0,525 片。為了因應 3 月 21 日疾管署宣布全球調升至第三級，我們統計所有外館工作同仁每天一片的話，大概要 4,710 片，疫情嚴峻的部分則需 9,549 片，總共要 1 萬 4,259 片。但是因為疾管署在 3 月 21 日才宣布全球均列為三級警示地區，所以我們會針對這個部分向疾管署疫情中心申請配發。

蔡委員適應：禮拜三才申請？你們預估外館人員什麼時候可以收到？

李處長芳成：基本上我們都是每個禮拜三申請，他們禮拜五會送到外交部，我們一收到會馬上寄。

蔡委員適應：你們禮拜五再寄出去，外館什麼時候會收到？兩天、三天、一個禮拜？運送時間是多久？比如說寄到歐洲、北美、南美洲、巴拉圭？

李處長芳成：大約 2～3 天。

蔡委員適應：所以至少到下個禮拜左右，我們的外館人員才能收到？

李處長芳成：但是我們固定每週照例行程序寄。

蔡委員適應：疫情越來越嚴峻了，你們的速度可能要加快。派駐在海外的單位都包括進去了嗎？

李處長芳成：對。所有駐外的都有。

蔡委員適應：僑委會、教育部、軍方、內政部、經濟部、央行、外貿協會都有嗎？

李處長芳成：外貿協會目前沒有，因為他們有些部分並沒有合署。

蔡委員適應：我知道有些單位沒有跟你們合署，央行也沒有，那麼這些你們有沒有算進去？今天經濟部有派人來列席嗎？請說明一下外貿協會現在怎麼樣。

主席：請經濟部投資業務處張處長說明。

張處長銘斌：主席、各位委員。外貿協會是財團法人，所以不是跟外交體系合。

蔡委員適應：所以就不管他們，讓他們自生自滅？

張處長銘斌：關於這部分，我們會再來瞭解一下外貿協會的因應措施。

蔡委員適應：所以你也不曉得就對了？

張處長銘斌：不曉得，這個問題我會轉達給國貿局。

蔡委員適應：外交部要不要先統計一下沒有跟你們合署辦公的單位到底有多少？這些單位有沒有需求？外交部要去瞭解一下。雖然他們也許不是外交部主管，但是我覺得大家都是駐外人員，像國營行庫、央行、外貿協會、觀光局旅遊推廣中心等單位，不見得跟外交部有合署辦公。

李處長芳成：跟委員再補充報告，基本上我們是把調查表交給外館，由外館報回來，我們外交同仁再去統計。

蔡委員適應：對呀！請外館去調查那個地區的需求，有些單位不見得跟外交部合署辦公，但是外館知道這些單位有派人過去。

李處長芳成：像中央銀行有報回來，所以我們有給中央銀行的駐外單位口罩。

蔡委員適應：中央銀行就沒有跟你們合署辦公，有些單位也是，有些有報，有些沒報，外交部應該全部調查清楚，至於他們要不要接受外交部的統一處理模式，還是由他們自己的單位去決定，比如說外貿協會駐外的部分由台北的外貿協會自己去處理就好，都沒關係，但是至少你們要把流程確認清楚，這樣可以吧？

徐次長斯儉：報告委員，我們是有確認，而且委員建議我們多做一個統計，計算沒有進來的是哪些。

蔡委員適應：對，就知道一下嘛！這本來就是外交部駐外人員要全權掌握的事情，外館人員總該知道我們派在外面的有哪些單位的人，至於他們要不要接受外交部的配給，是另一回事，他們可能有自己的管道可以取得口罩，我們就尊重他們，但是至少你們要全部很清楚。

徐次長斯儉：對。

蔡委員適應：不然我問經濟部，他們也不曉得，這很離譜。我想再問關於駐外技術團的事情，如果某些地方疫情很嚴重，我們的國合會、外交替代役、駐外技術團等人員是不是要撤回來？還是留在當地就好？

主席：請國際合作發展基金會項祕書長說明。

項祕書長恬毅：主席、各位委員。因為技術團是配合駐館，所以原則上還是留在當地。

蔡委員適應：目前他們都沒有收到要回來的指示，都還是留在當地繼續服務？

項祕書長恬毅：是的。

蔡委員適應：這些人有多少人？

項祕書長恬毅：大概有 160 人左右。

蔡委員適應：有沒有人被感染？

項祕書長恬毅：目前沒有。基本上，我們的友邦大部分都不是疫情重大國家，實際上我們也已經做預防措施了。

蔡委員適應：好，那就辛苦你們了。接下來我要請教交通部民航局方副局長，目前很多國際航線都暫時停飛，這個問題很嚴重，剛才外交部有提到，某些地區的僑民可能有需要包機回來，在中南美洲的旅遊團也透過各種管道回來台灣，是不是這樣？

主席：請交通部民航局方副局長說明。

方副局長志文：主席、各位委員。跟委員報告，今天早上所有在外的旅行團都已經回來了。

蔡委員適應：團客都回來了，只剩下自由行的旅客沒辦法管得到，這是第一個部分。第二個想請教的問題就是，目前在海外有沒有我們台灣人聚集的區域或城市有僑民希望回來台灣或要求派專機去接的？有沒有人提出這樣的需求，並向外交部或交通部表達意見？

徐次長斯儉：目前是沒有接到這種意見。

蔡委員適應：那義大利、英國、法國的僑民有沒有？我聽說有，你說沒有，我覺得很奇怪。

徐次長斯儉：我請歐洲司司長回答。

主席：請外交部歐洲司陳副司長說明。

陳副司長詠韶：主席、各位委員。在義大利的部分，我們有 18 個旅行社的旅行團都在 3 月 5 日之前都已經全部回來了，大概有兩百多位旅客都已經全部返國了。其他的僑胞可能在當地工作或求學，領有當地的工作證、居留證，多數選擇配合駐在國的防疫需求，沒有回來。

蔡委員適應：沒有提出來就對了？

陳副司長詠韶：對，而且他們是可以自由離境的，其實在義大利的外國人都可以自由離境。

蔡委員適應：所以那些都沒有問題嘛！我再延伸一個問題要問民航局，有些飛機班次停飛，對於未來航線復權會不會有什麼影響？

方副局長志文：航約規定雙方主管機關都可以決定這樣子的行為。

蔡委員適應：臨時性、暫時的行為，應該不是正式停飛，只是暫時而已。

方副局長志文：對，只是暫時性的減班。

蔡委員適應：有沒有哪個航約因為這樣而被宣布整個航約取消？

方副局長志文：目前沒有，都是臨時性的減班。

蔡委員適應：所以所有航空公司和所有民航主管機關跟我們台灣有關的飛航航權到目前為止只是暫停，並沒有被停止，一旦疫情減緩，航班恢復，也都沒有任何問題？

方副局長志文：是。

蔡委員適應：郵輪也沒有這個問題嗎？民航局不管這個？

方副局長志文：報告委員，我們會後再來提供資料。

蔡委員適應：去瞭解一下郵輪的部分好不好？

方副局長志文：是。

蔡委員適應：請教教育部畢司長，目前我們在海外有許多學生，有些學生回到台灣來，有些中國籍的學生也回到台灣來，為了這些學生，教育部也設了學校，畢司長，是不是這樣子？

主席：請教育部國際司畢司長說明。

畢司長祖安：主席、各位委員。報告委員，不是設立學校。

蔡委員適應：是開個班讓他們唸。

畢司長祖安：對。就是在台灣設一個研習點。

蔡委員適應：現在總共有幾個點？

畢司長祖安：現在有 3 個台商學校，有 5 個點。

蔡委員適應：在哪些地方？

畢司長祖安：上海台商子女學校在泰北中學，華東台商子女學校是在中華大學，東莞台商子女學校是在醒吾科技大學、明新科技大學和文化大學。

蔡委員適應：這些回來的學生如果不去這些學校唸可不可以？還是一定要進去？他們可能在台灣的學校是寄讀，可以這樣子嗎？

畢司長祖安：可以。

蔡委員適應：就是兩個都可以選擇就對了？

畢司長祖安：沒錯。就是完全讓他們去統計，有四種方式，包含轉學、寄讀、隨班附讀和於在台的研習點就學。

蔡委員適應：所以他們可以選擇其中之一？

畢司長祖安：對。而且他們可以得到保障。

蔡委員適應：我們希望這些學生的權益不會受到影響。到目前為止，還有沒有中國的學生表示想要回來台灣唸書卻因為被管制而沒辦法回來的？這個問題現在還有嗎？

畢司長祖安：有，他們有透過民意信箱、招聯會或學校來表達。

蔡委員適應：因為現在飛機停飛，他們被管制才不能來。

畢司長祖安：不只是因為飛機停飛，還有我們現在針對陸生來台上學宣布延期，從 2 月 9 日至今尚未開放。

蔡委員適應：除了陸生之外，還有沒有在中國的台灣學生想回來唸書的？

畢司長祖安：應該沒有。在那邊的學校也有無限期延長或線上學習等措施。

蔡委員適應：也可以解決這個問題。

畢司長祖安：對。

蔡委員適應：我再請教陸委會邱副主委，根據你們目前掌握的資訊，除了武漢之下，中國大陸有哪些縣市有台灣人表示有意包機回來的？

主席：請陸委會邱副主任委員說明。

邱副主任委員垂正：主席、各位委員。截至目前為止，有意包機回來的還是以封城長達 2 個月的湖北地區台灣人為主。

蔡委員適應：湖北有哪幾個城市的台灣人有表達包機的意願？

邱副主任委員垂正：湖北各縣已經陸續開放，目前還是以災情比較嚴重的武漢市為主。

蔡委員適應：其他城市沒有這個問題？

邱副主任委員垂正：其他城市就併入武漢市來處理。

蔡委員適應：所以只有湖北省還有這個問題？

邱副主任委員垂正：對。

蔡委員適應：其他省份基本上是自由通行，沒有這個問題？如果當地台胞要回來台灣，可以自己選擇搭機，填寫健康聲明書，是沒有問題的？

邱副主任委員垂正：是。在湖北以外的地區，我們國人可以透過在 4 個城市的 5 個機場搭機回來。

蔡委員適應：但是只有湖北省仍然被管制？

邱副主任委員垂正：對。

蔡委員適應：好，謝謝。

邱副主任委員垂正：謝謝。

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