逐字稿｜鍾佳濱：處理國家通訊傳播委員會函送預算

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逐字稿｜鍾佳濱：處理國家通訊傳播委員會函送預算 - 報導者觀測站

2020/3/23

處理國家通訊傳播委員會函送預算

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質詢片段切換

質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹

#汽車與機車管理

#數位落差改進

#無人機採購與管理

#偏鄉資源與建設

#交通預算審查

#5G建設發展

質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹

#汽車與機車管理

#數位落差改進

#無人機採購與管理

#偏鄉資源與建設

#交通預算審查

#5G建設發展

質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹

#汽車與機車管理

#數位落差改進

#無人機採購與管理

#偏鄉資源與建設

#交通預算審查

#5G建設發展

鍾佳濱質疑5G天價決標金的運用，強調應投資於未來產業發展及公共服務。
陳耀祥表示，決標金將用於5G基礎建設、縮短偏鄉數位落差及推廣數位公益服務。
鍾佳濱建議推動RTK無人機監測站及偏鄉通訊診療，提升偏鄉醫療及交通服務。
陳耀祥回應，應用服務需跨部會協調，將在行政院平台提出相關計畫。

鍾委員佳濱：（11 時 47 分）主席、各位列席官員、各位同仁。你們今天的簡報提到電信技術中心是通訊傳播政策的智庫，也是技術的智庫，對不對？

主席：請通傳會陳代理主任委員說明。

陳代理主任委員耀祥：主席、各位委員。對。

鍾委員佳濱：你後面提到這兩個中心是負責電信政策的研究，也是網際網路資源的治理，要完善我們基礎網路環境的整備，是不是？

陳代理主任委員耀祥：是。

鍾委員佳濱：兩位董事長也同意？

主席：請財團法人電信技術中心吳董事長說明。

吳董事長宗成：主席、各位委員。是。

鍾委員佳濱：我今天要問的是 5G 天價決標金要怎麼運用，其實從 3G 頻譜的釋出決標到 4G、5G，我們看到從不到 500 億元到將近 1,200 億元，到現在超過 1,400 億元，主委提到政府要的是 5G產業的創新發展，不是要超高的標金，對不對？

陳代理主任委員耀祥：沒錯。

鍾委員佳濱：而且你說為了要投資在未來產業發展，或者各種公共服務、建設偏鄉，具體來講，你認為決標金要怎麼運用？

陳代理主任委員耀祥：報告委員，決標金會進入國庫，基本上由行政院跨部會協調，目前三大主軸第一個是 5G 基礎的公共建設；第二個是縮短偏鄉數位落差；第三個是推廣數位公益的服務，跟我剛才講的是差不多的。

鍾委員佳濱：差不多，所以我幫你找出來了，其實這不是你講的，這是科技部在 2015 年的專案報告，那時候我還在教文委員會。這裡面提到民眾能夠安心使用 4G 服務，確保資通安全及民眾權益的保障。這是科技部在 2015 年到 2017 年使用你們的決標金，加速行動寬頻服務及產業發展方案，它說在 102 年完成 4G 寬頻釋照，部分的頻譜標金收入它用了這麼多，大概有 70 億元、45 億元、35 億元，這在 3 年前就已經結束了，請問它做了哪些事情？

陳代理主任委員耀祥：這是科技部的。

鍾委員佳濱：你們不知道？因為你們只負責招標，這個錢由行政院決定？

主席：請通傳會基礎設施與資通安全處陳處長說明。

陳處長崇樹：主席、各位委員。那 150 億元是 4G 時代的，大部分是在經濟部的科專案。

鍾委員佳濱：是不是從 1,200 億元裡面拿出來用的？

陳處長崇樹：是。

鍾委員佳濱：其實剛剛很多委員包括陳雪生召委、許智傑委員都在問這個問題，過去架設 4G 的時候有抗爭，你們怎麼處理？像這樣偽裝成水塔的基地台，你們協助用這些標金來做哪些事情？你們是不是協助推動共構共站行動通訊平台？花了多少錢在這上面？這個錢是誰花的？

主席：請通傳會北區監理處溫處長說明。

溫處長俊瑜：主席、各位委員。大概總共有 6 億多元，這是在科發基金，一直到現在前瞻建設計畫。

鍾委員佳濱：你們跟業者收了將近 1,200 億元，回來幫業者蓋了這個通訊平台。

陳代理主任委員耀祥：這是補助。

鍾委員佳濱：這是業者本來就該做的。另外你們也去協調公務機關的土地、建物架設基地台，協助民眾了解，這都是該做的，這花了多少錢？你們拿了將近 1,200 億元的決標金，科技部拿了 150億元來運用，花在這裡面有 17.5 億元，分別幫業者建立公共平台，也幫公務機關做這些事情，對不對？

陳代理主任委員耀祥：對。

鍾委員佳濱：我覺得這部分的投入太少了，我們來看看你們還可以做什麼，電信法第二十條規定，你們要做電信普及服務，而且電信普及服務的範圍、服務的地區由交通部訂定。NCC 對交通部訂定的這些普及地區有沒有意見？

陳代理主任委員耀祥：現在組織法改革以後，是由我們來訂定。

鍾委員佳濱：以後由你們訂定？那太好了。

陳代理主任委員耀祥：我們電信普及服務已經做好幾年了，NCC 成立以後，電信普及就是我們的業務了。

鍾委員佳濱：沒有錯，這深綠的部分是都市；淺綠的部分是不山不市，不是山地也不是市區；白色部分是偏鄉和不經濟地區，所謂不經濟地區就是可避免成本大於棄置營收的，商業業者不會去做，所以公部門要來做。

陳代理主任委員耀祥：對，我們就是透過電信普及服務。

鍾委員佳濱：目前你認為我們既有的偏鄉電信普及服務的經費，這些做了，你們這次手上將近有1,400 億元，你們打算怎麼做？

陳代理主任委員耀祥：縮短數位偏鄉落差包括幾個，基地台的補助興建目前草案大概匡列了 30 億元；偏鄉的醫療、學校、政府機關等公共服務用途大概編了 9 億元。

鍾委員佳濱：好，主委你不用繼續唸，我今天給你三個建議，其實我們要往下一個世代看，我請了兩位董事長來，尤其是有台科大的教授，也有過去在業者非常了解的，我給你三個建議，這個叫 RTK，無人機監測站，這個即時動態的顯示能夠實際透過測站在指定座標上定位，達到厘米級的精度，目前民航局沒有辦法自動定位無人機，因為無人機上面不必然裝載射頻的發射器，如果未來商業應用型的無人機都能夠安裝射頻系統的話，只要全台灣設置 50 座 RTK 的監測站，就根本不需要飛手來申報他的飛行，這聽起來可能有點不太清楚，現在的飛手報離、報到都要用人工的方式上網登載，民航局用廣置播音監視器的方式來管制無人機，尤其是農用的無人機，這個是非常落伍的，這樣的公共建設非常符合你們剛剛說的未來應該做的公共建設，因為農業無人機都是在偏鄉飛行。偏鄉醫療的部分，陳雪生委員也提到偏鄉醫療，我們山地離島和偏遠地區可以做通訊診療，但是它的覆蓋率、可靠性很重要，總不能醫生診療到一半網路斷訊吧！因為交通而形成孤島的部落或社區，其實不需要太多的道路建設，因為你說物資匱乏，其實他只要存糧夠就可以，他怕的是通訊如果中斷會耽誤即時的救援，尤其是醫療，甚至你的藥品可以透過無人機運送，如果能夠做到這一步，我們根本不需要開發超過日常承載量的道路建設，這對部落和山區來說，道路有時候是過度的，道路是傷害，但是我們如果能夠普及這樣的網路建置，讓這樣的網路普及以及提高可靠性，它還可以做無司機公車；現在交通部要推動自駕車的示範計畫，2018 年我們無人載具科技創新實驗條例主管機關在經濟部，大家有沒有想過無司機公車會先行駛哪裡？會先行駛市區或偏鄉？主委你認為呢？

陳代理主任委員耀祥：市區。

鍾委員佳濱：應該先行駛偏鄉，因為偏鄉駕駛占的載運費用偏高，我是說公共運輸，你了解嗎？

陳代理主任委員耀祥：是。

鍾委員佳濱：也就是說，今天在鄉下一輛車一個司機一天可能只載個位數的乘客，我們都市裡的司機可以載的乘客很多；而且就危害的風險管制來講，我們在偏鄉先試驗先推動，它的成功性和需求性比較高。接下來的 5G 就牽涉到自駕車的運用，兩位董事長，5G 對自駕車的普及有沒有幫助？

吳董事長宗成：當然有很大的幫助。

鍾委員佳濱：你們是負責政策、技術的智庫，我希望我們拿到了超過 1,400 億元的決標金，其實有很多的基礎建設，既然已經納入 NCC 主管業務，你們決定什麼是偏遠的服務地區，你們這些地區的硬體建置要用力，而且眼光要放遠，5G 是為了下一個世代，無人機、自駕車、遠端通訊醫療都會用到，它必須維持穩定、即時的狀態，這些投資不只是解決基地台的問題；基地台是上個世紀留下來的，民眾觀念漸開之後，慢慢的大家手中都有手機之後，大家就要思考下個階段5G 的時代，我們的通訊要提供什麼樣的服務，絕對不是只有通訊服務。

陳代理主任委員耀祥：當然，這是應用服務，剛才委員所提的都是在 5G 基礎上的相關應用服務。

鍾委員佳濱：請你們就這樣的應用服務，在三個月內給我一個產業應用上你們打算怎麼作為的報告。

陳代理主任委員耀祥：因為應用服務跨到各個部會，我們會在行政院平台提出來，可能要蒐集相關部會的意見，例如智慧公車很多涉及到交通部或地方政府；例如無人機在偏鄉的應用，有些是我們的，有些可能是原民會的。如果是應用服務，如果委員只是要我們提出一個基本的概念，那當然沒問題。我必須跟委員報告，有些應用服務是在各個部會。

鍾委員佳濱：我了解，它會來分配你們的 1,422 億元。

陳代理主任委員耀祥：沒錯。

鍾委員佳濱：我希望你們 1,422 億元好好運用。

陳代理主任委員耀祥：好，謝謝！

鍾委員佳濱：謝謝！

質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹

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