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逐字稿｜林楚茵：專題報告：新冠疫情後國際經貿影... - 報導者觀測站

2020/4/20

專題報告：新冠疫情後國際經貿影響與展望

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質詢立委

林楚茵

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、國家發展委員會副主任委員鄭貞茂、經濟部政務次長曾文生、行政院主計總處主計長朱澤民

#國際局勢下的經濟發展

#新南向與台商回流

#前瞻計畫特別預算

#經濟研究與預測

#紓困振興特別預算

質詢立委

林楚茵

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、國家發展委員會副主任委員鄭貞茂、經濟部政務次長曾文生、行政院主計總處主計長朱澤民

#國際局勢下的經濟發展

#新南向與台商回流

#前瞻計畫特別預算

#經濟研究與預測

#紓困振興特別預算

質詢立委

林楚茵

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、國家發展委員會副主任委員鄭貞茂、經濟部政務次長曾文生、行政院主計總處主計長朱澤民

#國際局勢下的經濟發展

#新南向與台商回流

#前瞻計畫特別預算

#經濟研究與預測

#紓困振興特別預算

林楚茵質疑IMF對台灣GDP的負面預測，並關注出口依存度對經濟的影響。
朱澤民表示，台灣出口仍有成長，並強調服務輸出受旅遊管制影響。
嚴宗大指出，央行將在6月18日公布經濟成長預測，強調內需的重要性。
鄭貞茂提到，前瞻基礎建設的提前執行有助於經濟成長。
曾文生表示，經濟部將加強歐美市場，並調整供應鏈以應對全球經貿變化。

林委員楚茵：（11時7分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天早上各位對IMF的報告將台灣的GDP預測為負4%做了很多回答，我從另外一個角度來提問，關於GDP的計算，三位都是專家，我就不班門弄斧，我看到國際組織對我們的評比當中，IMF是最差的，UN是2.5%到2.4%，也算是看好台灣，不過如果就GDP的計算來講，有一個部分就是出口依存度，也是在進出口的加減之後做出來的比例，我們知道不論是個人的消費或政府的支出之外，最重要的就是台灣是一個非常依賴出口的國家，相對於南韓、中國甚至於美國，剛剛也有幾位委員提到，他們都是內需可以支撐的。請教主計長與副總裁，在我們出口依存度這麼高的情況下，因為美中的狀況而導致訂單需求降低的話，包括美國占了28.96%，也就是將近30%，中國及香港地區是24.58%，歐洲是20%，如果他們的訂單大量銳減的時候，我們的GDP不會修正嗎？不會被外國評比成負4%嗎？

主席：請行政院主計總處朱主計長說明。

朱主計長澤民：主席、各位委員。我們出口的比重的確如委員資料所顯示的很大，可是我也必須說明一下，我們第一季出口實質的成長率還是正的6.7%。

林委員楚茵：但是第一季遇到過年，1月的時候過年，2月的時候可能都還有過年當時的效益，也就是說，真正受到影響的會是3月，所以第一季基本上不一定準。

朱主計長澤民：對，因為我們半導體和一些產品還是有優勢，所以我們也希望能夠保持這個優勢，不過我必須跟委員說明，我們出口有一項是服務輸出，就是國人或外國人來台，因為各種旅遊的管制，這個會使我們的經濟成長影響1%到1.5%，就是國際間的管制，外人沒有辦法來台灣，所以旅行的收入大概會減少2,000～3,000億元，使我們的經濟成長減少1%到1.5%，這是無可避免的。

林委員楚茵：主計長是認為我們還有第一季打下的基礎可以支撐。請教嚴副總裁，之前楊總裁在報告中提到，他也認為IMF低估了台灣，但是真的不用做一些數字上的修正嗎？如果是在我們出口依存度上大國的訂單都銳減的情況下。

主席：請央行嚴副總裁說明。

嚴副總裁宗大：主席、各位委員。就央行的角度，我們在6月18日會開理事會，我們會公布對今年度修正的經濟成長預測，但是目前來看，因為國際訂單部分，我們還在觀察到底衰退多大，的確會對我們出口造成一定的影響，但是主計長剛才也解釋了，我們的服務輸出這一塊，加上我們的商品裡面有很多進口，如果出口不好，進口也同樣會減少，所以我們認為我們的淨輸出可能還沒有那麼差，但是最重要的，如果在國際環境很差的時候，主要的經濟成長動力還是在內需，所以內需部分是我們特別要重視的一個部門。

林委員楚茵：我看到星期天的報紙提到擴大內需有1,600億元的公共建設要提前執行，只有這1,600億元夠嗎？

主席：請國發會鄭副主任委員說明。

鄭副主任委員貞茂：主席、各位委員。不管是今年的前瞻基礎建設或公共工程的支出，其實今年的金額都滿大的，提前支出就是可以讓本來在下半年，或者因為執行上的一些問題會影響到經濟成長，如果提前實施，而且執行進度確實掌握，我想對台灣今年的經濟成長一定會有幫助。

林委員楚茵：你剛才提到的前瞻建設的部分有多少可以提前投入？因為現在為了防疫或紓困，我想公共建設的部分可能就會被忽略，我記得在上一屆立法院在野黨全力批判前瞻計畫，現在你認為前瞻計畫下去不會受到阻撓嗎？

朱主計長澤民：每一年的前瞻計畫投資大概都有1,100億元左右，事實上，中央和地方一年的投資大概有6,000億元左右，最近國發會所講的一千多億元是要加速，並不是說我們只有一千多億元公共支出。

林委員楚茵：所以主計長認為我們今年擴大內需的公共建設部分金額可以高達多少？會占GDP多少？

朱主計長澤民：中央和地方大概會有6,000億元左右，占GDP的比例大概是3%。

林委員楚茵：次長，除了內需的部分，當然還有貿易依存度的部分，我們知道我們現在訂單主要來自美國、中國和歐洲，但是如果他們的訂單真的不來的時候，我們一直在推新南向，但是東協只有9.1%，連10%都不到，我們如何把這些供應鏈分散到國內或東南亞國家？現在經濟部有研議下一步嗎？

主席：請經濟部曾次長說明。

曾次長文生：主席、各位委員。跟委員說明，我剛在報告裡面有提到，我們會加強歐美的市場，同時我們產業鏈的分配可能目標會增加新南向國家，因為我們對外的輸出有部分不是終端商品，而是零組件等等，所以我們跟中國的貿易依存度高有一部分是我們輸出了原材料或半成品到中國，最後才出口。當然，現在全球經貿因為分工的關係而很多元，這次新冠肺炎發生以後，全世界都在調供應鏈，包括有些對國家安全有關的產品供應，要有可信賴的供應鏈，當然，消費商品這一段在疫情過後，我們主要的消費商品的需求國能夠恢復，我們也會來做一些相應的供應鏈調整。

林委員楚茵：我們知道在口罩國家隊部分，經濟部有非常棒的表現，整體從業界、公衛，甚至透過大數據，連外交系統這次都為我們展現了亮眼的成績，前期都是因為經濟部的提前部署。可是我們剛提到的新南向相關的國家，或者像羅馬尼亞、墨西哥等國家，商機大爆發，經濟部有沒有看到這部分的商機呢？

曾次長文生：我們現在有關醫療設備的部分，對經濟部來講，當務之急就是國內需求充分滿足，我們的疫情如果穩定，我們的生產力還存在，我們就可以供應其他國家的需要。你剛才提到的一些case，像歐美國家，甚至日本，他們都是國際超級大廠在做這件事，那是因為他們現在的產能空著，因為沒有那麼大的需求，對台灣來講，我們很多中小企業把這件事辦得很好，我們會努力來將台灣的國家隊，尤其是醫療防疫的國家隊，跟衛福部等等單位合作，把它做好。

林委員楚茵：本席提出這點質詢是希望台灣的品牌可以透過這次口罩國家隊、醫療國家隊幫我們其他台灣精品加值，也請經濟部研擬。

曾次長文生：好。

質詢立委

林楚茵

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、國家發展委員會副主任委員鄭貞茂、經濟部政務次長曾文生、行政院主計總處主計長朱澤民

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