逐字稿｜邱臣遠：審查農田水利法草案

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逐字稿｜邱臣遠：審查農田水利法草案 - 報導者觀測站

2020/4/29

審查農田水利法草案

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質詢片段切換

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／經濟部水利署副署長王藝峰暨相關人員、行政院農業委員會主任委員陳吉仲暨相關人員

#食安檢驗與管理

#氣候變遷因應

#水情與水資源管理

#農地租賃與使用

#新南向與台商回流

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／經濟部水利署副署長王藝峰暨相關人員、行政院農業委員會主任委員陳吉仲暨相關人員

#食安檢驗與管理

#氣候變遷因應

#水情與水資源管理

#農地租賃與使用

#新南向與台商回流

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／經濟部水利署副署長王藝峰暨相關人員、行政院農業委員會主任委員陳吉仲暨相關人員

#食安檢驗與管理

#氣候變遷因應

#水情與水資源管理

#農地租賃與使用

#新南向與台商回流

邱臣遠質疑農田水利擴大服務區政策在水源不足及極端氣候下的可行性，並關注台商回流對用水需求的影響。
陳吉仲表示，農田水利會升格為公務機關後，水資源調度將更密切，並強調農民權益不受損。
王藝峰提到，經濟部將依產業特性調度水資源，滿足台商回流及防疫用水需求。
邱臣遠關注工業廢水污染農田灌溉渠道的問題，要求灌排分離的政策進度報告。
陳吉仲回應，灌排分離計畫正在進行，並強調水質維護的重要性。

邱委員臣遠：（11 時 51 分）主席、各位列席官員、各位同仁。針對農田水利法草案，其實朝野有許多不同意見，包括社會上也有不同的聲音，今天本席想要從民生及產業的專業角度來和主委討論這個問題。首先，就擴大灌區、利水興農而言，這部分是不是真的能達到這樣的效益？我們知道，在我國的總水量當中，農業灌溉用水大概占七成，民生用水大概占兩成，工業用水則是占一成不到。農委會在 106 年推動農田水利擴大服務區政策，要將過往非灌區的部分逐步納入，至 108 年 8 月為止，計擴大 4,454 公頃的灌區範圍，包括南投、花蓮、台東、宜蘭、高雄、新竹、屏東等地。農委會擴大水利會的服務範圍政策，受益農民均表示該政策對農業有正向發展，對此我們先表達肯定之意。但關鍵問題在於在水源沒有增加的狀況之下，加上近年極端氣候的影響，各水庫用水經常非常吃緊，以今年石門水庫的水量來說，就比往年同期減少約四成左右。本席接獲地方農民陳情，他們說從 2 月開始供應的春耕用水，近年各地不是斷水就是停水，如果按照原訂計畫，持續增加灌區供水範圍，會不會讓原有的用水更緊迫？根據相關資料顯示，台東水利會在關山圳就曾斷水五次，包括其他地方也都有斷水的狀況，桃園大圳也是供六停四，台東是目前影響最大的。由此看來分，是不是連既有的灌區水源都不見得能夠充分供應？如果還要再擴大灌區，在調度上會不會更緊迫？是不是可以請主委就此給我們具體的回應？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。謝謝委員關心這個問題，首先感謝委員肯定我們在灌區的服務。舉例來說，百香果現在越來越好吃，南投大坪頂百香果區有五百多公頃都位於灌區外，因為農委會農水處和南投農田水利會服務之後，農民有水可用，所以他們就可以永續經營，所以針對灌區外的部分，我們會加以協助。其次，針對委員所提因為氣候變遷導致北、中、南的水……

邱委員臣遠：水量減少、灌區卻一直擴大，這樣是不是會排擠到原本的用水？

陳主任委員吉仲：當農田水利會升格為公務機關以後，水資源的調度就會更密切配合，我們會跟水利署長期配合。其次，針對地區性的部分，比如竹科重要的用水，當降雨量變少的時候，我們到底該如何協助？農業部門當然還是希望維持一定的糧食安全，如果要配合水資源調度，前提就是農民的權益不能受損，所以我們跟水利署每年都會檢討，今年就會規劃明年的部分，預計哪些有可能會因為降雨減少而影響到灌溉用水的部分，我們給予農民的補助種水稻每公頃高達83,000 元至 88,000 元不等，這遠比他們種植水稻的收入還要好，而且我們是配合區域，並不是只有少數農民獲得這項補助。國家的水資源調度是尋求多贏的，這方面我們都與水利會有長期合作的模式。

邱委員臣遠：農委會在擴大灌區的同時，還是要考慮到原本區域用水的供給無虞，總體的……

陳主任委員吉仲：我同意。

邱委員臣遠：這部分你們應該要做更專業的判斷。

陳主任委員吉仲：是的。

邱委員臣遠：另外，因為我本身也是台商，所以我也非常關心台商回台投資的問題。有關台商回台投資，針對五缺的問題不同產業都有不同意見及需求，用水其實是五缺中很重要的部分。受到這次肺炎疫情及去年美中貿易戰的影響，台商回台投資的比率我相信未來會更為增加，而且密度會更高，在這種情況下，關於相關用水需求，你們是不是已經有超前部署的掌握及規劃？這部分的用水有沒有進行供應和分配的保留？相對來講，我認為政府不應該把高耗水、低產值的產業列為鼓勵回流的對象，在產業設定上應該要與經濟部進行更詳整的盤點。不知產業是不是有區分先後順序？短期來說，高雄的廠商反映用水吃緊，請問今年水量是否樂觀？針對這兩個問題，是不是可以給本席具體的回覆？

主席：請經濟部水利署王副署長說明。

王副署長藝峰：主席、各位委員。謝謝委員的關心，滿足產業及農業用水乃是經濟部最重要的任務，目前水利署在推動水資源的調度上是以開源、節流調度備援等四大政策同步進行。以這次……

邱委員臣遠：那產業的優先順序呢？針對回台投資的部分……

王副署長藝峰：關於產業用水，我們會依照產業的特性充分供應，針對這次台商回流及防疫用水，我們都會透過水資源的區域調度來滿足。

邱委員臣遠：第三季和第四季會有更多台商陸續回流，關於回流數量，你們和經濟部必須具體掌握。相關盤整、資源配給、產業先後順序及今年用水量，是不是可以提供比較詳細的書面報告到本席辦公室？

王副署長藝峰：我們遵辦。

邱委員臣遠：本席還有一個問題想要請教主委，許多工廠或工業區廢水直接排入農田灌溉渠道，不只影響健康也引發食品安全疑慮，蔡英文總統在十年政綱環境篇第十三項第三點當中提及防止工業廢水混入民生或農業用水。民間盼望灌排分離已經很久了，請問農委會在這方面的政策規劃進度如何？農田水利會的改制對於灌排分離的推動，是不是有具體的幫助？這部分是不是可以請主委加以說明？

陳主任委員吉仲：謝謝委員，委員問到一個非常重要的問題，那就是灌溉水質的維護，如果水質維護好的話，就不會受到工業污染，也不會導致水質影響到農產品。根據我們的盤點結果，在 100億公噸的用水當中，大概有 6 億公噸是屬於灌排不分離，針對遭受工業污染的部分，我們與經濟部都有研擬相關方案，而且好像是在這一、兩年就會完成，也就是讓灌排分離，藉此解決農業用水遭受污染的問題，如此一來，我們的農地才不會受到重金屬的污染，生產出來的農產品也才會安全，這部分我們都有全面監控，而且也有在處理。如果委員需要的話，我們可以在會後把目前灌排分離的處理進度送給委員參考，這是經濟部有在執行的部分，他們從最源頭的工廠那邊進行管理。其次是有關升格為公務機關以後，關於所有水質的公權力執行或違規取締，我們都可以來避免這些問題，就是由農田水利署來主管了，這個就是最重要的升格公務機關的一個優點。

邱委員臣遠：謝謝主委！針對台商回台的產業用水需求，還有灌排分離的計畫報告，就送 2 份報告到本席的研究室，讓我這邊參考。

陳主任委員吉仲：好。

邱委員臣遠：謝謝！

陳主任委員吉仲：謝謝！

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／經濟部水利署副署長王藝峰暨相關人員、行政院農業委員會主任委員陳吉仲暨相關人員

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