逐字稿｜萬美玲：處理前瞻基礎建設計畫特別預算

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逐字稿｜萬美玲：處理前瞻基礎建設計畫特別預算 - 報導者觀測站

2020/5/13

處理前瞻基礎建設計畫特別預算

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質詢片段切換

質詢立委

萬美玲

列席質詢對象／交通部部長林佳龍、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員

#交通部其他業務

#大眾交通建設

#新冠疫情下的出入境管...

#中央地方分權與合作

#桃園地方發展

#前瞻計畫特別預算

#紓困振興特別預算

質詢立委

萬美玲

列席質詢對象／交通部部長林佳龍、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員

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質詢立委

萬美玲

列席質詢對象／交通部部長林佳龍、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員

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#紓困振興特別預算

萬美玲質疑防疫旅遊振興方案的空窗期，並詢問預算投入。
林佳龍表示防疫旅遊踩線團將於5月底、6月初出發，並投入3億元。
萬美玲強調桃園鐵路地下化經費分攤應為中央75%、地方25%。
陳美伶表示國發會正在整合方案，考量桃園財務能力。
萬美玲要求尊重桃園市長及交通部的想法，支持75%、25%分攤比例。

萬美玲委員：（9 時 53 分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我想這次的疫情導致觀光旅遊業受創非常嚴重，我也聽到你在 520 之後預備提出一個防疫旅遊的振興方案，因為現在距離520 還有一段時間，是不是意味這個方案是在 520 之後才要開始研擬？這段時間是不是有一個空窗期？第二個想要再請教你，520 之後，你的防疫旅遊振興方案是什麼樣的內容？

主席：請交通部林部長說明。

林部長佳龍：主席、各位委員。好，謝謝委員，我們已經規劃好，配合要執行的旅行社，包括一些公協會，因為以旅行社帶團，一方面他們比較專業，像現在很多導遊、領隊上過我們的人才培訓課，他可以到實地有點戶外教學，也是幫我們做體檢，他串聯起來的食、宿、遊、購、行以及他的遊程，可以作為我們未來全民安心旅遊的振興方案時，來擴大辦理。所以它是一個 1 到 3個月的規劃，方案的內容有好幾種，目前都在最後的定案階段。因為指揮中心也表示防疫旅遊有示範性，可以提早來推動，所以我們目前的規劃大概是 5 月底、6 月初，第一團的防疫旅遊踩線團就會出發。

萬委員美玲：好，部長，我想這個防疫旅遊的踩線團預計要在 5 月底、6 月出發，本席剛剛聽起來，你是準備針對國內一些旅遊的景點，讓從業人員可以先組團去踩點，不曉得在這樣的計畫當中，你預計要投入多少的預算在這 1 到 3 個月？

林部長佳龍：目前是以 3 億元作為這個階段的規劃，交通部原來編列的項目就有 1 億元可以使用。

萬委員美玲：所以到時候是擴充到 3 億元，是不是？

林部長佳龍：對。

萬委員美玲：好。另外，我想我們更關心的除了先前的準備工作要超前部署之外，更重要的是到底什麼時候國人才有辦法在台灣很多美麗的景點安心旅遊？在第二個階段，你又準備要怎麼做？

林部長佳龍：是，其實我們現在並沒有限制國人去旅遊，只是先前因為怕人潮擁擠，所以除了警示以外，我們現在也以 1968app 提示人群可能比較多的景點，但是怎麼做到總量管制跟分流？我們希望透過資訊平台，比如防疫旅遊的踩線團，我們會儘量不要讓它集中在週末，因為週末本來就有很多人出遊，星期一到星期五這樣調配，讓流量跟它的總量是符合的。因為旅行社要出團，包括遊覽車、飯店、餐廳以及一些可能涉及到的採購或商圈等，這樣子串聯，我們本來就有在推動這種優質的遊程。

萬委員美玲：謝謝部長，現在我們看到疫情好不容易趨緩下來了，我們也希望在觀光旅遊業上加速它的振興，同時也讓悶了很久的國人真的可以放心、安心的出來旅遊，我希望能夠積極來做，好不好？

林部長佳龍：好，謝謝。

萬委員美玲：陳主委，520 後馬上就要改組了，我們聽說國發會的主委將可能由紓困陳時中稱號的政委龔明鑫來接任，這個是事實嗎？

主席：請國發會陳主任委員說明。

陳主任委員美伶：主席、各位委員。謝謝委員關心，我到現在沒有接到任何的訊息。

萬委員美玲：好，也就是說現在你也沒有接到任何準備要高升等徵詢是嗎？

陳主任委員美伶：完全沒有。

萬委員美玲：目前都還留在這個位置上，這樣本席就來跟你討論，關於我們在前瞻計畫當中，本席選區內的桃園有一項非常重要的工程就是鐵路地下化，鐵路地下化的總經費是 1,047 億元，在桃園市議會有很多議員提出詢問，桃園市的副市長其實也有答詢說，這個經費分攤的比例是比照高雄的模式，希望能夠中央負擔 75%、地方負擔 25%，但是他說國發會最後是兩案並陳送院長核定，因為各部會有一些意見，所以才會送了兩案，蘇貞昌院長要求國發會只能送一案，所以這整個案子又退回到國發會，這樣的程序是對的嗎？

陳主任委員美伶：確實沒有錯，院裡面退回以後，要求我們只能夠送一案，所以我們現在在整合。

萬委員美玲：你們現在送的是什麼樣的案子？

陳主任委員美伶：我們已經寫好了大概的方向，會送一個案子給院裡面。

萬委員美玲：這個案子的經費分攤是 75%、25%，還是 50%、50%？

陳主任委員美伶：跟委員報告，我們必須在依法行政以及事實認定上尋求一個最好的解決方式，其中有一個跟系統相關的經費額度，必須要請交通部再做一個事實的認定。

萬委員美玲：我想主委在這裡，部長也在這裡，今年一月份的時候其實鄭文燦市長有上來為桃園鐵路地下化的經費請命，當時我們其實有告訴桃園市民，就是中央負擔 75%，我們負擔 25%，也跟交通部達成了共識。今天不管主委的去留，或者部長還有新的看法和意見，本席在這裡都要為桃園市發聲，我們沒有去比照台南的經費分配，我們的要求就是 75%、25%，不希望有一個新的案子是 50%、50%，讓我們桃園的財政負擔變得非常大，甚至於可能會因此而惡化。所以請主委能夠按照鄭文燦市長過去所提的案子，就是以 75%及 25%送行政院，也希望交通部可以協助，好不好？

陳主任委員美伶：我們會在依法行政的相關基本原則上面也考量桃園的財務能力做最好的處理，並提出建議給院裡面。

萬委員美玲：我想所謂的最好的建議，事實上，當時我們在桃園，所有的媒體已經經由鄭文燦市長告訴大家是這樣定案，不過我們後來才知道，其實蘇貞昌院長之前在本席詢答的時候，曾經明白地說出來他並沒有核定這個案子，讓我們非常地錯愕。我想針對蘇院長並沒有核定的部分，部長是不是要說明一下？

主席：請交通部林部長說明。

林部長佳龍：主席、各位委員。原則上交通部是支持用 75%、25%來分配，但是怎麼計算……

萬委員美玲：部長，您這句話就非常地寶貴，我不禁要問國發會陳主委，如果交通部都支持 75%、25%，國發會為什麼要卡這個案子呢？外面都在傳您因為跟賴清德前院長比較交好，所以刻意去卡了這個案子。我希望不論你們之間有什麼樣的是是非非、恩恩怨怨，誰卡誰不重要，重點是不能卡我們桃園重大建設的進度及預算財政。

陳主任委員美伶：我們過去也有這樣的案例，其實它的整體計畫是完善的，所以行政院可以先核定計畫，財務計畫還有一些事實要認定的部分，我們可以做處理。事實上，光是剛剛部長提到的25%、75%的部分也有兩案，因為裡面有自償率的問題，也有用地費用的問題，還是有一個計算基準是不太一樣的。所以我們也跟各部會、尤其是主計總處都討論過了，我們認為如果能夠就事實的部分，把跟系統有關、都由中央負責的部分計算出來之後，我們會考量到桃園的財務狀況，不會讓桃園非常地辛苦。

萬委員美玲：最後的結論是，我希望主委能夠把我們的 75%、25%版本送出去，也尊重我們桃園鄭文燦市長及交通部的想法，謝謝。

陳主任委員美伶：謝謝委員。

質詢立委

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