逐字稿｜李昆澤：審查衛星廣播電視法｜審查有線廣...

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜李昆澤：審查衛星廣播電視法｜審查有線廣... - 報導者觀測站

2020/5/18

審查衛星廣播電視法｜審查有線廣播電視法

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹、平台事業管理處處長王德威

#數位通訊傳播法立法

#數發部其他業務

#偏鄉資源與建設

#山難與空中救災資源

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹、平台事業管理處處長王德威

#數位通訊傳播法立法

#數發部其他業務

#偏鄉資源與建設

#山難與空中救災資源

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹、平台事業管理處處長王德威

#數位通訊傳播法立法

#數發部其他業務

#偏鄉資源與建設

#山難與空中救災資源

李昆澤強調山區和偏鄉通訊品質的重要性，尤其在緊急救難時。
陳耀祥表示，將優先改善山區熱點的通訊，並爭取預算。
李昆澤要求NCC編列足夠預算改善偏鄉通訊基礎設施，並推動數位公益服務。
陳耀祥回應，NCC將配合其他部會提供遠距醫療和教學服務。
李昆澤關注爭議訊息的處理，要求NCC強化與境外平台業者的合作。

李委員昆澤：（10 時 23 分）主席、各位列席官員、各位同仁。在過去本席曾多次跟主委討論有關於山區、偏鄉地區通訊品質的改善，山區、偏鄉的通訊品質關係到當地民眾的通訊權利，更是當緊急危難發生時重要的救命線。過去我們委託林務局盤點亟需改善的相關地點，總共列出 112處，我在三月質詢的時候也跟主委提出亟需改善的山難熱點，總共有 24 處，請主委簡單說明這些改善的狀況跟進度。

主席：請通傳會陳代理主任委員說明。

陳代理主任委員耀祥：主席、各位委員。我們預計在 109 年到 112 年陸續完成，109 年是九九山屋等 5 座山屋的改善，以及 63 處優化的部分，現在各區處都已經在著手進行當中。至於山區熱點的改善計畫，目前我們是申請行政院動用第二預備金給予 3 億多元的補助。

李委員昆澤：通訊品質要改善的有 112 處，目前可以改善多少？24 處亟需改善的山難熱點的狀況，你有沒有掌握進度？

主席：請通傳會基礎設施與資通安全處陳處長說明。

陳處長崇樹：主席、各位委員。109 年度我們會優先做一些山屋，預算不足的部分會在 110 年執行，但是委員提到的熱點部分會優先放在 109 年執行的項目，做不完的部分會在 110 年執行。

李委員昆澤：關於這些山難熱點，最快速、最優先要處理的就是要能夠有即時緊急救難的通訊。

陳代理主任委員耀祥：沒錯，所以我們優先處理。

李委員昆澤：當然在山區或偏鄉的通訊品質沒有辦法像市區一樣，但是基本的救難部分一定要優先處理好。

陳代理主任委員耀祥：是。

李委員昆澤：現在 5G 的標金是 1,421 億元，對不對？

陳代理主任委員耀祥：我們 5G 的標金總共是 1,421.91 億元。

李委員昆澤：這些標金要用於改善通訊的基礎設施，你們大概編列多少預算？

陳代理主任委員耀祥：整個法案的基本方向是確定的，行政院的方向也是這樣，但是行政院目前沒有編列確切的金額。

李委員昆澤：依照我過去的經驗，通訊品質改善的確切金額至少要 600 億元以上，請 NCC 要……

陳代理主任委員耀祥：我們會積極向行政院爭取相關的預算。

李委員昆澤：對於偏鄉、山區通訊品質的改善，你們也要編列相關通訊基礎設施的經費，我認為這些經費至少也要 30 億元以上，這部分也請主委全力督促。

陳代理主任委員耀祥：我們會積極爭取。

李委員昆澤：除了基礎設施以及偏鄉地區的改善，數位公益服務也是 5G 未來規劃的一個重要原則，目前規劃的狀況如何？

陳代理主任委員耀祥：目前在 NCC 的部分最主要是遠距醫療及遠距教學兩大重點，NCC 會搭配其他部會及相關業者提供的各種服務。針對數位公益服務的內容，像這次的防疫或是遠距醫療、遠距教學都可以顯現出我們寬頻的提升對於整個數位公益服務有很大的改進。

李委員昆澤：主委，在你接下來的任期中，對於數位公益服務、對於偏鄉地區的通訊品質改善、對於相關通訊基礎設施的改善都必須明確提出改善的效率。

陳代理主任委員耀祥：是，關於改善的效率以及改善的期程我們都會明確跟大院報告。

李委員昆澤：針對固網的部分，NCC 預定在八月的時候要完成 105 個偏鄉固網的改善，經費大概也要 2 億 5,000 萬元左右，請說明目前的進度。

主席：請通傳會蕭主任祕書說明。

蕭主任祕書祈宏：這個是前瞻 1.0 的既有計畫，我們在年底前一定會完成，後續不夠的部分，在前瞻 2.0 也編列了相關的計畫、相關的預算，現在還在立法院審議中。

李委員昆澤：因為接下來對於偏鄉固網的改善必須要有明確的進度，前瞻基礎建設四年的預算是 5億元，這個預算應該還會變動，因為還是要因應一些實際的狀況。目前偏鄉固網改善的等級是多少？預計改善到什麼級數？

主席：請通傳會平台事業管理處王處長說明。

王處長德威：主席、各位委員。偏鄉固網的部分，村大概是到 100M，鄉到 1G。

李委員昆澤：要到 G 等級嗎？還是到什麼等級？

陳代理主任委員耀祥：鄉鎮是 1G，村里是 100M。

李委員昆澤：有關於陳雪生召委非常關心的海纜維護部分，就是金門、馬祖這些海纜維護目前的狀況為何？

王處長德威：有關海纜，目前在前瞻 2.0 預計要編 3 億元的預算。

李委員昆澤：這都要確實執行，包括進度、效率和預算的編列。另外，烏坵微波通訊站相關的修繕和通訊器材呢？

陳處長崇樹：我們都有持續要求中華電信加強落實，也統合在前瞻 2.0 的預算裡頭，不足部分我們會循行政指導請中華電信配合辦理。

李委員昆澤：有關固網或行動通訊的品質，尤其是偏鄉地區，主委都要全力督促。

陳代理主任委員耀祥：好，我們會全力督促。

李委員昆澤：接下來，針對爭議訊息的相關處理，NCC 必須明確說明通報和處理的流程，並強化與境外平台業者的合作，這個部分請主委說明一下。

陳代理主任委員耀祥：基本上關於爭議訊息的部分，在行政院……

李委員昆澤：目前境外的部分還是難以監管啊！

陳代理主任委員耀祥：我們在……

李委員昆澤：這是實際的問題，而且平台申訴也非常困難。

陳代理主任委員耀祥：基本上來講，在行政院的層次裡面有一個即時澄清專區；如果是跟 NCC 有關的部分，我們會以督促業者落實自律的方式來處理；如果涉及廣播電視，我們會依照廣播電視法的相關程序去要求改正或處理這些相關的爭議訊息。

李委員昆澤：主委，林俊憲委員提出的修正案明確指出……

陳代理主任委員耀祥：那是及時更正權的部分。

李委員昆澤：對，就是平台出現錯誤訊息的時候，應該要用同等的時間和規格來進行更正；他基本上是參照美國的等時規範來進行相關的處理。請問 NCC 對這個部分的態度為何？

陳代理主任委員耀祥：等時原則基本上是針對政治報導的部分……

李委員昆澤：對，等時規範是美國……

陳代理主任委員耀祥：這個部分我們會更細緻地去研究。

李委員昆澤：美國主要也是針對政治、選舉時使用廣播設備，另一個候選人也必須跟使用這個廣播設備的候選人一樣，以同等時間來使用這些相關設備。對於這種相關的對等規範或等時規範，現在 NCC 的處理原則為何？

陳代理主任委員耀祥：基本上要視更正的內容而定，如果是等時規範，因為和競選比較有關，可能比較適合放在選罷法等相關的地方去處理，如果是其他的部分，我想我們可能還要再研究得更細緻一點，如果可以儘量縮短時間，我們也樂於朝這個方向去處理。

李委員昆澤：這些爭議訊息當然不只出現在平台，另外像網路、LINE、FB 等等，也都會有相關的狀況。

陳代理主任委員耀祥：有關網路的部分，未來在數位通訊傳播法裡面可能要有一定程序上的規範。

李委員昆澤：出現爭議訊息時，如果民眾要檢舉，NCC 對相關程序的處理原則為何？

陳代理主任委員耀祥：我們的處理程序是會回到行政院的即時澄清專區去處理，然後看它涉及哪個部會，比如說網路上和豬瘟有關的訊息可能是農委會，和疫情有關的可能就是衛福部，會分別以不同的法律去處理；目前爭議訊息最麻煩的就是因為它涉及的部會和法律依據有很多種。

李委員昆澤：主委，對於本席一再督促的山區和偏鄉地區通訊品質及固網的改善，你一定要拿出具體的成績，全力督促！

陳代理主任委員耀祥：我們會全力努力。

李委員昆澤：好，謝謝。

陳代理主任委員耀祥：謝謝委員。

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長陳崇樹、平台事業管理處處長王德威

#數位通訊傳播法立法

#數發部其他業務

#偏鄉資源與建設

#山難與空中救災資源

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。