逐字稿｜莊競程：處理中央政府嚴重特殊傳染性肺炎...

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逐字稿｜莊競程：處理中央政府嚴重特殊傳染性肺炎... - 報導者觀測站

2020/9/28

處理中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案

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質詢立委

莊競程

列席質詢對象／經濟部政務次長曾文生、財政部部長蘇建榮

#勞基法修訂與執行

#台電管理

#全民共享經濟成果特別...

#經濟研究與預測

#金管會其他業務

#紓困振興特別預算

質詢立委

莊競程

列席質詢對象／經濟部政務次長曾文生、財政部部長蘇建榮

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質詢立委

莊競程

列席質詢對象／經濟部政務次長曾文生、財政部部長蘇建榮

#勞基法修訂與執行

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#經濟研究與預測

#金管會其他業務

#紓困振興特別預算

莊競程指出三倍券的實施效果良好，並詢問經濟部對第四季經濟表現的預估。
曾文生回應，第四季經濟表現樂觀，三倍券回收約418億元。
莊競程質疑電費減免的戶數和金額，曾文生解釋台電的減免政策。
莊競程關注公股銀行的紓困貸款，要求財政部督導勞基法的執行。
蘇建榮表示會注意公股行庫的呆帳率問題，並與金管會合作。

莊委員競程：（12 時 17 分）主席、各位列席官員、各位同仁。經濟部曾次長，先前其實還滿多人在罵三倍券的，不過真正實施下去之後，效果還不錯，那罵的人也變少了，反而是抱怨發太少的人變多了，上次院長報告也提到因為國內疫情穩定，再加上三倍券的助攻，7 月底營售額達到3,351 億元，終止了疫情爆發以來連續 5 個月的負成長，百貨公司、量販店業績都有成長，根據經濟部的統計，不但零售業成長，餐飲業的業績更好，從 7 月的 689 億到 8 月更達到 736 億元，已超過去年同期的業績了，所以雖然我們面臨武漢肺炎的衝擊，我國上半年的經濟成長率還是維持在 0.78%，是亞洲四小龍中唯一正成長的，那 8 月出口更高達 312 億美元，創歷史新高。我想請問一下，這個三倍券造成的效益、流通跟回收的情況如何？那目前對於第四季的經濟表現預估是可以樂觀嗎？

主席：請經濟部曾次長說明。

曾次長文生：主席、各位委員。第四季就是下個月開始的經濟表現，台灣目前的狀況包含製造業、電子業出口應該都還不錯，國內其實也有一定程度的復甦，10 月又有兩個連假，所以我們對於零售餐飲在 10 月份的表現，還是比較偏樂觀的。

莊委員競程：是，三倍券的流通和回收情況如何？

曾次長文生：三倍券目前大概回收了 418 億回來。

莊委員競程：總共發出去多少？

曾次長文生：600 億元左右，大概回收三分之二。

莊委員競程：所以對第四季的預估是樂觀的嗎？

曾次長文生：以經濟的整體表現來看，目前第四季還是比較樂觀的。

莊委員競程：好，謝謝。其次，針對這次追加編列 140 億元的「補助電費減免」，預估到 9 月的減免戶數會到 160 萬戶，總金額可能達到 268 億元。但是真的有這麼多戶受到影響嗎？大概占營

業用戶多少比例？另外，根據主計處的估計，今年四季的經濟成長率分別是 2.2%、-0.58%、2.01%及 2.56%，整年可以達到 1.56%，因為內需還不錯，所以上半年的出口也轉為成長，科技業也大幅成長，不過其實很多傳統產業衰退幅度也滿大的。另一方面，台電的售電量也沒有減少，上半年整體用電量成長大概 1.17%，因此本席對受影響戶數和補貼金額就有點感到疑惑，請次長做說明。

曾次長文生：容我用一點時間來報告，台電是直接去勾稽他的營業額下降的狀況，然後用統編下所有的電耗整體來做。現在符合條件可以減免的戶數總共有 155 萬戶，總減免金額要估算，大概是 200 億元左右，台電最新的實際值是 200 億元。

莊委員競程：另外，在這 268 億元中，其實目前已經編列 60 億元了嘛？

曾次長文生：對。

莊委員競程：加上這次的 140 億元，還剩下 68 億元，這部分是由台電自行負擔嗎？為什麼他不把這個預算編足？因為台電畢竟是國營事業，畢竟是一個獨立公司，如果由他負擔，會不會影響到台電的營運效率，甚至影響到未來的電價和員工績效？如果這個是政策的任務，是不是應該由公務預算來編列？

曾次長文生：跟委員報告，我們當然希望事業單位的部分，如果是因為公務的支出，可以用公務預算，但是整個經費的調度也是要配合整體的運用。在台電的部分，剛才已經跟您報告了，我們現在實際值大概是 200 億元左右，所以超過的部分，我們把它列入政策性的負擔。

莊委員競程：所以未來超過的部分會編列公務預算，還是由台電吸收？

曾次長文生：沒有，我們這次追加的預算就是提了 140 億元，再加上原來的，至於不足額的部分，如果是比較少，當然不會支出那麼多；如果是比較多，則會由台電來吸收。也就是說，紓困的補助費用如果多於 200 億元，會由台電來吸收，不會再編公務預算。

莊委員競程：如果多於 200 億元，就不會再編公務預算？

曾次長文生：就是這一階段的整個預算。

莊委員競程：OK，你們有沒有評估過，如果真的超過，會不會影響到台電的績效，甚至是未來的電費？

曾次長文生：關於台電的績效，其實類似這種政策性的負擔，我們會另外獨立來計算。

莊委員競程：所以會另外給予補助就對了？

曾次長文生：是的。

莊委員競程：OK。另外，再請教財政部，在這段期間，其實大家收到很多民眾、中小企業陳情如何辦理紓困，通常會推薦找官股銀行，從統計上看來也確實如此。例如說，我們的紓困貸款 4 到 6 月總額大概是 5,276 億元，其中公股銀行就占了 86%，民營銀行才 14%。在核貸率方面，公股銀行是94.6%，民營銀行是 83.6%，也高了 11%，然而業務的增加也代表基層員工工作量的增加，媒體報導加班的情況很多，因此，請部長要督導各公股銀行務必要符合勞基法的規定。

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。是，我們一定會請各公股銀行一定要按照……

莊委員競程：對，對於最辛苦的基層員工，那些該休的假、該給的加班費一定要給，這沒有問題吧？

蘇部長建榮：針對這個部分，因為台、土、輸這三家國營銀行要編預算，但是他們有一個用人費率的部分。至於其他公股行庫、公股民營化的部分，基本上各公司都有他可以編的。

莊委員競程：是，當然這部分財政部也要稍微盯緊一點。

蘇部長建榮：是。

莊委員競程：其次，畢竟紓困是一個政策貸款，條件也比較寬鬆，屬於非常時期的非常作法，但是未來可能反映在銀行的經營績效上，萬一疫情持續更久，有沒有可能呆帳會增加？畢竟很多官股銀行也是上市公司，也有民間的股東，所以公司也需要對於其他股東跟員工交代，對於這部分，財政部是不是應該要跟金管會做超前部署？

蘇部長建榮：跟委員報告，我們一直都有注意到公股行庫因紓困貸款而產生的呆帳率問題，目前是微幅上升，並沒有想像中那麼嚴重，不過我們後續還是會注意，因為他們還是可以提備抵呆帳作為未來沖銷的依據。

莊委員競程：還是要持續注意，好不好？

蘇部長建榮：是。

莊委員競程：好，謝謝。

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