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逐字稿｜邱志偉：邀請國家發展委員會主任委員報告... - 報導者觀測站

2020/9/30

邀請國家發展委員會主任委員報告業務概況｜邀請國發會等報告大南方大發展計畫｜邀請國發會、經濟部報告高科技產業規劃

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質詢立委

邱志偉

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員、經濟部常務次長林全能暨相關人員、行政院農業委員會企劃處處長蔡昇甫

#外國專業人才延攬與管...

#高雄地方發展

#再生能源發展

#太陽光電發展

#農地租賃與使用

#觀光旅宿業管理與推廣

質詢立委

邱志偉

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員、經濟部常務次長林全能暨相關人員、行政院農業委員會企劃處處長蔡昇甫

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質詢立委

邱志偉

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員、經濟部常務次長林全能暨相關人員、行政院農業委員會企劃處處長蔡昇甫

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邱志偉質疑新經濟移民法未被推動，認為其重要性未被行政院認同。
龔明鑫回應新經濟移民法因屆期不續審，白領部分已在預告，藍領部分有疑慮。
邱志偉關注高雄捷運岡山路竹延伸線的進度，要求加速推動並確保預算。
邱志偉質疑地面型光電建置對農漁業的影響，要求經濟部與農委會提供詳細計畫。
邱志偉提議將興達港情人碼頭轉型為海洋公園，並列為國家型計畫，要求主委支持。

邱委員志偉：（10 時 51 分）主席、各位列席官員、各位同仁。我講簡短一點，讓主委回答多一點。新經濟移民法在賴副總統當院長的時候，連續好幾個會期列為優先法案，美國商會和其他各國商會也希望國會能夠儘速制定新經濟移民法，院裡面也有這個版本，為什麼現在蘇院長上任跟你當主委後，不繼續推新經濟移民法，不續推的原因是什麼？

主席：請國發會龔主任委員說明。

龔主任委員明鑫：主席、各位委員。跟委員報告，因為新經濟移民法送了以後，後來屆期不續審。

邱委員志偉：對啊！那現在已經第二會期了，你們也沒送啊！反而是我先提耶！代表你們不認同這是優先法案，不認同它具有急迫性嘛！

龔主任委員明鑫：因為現在好像院裡面已經沒有所謂的優先法案。

邱委員志偉：最起碼你認為這個法案是不是重要的？

龔主任委員明鑫：這個會期應該就是有三大預算案要審。

邱委員志偉：態度問題，你根本連送都沒送！行政院會也沒有審，也沒有通過啊！

龔主任委員明鑫：對。

邱委員志偉：那我問你，這個法案重不重要？

龔主任委員明鑫：我跟委員報告，新經濟移民法有二大部分，一個部分是針對白領的開放跟強化，另外一個是藍領技術工的部分。白領的人才專法這個部分，現在已經在預告，是鬆綁等等一些情況，本來在……

邱委員志偉：藍領的部分呢？

龔主任委員明鑫：中階的技術工藍領的部分，還有一些疑慮。

邱委員志偉：那你就是說賴副總統當院長的時候，他所推的新經濟移民法是有疑慮的問題？不夠周延？

龔主任委員明鑫：白領可以先推的部分，本來在……

邱委員志偉：你應該說明哪些有疑慮，哪些不周全。可能我再邀請你來討論一下，也請召委是不是直接排一個專案報告，為什麼不繼續審新經濟移民法？目前在原來的版本裡有哪些配套不足，有哪些不能推動的？這部分我再請教你。

龔主任委員明鑫：謝謝。

邱委員志偉：其次，高雄捷運岡山捷運路竹延伸線，最近的進度怎麼樣？兩個禮拜前總統才去視察過。

龔主任委員明鑫：是。

邱委員志偉：主委，你清楚嗎？最新進度？

龔主任委員明鑫：我有去啊！

邱委員志偉：最新進度？

龔主任委員明鑫：我們現在是希望高雄把 2A 段趕快送上來，我們就核了，因為都已經好了。

邱委員志偉：綜規能不能二階全線核定？

龔主任委員明鑫：因為現在卡在 2B 部分環評沒有過。

邱委員志偉：後面再補環評，可不可以這樣？如果按照高雄市捷運局的需求。

龔主任委員明鑫：以過去的案例，環保署也不會同意，而且很多其他委員一直在質疑公建到底有沒有環評這個程序。

邱委員志偉：好，那我尊重，請加速推動。

龔主任委員明鑫：是，第一段環評已經過了，趕快送來，我們就趕快核了。第二段環評也要儘快。

邱委員志偉：市政府捷運局希望能夠無縫接軌，如果等到 2A 蓋完，再通過 2B，沒有辦法銜接，這樣時間會拖很長。

龔主任委員明鑫：不需要這樣，因為環評可以同時作。

邱委員志偉：環評不可控力比較高嘛！實際上很難預估嘛！

龔主任委員明鑫：對，所以 A 的部分就持續作。

邱委員志偉：等環評過了之後才來作綜規，哇！那很難估計時間。沒關係，你們內部再跟高雄市政府捷運局討論一下。有疑問，我們待會再討論。

龔主任委員明鑫：是，我們希望 A 段的部分趕快、儘快。

邱委員志偉：到目前為止，針對高雄捷運岡山路竹延伸線，你總共在前瞻計畫中編了多少錢？

龔主任委員明鑫：前瞻的部分……

邱委員志偉：我告訴你，第一期 106 到 109 年編了 5.75 億元，第三期你編了 5 億元，總共編了10.75 億元，整個預算是 297 億元。好，你說後面由交通部來編列預算。交通部今天有沒有代表來？未來如果核定開始要施工，經費高達 300 億元左右，可以編在交通部的預算裡面嗎？

龔主任委員明鑫：編在公建計畫，每一年的公建計畫經費大概有 1,300 多億元。

邱委員志偉：全國有 1,300 多億元？

龔主任委員明鑫：對，每一年。

邱委員志偉：等於你把原先編在前瞻計畫中的經費，後來變成一般的公建計畫。

龔主任委員明鑫：對。

邱委員志偉：所以這個預算沒有問題？

龔主任委員明鑫：對，照期程來走。就是說它執行到哪裡，就編到哪裡。

邱委員志偉：只要確保預算沒有問題，我就可以接受，不要到時候需要錢的時候沒有錢，國家建設會跳票。

龔主任委員明鑫：沒有，這個是永續的。

邱委員志偉：請問經濟部林次長，目前地面型光電建置量是多少？

主席：請經濟部林次長說明。

林次長全能：主席、各位委員。整體太陽光電現在的建置量大概 4.77GW。

邱委員志偉：我問地面型的，沒有包括屋頂型。

林次長全能：地面型的部分大概一點多 GW。

邱委員志偉：好！你們 114 年要達到多少？

林次長全能：我們希望達到 20GW。

邱委員志偉：20GW 還是 14GW？我比你們更清楚吔！你管能源的，如果你的數字沒有比我掌握的更精確，你這樣子不及格喔！是 14GW，對不對？

林次長全能：是。

邱委員志偉：現在只有 1GW，對不對？

林次長全能：地面型的一點多。

邱委員志偉：好，你們想方設法要跟農委會要農地，說已經跟農委會喬好，講好用 3.1 萬公頃的農地，要來建置地面型光電。請問農委會，你們同意嗎？你們同意嗎？你們已經同意了嗎？

主席：請農委會企劃處蔡處長說明。

蔡處長昇甫：主席、各位委員。跟委員報告，可能細節上並不是整體 3.1 萬公頃，因為包含魚塭等等整個加起來。我們會負責 5.6GW 地面型部分。

邱委員志偉：5.6GW，那就是 3.1 萬公頃，不管是農地或者魚塭地嗎？你們同意嗎？

蔡處長昇甫：跟委員報告，我們不是做用地變更，有很多其實是容許使用。

邱委員志偉：大家都在質疑這樣會不會影響農業的生產、漁業的養殖？那麼大面積的農地或魚塭地來做地面型光電，你為了要達標，會不會犧牲農地、犧牲農業、犧牲漁業？

蔡處長昇甫：報告委員，絕對不會。也非常謝謝委員能夠提出這樣的質詢。

邱委員志偉：好，3.1 萬公頃怎麼分布？哪些縣市多少、哪些縣市多少？你們有沒有一個統計資料？

蔡處長昇甫：有的！跟委員報告，這 5.6GW 裡面，大概有 4GW 是要用養殖魚塭。

邱委員志偉：我的選區全部都是養殖魚塭，你不要把我選區的養殖魚塭全部都拿去做光電。

蔡處長昇甫：他是下面養魚……

邱委員志偉：高雄市多少？

蔡處長昇甫：高雄市的數字，我們等一下提供給委員。跟委員報告，我們的農業綠能是在不影響農漁業的生產，不影響生態……

邱委員志偉：這個方案有沒有跟農漁會溝通過？有沒有跟農民溝通過？

蔡處長昇甫：有！有！而且我們還做過嚴謹的試驗。

邱委員志偉：這不是 3,100 公頃，是 31,000 公頃吔！

蔡處長昇甫：報告委員，實際上最後需要的用地應該不會那麼多。

邱委員志偉：請問次長，這個需要那麼多才能達標嗎？

林次長全能：我想經濟部會滾動式來檢視。剛剛我一直講總體有包括屋頂型，我們在屋頂型的部分再作更深入的檢視，廠房能夠設置屋頂型太陽光電的量，應該是有機會增加。這個部分，我們會再滾動修正。

邱委員志偉：我把這個問題點出來，請你們好好去思考到底可行性怎麼樣。最後一個問題是有關大南方計畫，主責單位是國發會，對不對？

龔主任委員明鑫：我們是幕僚單位。

邱委員志偉：總有個負責單位吧！是交通部還是由誰負責？

龔主任委員明鑫：院長的指示是各部會都要負責，行政院有在協調。

邱委員志偉：今天的議程是請國發會提出業務報告，召委之所以還安排了對大南方計畫的報告和詢答，就是因為你們是主責單位嘛！你連你們是主責單位都不知道？主委！你們就是主責單位。

龔主任委員明鑫：是。

邱委員志偉：報告中的第七點是「改善南部海洋觀光遊憩親水設施」，請問有無具體計畫？

龔主任委員明鑫：有的，這部分請本會彭處長說明。

主席：請國發會國土區域離島發展處彭處長說明。

彭處長紹博：主席、各位委員。高雄市政府有針對北高雄及相關海洋遊憩提出一個整合計畫，現在還在進行檢討。

邱委員志偉：那是本席與市政府一起提出的，現在計畫已經有了，而且做得不錯，本席希望能按照這個計畫分階段分年地實施。另外，有鑑於南部沒有海洋公園，親水設施很少，請問是否可在加強一些遊戲設施、親水設施後，將興達港情人碼頭轉型為海洋公園，並列為一個國家型計畫？本席的臨時提案有提到這一點，請問主委是否支持？

龔主任委員明鑫：是，已經有了，那是一個遊艇碼頭。

邱委員志偉：但是一直蓋不起來，要變成國家型計畫才蓋得起來啊！請主委支持。

質詢立委

邱志偉

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員、經濟部常務次長林全能暨相關人員、行政院農業委員會企劃處處長蔡昇甫

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