逐字稿｜趙正宇：報告國家通訊傳播委員會業務概況...

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜趙正宇：報告國家通訊傳播委員會業務概況... - 報導者觀測站

2020/10/7

報告國家通訊傳播委員會業務概況｜處理109年度國家通訊傳播委員會主管預算凍結書面報告案

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥

#偏鄉資源與建設

#桃園地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#身心障礙者權益

#交通預算審查

#文化部其他業務

#5G建設發展

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥

#偏鄉資源與建設

#桃園地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#身心障礙者權益

#交通預算審查

#文化部其他業務

#5G建設發展

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥

#偏鄉資源與建設

#桃園地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#身心障礙者權益

#交通預算審查

#文化部其他業務

#5G建設發展

趙正宇質疑5G耗電成本高，並關注偏鄉基地台建設進度，要求加快速度。
趙正宇指出偏鄉仍使用3G，要求NCC改善偏鄉收訊問題。
趙正宇批評NCC缺席國家報告審查會，影響身心障礙團體。
趙正宇質疑OTT管理僅有管制無獎勵，要求NCC與文化部協調。

趙委員正宇：（10 時 35 分）主席、各位列席官員、各位同仁。主委，本席比較傾向於民眾需要知道的問題，不會像其他委員問一些比較專業的問題。5G 已經陸陸續續開始了，而且它的耗電成本非常高？

主席：請通傳會陳主任委員說明。

陳主任委員耀祥：主席、各位委員。是。

趙委員正宇：NCC 預計砸 266 億元幫業者蓋基地台？

陳主任委員耀祥：不是幫業者蓋基地台，只是補助而已，大部分還是業者出錢。

趙委員正宇：都是由業者出錢？

陳主任委員耀祥：大部分。

趙委員正宇：全部補助他們去做，那麼偏鄉呢？

陳主任委員耀祥：一樣，我們現在……

趙委員正宇：偏鄉是由你做？還是他們做？或是補助他們做？

陳主任委員耀祥：我們也是用補助的方法去處理。

趙委員正宇：都不是你們做的？

陳主任委員耀祥：不是，基地台都是業者自己蓋的。

趙委員正宇：你們只是補助？

陳主任委員耀祥：對，如果符合一定的條件，我們會用補助的方法處理。

趙委員正宇：2024 年要關閉 3G 的設備，是不是？

陳主任委員耀祥：這是一個討論，基本上，現在 3G 的基地台有很多，而且都是語音的部分，以目前的 5 套系統而言，無論是維運成本各方面，剛好我們在 4G 有一個叫做 VoLTE 的技術，如果將來五大電信業者可以開通 VoLTE 這個技術，並用 4G 的技術去處理，3G 就可以不必再存在了。

趙委員正宇：目前偏鄉使用的大部分都是 3G，如果你去統計的話，很多啦！

陳主任委員耀祥：我們現在已經沒有 3G 的業務了，即使是偏鄉也是使用 4G。

趙委員正宇：也是 4G？

陳主任委員耀祥：對。

趙委員正宇：你看我有時進去我們的復興鄉，4G 收不到，3G 反而收得到，為什麼偏鄉會是這個樣子？

陳主任委員耀祥：顯示出 3G 是因為它走 3G 基地台的路徑。

趙委員正宇：是這個樣子喔？

陳主任委員耀祥：對，所以它還是 4G 的業務。

趙委員正宇：為什麼手機顯示的會是 3G 呢？

陳主任委員耀祥：因為那條路是走原來 3G 的基地台。

趙委員正宇：喔！原來是這樣。

陳主任委員耀祥：已經沒有 3G 的業務了。

趙委員正宇：我們一般認為 3G 都是偏鄉在用。

陳主任委員耀祥：不是。

趙委員正宇：因為 4G 收不到，對不對？

陳主任委員耀祥：沒有，基本上，現在都已經沒有 3G 了。

趙委員正宇：因為以前 3G 架設的基地台比較多，對不對？

陳主任委員耀祥：對，沒錯！

趙委員正宇：原因是這樣，你已經說明了。

陳主任委員耀祥：是。

趙委員正宇：各家業者建設的速度，你有沒有去關心？

陳主任委員耀祥：有。

趙委員正宇：現在的進度如何？

陳主任委員耀祥：以目前 3.5G 的部分來講，中華電信、台哥大、遠傳及台灣之星都已經在加緊建設了。

趙委員正宇：大概的進度如何？

陳主任委員耀祥：委員問的是現在蓋了多少台？

趙委員正宇：對，5G 的進度如何？

陳主任委員耀祥：是指偏鄉或是全部？

趙委員正宇：全部以及偏鄉都要說明，尤其是偏鄉的部分。

陳主任委員耀祥：到 10 月 4 日為止，以執照來講，各地統計起來總共有 3,990 台。

趙委員正宇：總共要有多少台？

陳主任委員耀祥：目前預計總共大概是 7,456 台。

趙委員正宇：超不多快一半了，速度還是要再加快一點？

陳主任委員耀祥：是。

趙委員正宇：你的意思是短期內還是以 4G 為主？

陳主任委員耀祥：對，現在還是以 4G 為主。

趙委員正宇：針對收訊不好的地方，各家業者要怎麼做？

陳主任委員耀祥：收訊不好的地方，我們會要求業者去改善，看收訊不好的地方是什麼樣的地方、什麼樣的點，有時候那是……

趙委員正宇：如果是在偏鄉，現在怎麼辦？

陳主任委員耀祥：還是一樣……

趙委員正宇：也是要用 5G？

陳主任委員耀祥：目前是 4G，但是有一些 5G 建設也開始了，依照中華電信給我們的資訊，全台26 個縣市已經有……

趙委員正宇：針對偏鄉的部分，266 億元有沒有多給業者一些補助，讓他們在偏鄉多蓋一些基地台？

陳主任委員耀祥：有，業者……

趙委員正宇：有嗎？有沒有這個比例？

陳主任委員耀祥：比例是沒有，但是項目有，除了包括在在我們的基礎建設之內，縮短偏鄉數位落差也編了將近 8 億元，七億七千多萬元，還有推廣工業應用服務也編了一億六千多萬元。

趙委員正宇：為什麼本席一再提到偏鄉，因為偏鄉的收訊非常不好，而且住在山區的民眾經常向本席反映，尤其是復興鄉及大溪，況且大溪都還不算是山上，它有一部分都已經收不到訊號了。

陳主任委員耀祥：我知道。

趙委員正宇：為什麼本席一開始就說是 3G，因為他們手機上顯示的都是 3G，現在是什麼時代了，大家都使用 4G，他們還是用 3G 收訊，如果換成了 5G，他們豈不是更收不到訊號？主委，既然266 億元不是你們自己做，而是補助給業者，偏鄉的基地台就要多設一點。

陳主任委員耀祥：有，我們補助，然後再利用頻率使用費的減免去鼓勵業者在偏鄉多投資建設。

趙委員正宇：都有共享？都沒有問題？

陳主任委員耀祥：都有共享，沒有問題。

趙委員正宇：另外有監委點名 NCC 無故缺席國家報告審查會，害身心障礙團體苦等三天，有這件事情嗎？

陳主任委員耀祥：這部分我們已經向監察院表示抱歉，也深自檢討了。

趙委員正宇：王榮璋委員非常重視這個問題……

陳主任委員耀祥：我們派人……

趙委員正宇：你們第一輪有派人，第二輪……

陳主任委員耀祥：有。基本上來講，這是我們內部聯繫的問題，因為是衛福部的會議，衛福部會通知各個部會派員參加，以前的作法是衛福部決定好了，我們配合處理……

趙委員正宇：主委，現在身心障礙者的問題是很重要的，所以以後什麼報告都要有……

陳主任委員耀祥：我已經跟我們內部人員講了，基本上，落實各種所謂國際人權公約是我們的重大施政事項，我們一定要配合相關部會去處理。

趙委員正宇：NCC 有這麼多的人，為什麼都沒有派人人出席，這不是聯繫的問題，主委知不知道這是非常重大的事情！

陳主任委員耀祥：是。

趙委員正宇：所以我覺得主委還是要看一下……

陳主任委員耀祥：我們已經開會檢討。

趙委員正宇：對，要檢討一下，為什麼讓殘障人士團體在那邊等你們 3 天……

陳主任委員耀祥：在場也有很多的機關，只是我們這個部分缺席，我們已經開會檢討內部相關的員工。

趙委員正宇：這個非常重要。另外，OTT 到底能管到什麼東西？為什麼是抓大放小？到底是多大、多小？

陳主任委員耀祥：我們目前初步的構想是以瀏覽量及訂戶數做判斷，因為 OTT TV 基本上是用訂閱制的方式，訂閱的數目有多少，瀏覽量有多少，都是我們判斷它是大、還是小的一個依據，像Netflix 的流量就很大，愛奇藝的流量也很大，這個是我們當初就可以判斷得出來。對於 OTT TV的立法來講，是要對這個產業有一定程度的瞭解跟規管，所以我們主張用 light touch 的方法去處理。

趙委員正宇：就是網際網路視聽服務管理法；只有管制沒有獎勵也沒有輔導，主委是不是要稍微研議一下將它納入？

陳主任委員耀祥：OTT 內容部分的獎勵輔導是在文化部，相關的預算編在文化部……

趙委員正宇：原來是在文化部，我們都沒看到，所以很多人反映說你們只有管制，也沒有獎勵……

陳主任委員耀祥：比如廣播金鐘獎跟電視金鐘獎是文化部在舉辦，不是我們，因為該產業的輔導獎勵是在文化部，我會出現是文化部邀我去參加的。

趙委員正宇：所以還是要說明一下，不要讓人以為你們只有管制，沒有獎勵。

陳主任委員耀祥：我們負責拿棒子，他們負責拿紅蘿蔔。

趙委員正宇：謝謝。

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥

#偏鄉資源與建設

#桃園地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#身心障礙者權益

#交通預算審查

#文化部其他業務

#5G建設發展

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。