逐字稿｜林楚茵：處理財政部主管台灣菸酒公司凍結...

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逐字稿｜林楚茵：處理財政部主管台灣菸酒公司凍結... - 報導者觀測站

2020/11/12

處理財政部主管台灣菸酒公司凍結報告案｜審查110年度中央政府總預算附屬單位預算｜審查所得稅法及遺產及贈與稅法

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質詢立委

林楚茵

列席質詢對象／財政部部長蘇建榮

#購屋市場管理與補貼

#美中台關係

#財政部其他業務

#財政預算審查

#新南向與台商回流

#居住正義

質詢立委

林楚茵

列席質詢對象／財政部部長蘇建榮

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列席質詢對象／財政部部長蘇建榮

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林楚茵關注境外資金匯回專法對房市的影響，質疑政府是否有足夠工具查核資金流向。
蘇建榮回應，財政部會透過查稅和國稅局追蹤資金流向，並對違規者課以20%稅率。
林楚茵提到媒體指責政府和台商是炒房元兇，蘇建榮認為台商投資創造就業機會，房價上漲不一定與炒房有關。
林楚茵關注資金匯回專法第二年成效不如預期，蘇建榮解釋資金回流量減少與稅率調高有關，並指出資金有一年時間可規劃投資。
林楚茵表示將關注美中台三邊關係對資金投資台灣的影響，並計劃進一步討論。

林委員楚茵：（10 時 23 分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，剛剛前面幾位委員們，不問藍綠，其實關注的當然都是房市的問題，我特別讀了一篇報導，最近我們財政部，包括你以及現在的李政次，也都針對房市穩定的部分召開會議，不過大家比較想要瞭解，其實房市的問題隨著所謂的資金回台，不論是國際資金或是台商回台，我記得之前央行第三季的報告有特別提到，部分台商透過正常管道把資金匯回來，其實有一部分的資金已經進入了房市，雖然事後央行認為這並不是境外資金匯回專法中的正常管道的資金所進行的炒房，又或者是購買台灣的不動產之類，但是如果根據現在專法的部分，我們知道其實財政部也有設定了一些門檻條件，如果真的在匯回的資金當中有去購買不動產的話，當初的優惠的稅率會從 8%、10%會提升到 20%，但重點就來了，財政部要透過查稅或清查，但我們到底有沒有工具或手段？能不能真的覈實查到這一些資金真的不是用來炒房？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。這個部分，基本上央行的資金專戶提領資料以及它的資金流向，我們都可以去查，看看有沒有進到房地產市場，如果有的話，我們就是會 20%課回來。

林委員楚茵：因為在境外資金匯回管理條例裡有特別提到，他其實有 5%可以自由運用，

蘇部長建榮：是

林委員楚茵：5%看起來不高，但是如果他匯回來的金額龐大時，對於比如多買一棟樓或多買一層樓，確實在查核上面有時候會有一些模糊地帶，部長怎麼來看？

蘇部長建榮：這部分我們已經責成國稅局針對 5%提取自由運用的部分去追蹤查核，如果發現有違反規定的事實，我們就是用 20%的稅率來補正他的稅額。

林委員楚茵：我們知道，其實所謂的打房或是內政部長徐國勇說不要用打房而是平穩房價，當然最重要的，主責單位不見得是財政部，但是確實剛好就在這樣的時間點上，因為美中關係緊張，然後台商又願意回來台灣投資，所以到底房價的攀升跟台商有沒有關係呢？因為現在有媒體直接就說政府其實是炒房的原兇，因為台商回來投資很熱絡的時候，勢必就要購地建廠，他其實是要建廠房的，你怎麼來看？當這兩個被畫上等號的時候，好像變成政府加台商成為我們整個房地產或不動產上升的原因嗎？如何在鼓勵台商投資又要平抑房價上，怎樣取得平衡？

蘇部長建榮：這個要從很多層面去看，謝謝委員提出這一點，比如說他購地建廠，基本上這表示實質投資，本來就是一件好事情，他有實質投資就有就業機會，而年輕人有工作、成家立業以後，他就有房屋需求，比如像郭國文委員的選區──台南這個地方，因為台積電投資 5 奈米廠房，吸引很多年輕的資通訊產業相關的人才到那邊去……

林委員楚茵：聽說現在那裡是缺工，大家是要搶工人。

蘇部長建榮：是，因為人才到那邊有居住需求的時候，如果短期供不應求，房屋的價格就會上來，這是一個現象，但是我們要考慮當房屋價格上來，就要看它是不是一種投機性的炒作，還是真正首次購屋的年輕人，這要分層次去看，所以也不能一概認定是炒房，如果房屋價格上漲是因為炒作的關係，讓那些本來想買房子的年輕人沒辦法買的時候，這個問題就會很嚴重。

林委員楚茵：所以你認同這樣的媒體標題說政府是炒房原兇嗎？

蘇部長建榮：不一定，因為台商回台投資、創造就業機會，有住屋的需求，對房價的上漲可能沒有那麼直接關連，如果是資金回來，沒有用在實質投資而用來買房地產，這可能就是一種投資性、投機性的方式。我跟委員報告，有關資金的回來，除了用專法的管道回來，會在使用上受到限制以外，用其他一般管道回來的是自己的資金，可以自由運用，完全不受專法的限制，他去投資蓋房地產，可能是短期的炒作或是……

林委員楚茵：像這種例子，以財政部來看，因為部長你也說短期可以查稅，在我們的手段和工具上面，我們可以查出這些不是走專法而是自己的資金回台的部分嗎？

蘇部長建榮：這個部分，基本上他的資金回來去買房子，他就有不動產的登記，我們就會掌握他的資訊。現在比較大的問題是如果他短期買賣，比如一年內馬上又賣出去的情況，我們就用房地合一稅，最高可以課 45%的稅率來遏止炒作。對於短期投資，我們目前有租稅上的工具。但有一些個人可能成立一個投資公司，這個投資公司就去買房子，也沒有做其他的投資。投資公司短期買賣房子，因為是公司組織，所以沒有辦法適用房地合一稅。對於營利事業跟持有自用住宅的房屋是我們未來要清查的重點。

林委員楚茵：一般民眾擔憂的就像你說的需要買房的人，結果買不到，反而是這些資金熱錢，利用輾轉的方式成立公司，然後購置房地產，成為另類的包租公、包租婆。請部長跟部會注意，我們希望在查稅及相關的部分要落實去做。

蘇部長建榮：是，我們會跟內政部一起來做。跟委員補充報告，剛才我提到本來他可以個人買賣房子，但必須面對 45%的房地合一稅。為了避免房地合一稅，他成立一個投資公司，然後買賣房地產，買賣房地產完全是 20%的營利事業所得稅，就避掉很多的稅負。因此這部分是我們要查的。

林委員楚茵：另外大家之前有關注的，這一陣子比較少人在講，就是資金匯回專法，我們看到第一年有非常好的成效，不過第二年的利率從 8%上升到 10%之後，感覺上第二年 9 月、10 月的表現就不如預期，部長怎麼看後續的發展？是匯回的資金變少？還是因為稅率調高的問題？另外，我們要關注的是現在匯回這個專戶的 2,157 億元中，只有 28%用在實質的投資，其中金融大概在28%中占 5%。也就是現在專戶中很多錢在那裡，但並沒有真正用於實質投資，請問部長怎麼改善這兩個部分？

蘇部長建榮：非常謝謝委員。第一個，關於第二年開始金額回來的相對比較少，去年開始實施時，也是類似這樣的情況。一開始大概回來的量會比較少，今年 5 月、6 月開始，每天大概是十幾億元回來，到明年期間屆滿之前，應該還有 10 個月的時間……

林委員楚茵：現在目前有一些還在提案的過程中，還沒有完全審查完成，所以案子還沒有掛進來，是這個意思嗎？

蘇部長建榮：可能他要評估一下，不是那麼快就回來。第二個，關於投資部分，雖然只有 650 億元，但專法明文規定匯回的資金在一年內都可以跟經濟部提出投資計畫，經過經濟部投資審核通過後，就適用比較優惠的稅率，即減半。目前呈現的只有 650 億元，一年內都可以做，如果是今年 8 月 14 日回來的，到明年 8 月 14 日之前，他都可以提投資計畫，適用優惠稅率 4%。

林委員楚茵：目前就是他還有時間可以規劃。

蘇部長建榮：他有一年的時間可以規劃。

林委員楚茵：這不表示剩餘放在專戶中的資金沒有在做運用及挪動，只是放在那裡。我特別關心這個問題是因為下星期一還要針對最新的美、中、台三邊關係進行報告，後續這些資金會不會繼續投資台灣，也是大家關注的。到時候有更多時間，我再來跟您請教。

蘇部長建榮：謝謝委員。

林委員楚茵：謝謝。

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