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逐字稿｜高虹安：專題報告：台美中新三角關係、台... - 報導者觀測站

2020/11/16

專題報告：台美中新三角關係、台美經貿談判暨經濟泡泡入境現況

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質詢片段切換

質詢立委

高虹安

列席質詢對象／北美司司長徐佑典暨相關人員、外交部領事事務局局長葉非比、經濟部部長王美花暨相關人員

#外國專業人才延攬與管...

#外交處境與進展

#台美經貿關係

#產業技術保護

#防疫量能檢討

質詢立委

高虹安

列席質詢對象／北美司司長徐佑典暨相關人員、外交部領事事務局局長葉非比、經濟部部長王美花暨相關人員

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質詢立委

高虹安

列席質詢對象／北美司司長徐佑典暨相關人員、外交部領事事務局局長葉非比、經濟部部長王美花暨相關人員

#外國專業人才延攬與管...

#外交處境與進展

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#防疫量能檢討

高虹安質疑「經濟泡泡」名詞誤用，要求正名為專案申請，並批評報告內容與封面不符。
高虹安要求經濟部提供外籍商務人士入境防疫管理的SOP，並指出目前的申請規則不明確。
王美花回應已經有一個案子獲准，並表示會將專案申請要件明確化。
高虹安強調商務人士時間寶貴，要求部會加速公布審查通則與條件。

高委員虹安：（12時42分）主席、各位列席官員、各位同仁。首先想要關心一下，一樣是在經濟泡泡方面，剛剛張委員質詢的時候，已經很明確地點出來了。我想這一次「經濟泡泡」的名詞，應該真的是誤用名詞，目前以經濟部還有包含衛福部，在本席辦公室所提出來的這些說明，必須要正名為是專案申請。這邊會請外交部先到質詢台是想先請教一下，這份專案報告是誰寫的？這本封面精美的報告，是外交部嘛？

主席：請外交部領事事務局葉局長說明。

葉局長非比：主席、各位委員。是北美司。

高委員虹安：是北美司。那不好意思，局長可以先請回。這份封面上寫到台美中新三角關係、台美經貿談判及經濟泡泡有三件事情，但是您自己有看過在報告裡，後面的那兩件事好像都沒寫到耶？

主席：請外交部北美司徐司長說明。

徐司長佑典：主席、各位委員。我們接到報告題目的時候，因為後面那兩項大概都不是外交部直接承辦的業務，所以我們只針對第一項部分來做報告。

高委員虹安：可是現在目前像協助外國商務人士這一塊，我想外交部應該還是有部分的工作可以去說明吧？而不是好像封面只寫了這樣之後，你們就自己認為跟它沒有任何關係，就不寫了？

徐司長佑典：是的，我們是有在協助外國商務人士，但是在……

高委員虹安：那為什麼在報告裡面完全沒有寫到？

徐司長佑典：因為這個是特別提到經濟泡泡的部分，外交部並沒有直接涉入。

高委員虹安：沒有！我說的是經濟泡泡裡面，協助外國商務人士這一塊，難道在這方面外交部完全都沒有事情嗎？

徐司長佑典：應該是外館在負責幫忙協助。

高委員虹安：那是不是外交部要負責的部分？

徐司長佑典：好。

高委員虹安：沒有啦！我只是想說，你們今天如果給了一份專案報告，但是內容跟外面封面是不一樣的，其實會讓我們在閱讀時覺得有滿滿的疑問，怎麼好像就沒了？是後面沒印到嗎？因為後面還有幾張白紙，是不是沒印到？沒關係，我想外交部在後面討論時，我們再來瞭解一下，到底經濟泡泡跟你們的關係是什麼？您先請回。

徐司長佑典：是，謝謝委員。

高委員虹安：現在重點還是先回到王部長。首先，我們看到我國對外籍商務人士入境防疫的管理措施，經濟部國貿局目前可以專案申請的方式，列出了一些申請條件，但誠如剛剛張委員所講的，我們真的收到相當多對於專案很有興趣的詢問，不管是台商或者是外國商務人士。我們想要請教一下，我們現在寫到來台具備必要性、急迫性跟不可取代性，請問准許申請專案的原則，到底要如何認定這三件事情？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。譬如說跨國公司本來在國內就有office或分公司，但是他還是想申請從國外來，我們就會問為什麼當地的分公司沒辦法處理，一定要從國外來？諸如此類的，他就要說明需要來此的必要性，和不可取代性的原因。

高委員虹安：因為這部分的必要性、急迫性跟不可取代性，目前應該算是所有業界要去評估，他的自身需求跟這部分是滿足的，他才有辦法評估是不是能夠申請？

王部長美花：是。

高委員虹安：剛剛您提到這個描述，其實我覺得只是在描述外籍商務人士的背景，但是必要性、急迫性跟不可取代性，在剛剛您講的這句話裡是還沒有出現，所以不知道經濟部現在目前是不是有一些SOP可以給產業參考？什麼樣的狀況之下，代表有重要貢獻？多少錢以上？急迫性是案子要如何認定夠急迫？這部分經濟部目前有草案嗎？還是有在研擬嗎？

王部長美花：在禮拜五的時候，我們有找一些業界來溝通。

高委員虹安：找一些業界？

王部長美花：對。另外，我們也有初步的懶人包，也跟大家做宣導，確實案例累積多一點，用案例來作說明，讓大家比較可以具體想像什麼叫必要性、急迫性等等。

高委員虹安：部長，我還是要跟您講一下，您其實在上個星期就告訴大家，歡迎現場的廠商來申請，我想這真的是有點超前部署啦！如果今天我們的SOP、申請規則、怎麼樣認定等都還沒有確定下來，都還在找業界諮詢，還在累積個案，我想真的講歡迎大家來申請是有點太早了！

王部長美花：我們其實已經有一個案子准了，指揮中心已經准了。

高委員虹安：有一個案子准了，這件案子的評分標準又是什麼呢？因為剛剛說這些評估的標準，也都還在累積經驗。

王部長美花：有，他確實有一定要從總部來台灣的需要……

高委員虹安：的必要性。

王部長美花：他就會跟我們講，細節沒辦法說明，是由於有時候也涉及到公司的營業祕密啦！

高委員虹安：沒有關係，我想不是要討論細節，而是要討論通則。因為我想這些業界的人士現在所擔心的，他會不會送出來申請，可是其實他需要準備很多文件？還是說他評估自己覺得很急迫、很必要，可是你們可能會去阻擋？所以這些必須要儘快的處理，因為畢竟已經歡迎大家來申請了，今天我看到經濟部的報告，第3頁到第4頁還在寫累積個案經驗，這部分可能需要經濟部趕快再加速進行。

王部長美花：有，其實現在很多業界都是用電話，所以我們將電話公布出來，讓業界可以跟我們細談，我們就可以協助業界來確認。

高委員虹安：我講的不是一個、一個個案來談，而是說提供通則，或者是一些參考的範本給大家來瞭解……

王部長美花：範本是有的，相關……

高委員虹安：什麼樣的方式叫做必要、急迫及重大的貢獻。像衛福部就有寫出來這些配套措施，因為我想經濟部是負責審查案件，衛福部則負責所有的配套措施，至少在這邊，我看到衛福部的這些配套措施，就有明確寫出8點可以去做的。另外，也包含疾管署的部分，疾管署在11月13日提出他們已經完成經濟泡泡的申請作業規範草案，並會經濟部，所以請教部長有被會了嗎？

王部長美花：如果是專案申請的話，這個專案申請是他們有跟我們一起討論過的。

高委員虹安：所以有會給您了？

王部長美花：有一起討論過。

高委員虹安：那您這邊目前的進度是什麼時候？還要累積多少個案，或者是研議多少時間才可以？

王部長美花：沒有，現在的情形應該是專案部分，因為經濟泡泡還沒有定案，就發現到要通案的那個部分，目前案件還不夠多，所以……

高委員虹安：所以您的意思是未來會有專案申請，也會有經濟泡泡，會有兩件事情？

王部長美花：就是說會將專案申請的要件再把它更明確化，寫成一個……

高委員虹安：但是經濟泡泡剛剛有提到了，我們有證明過，泡泡是國家跟國家之間的談判喔！

王部長美花：我們應該是會把專案申請明確寫成條件。

高委員虹安：所以泡泡就……

王部長美花：泡泡是另外泡泡的問題。

高委員虹安：那個就是外交部的事，泡泡是另外一件事。好，有點太複雜了啦！部長要好好地將你們在做的事情，還有在審查的這些通則跟條件，真的要趕快公布給大家知道，不然真的是每一個問題一問出來都有很多的疑問，這樣其實對商務人士來說，商機是分秒必爭，每秒幾百萬元上下的人，他們去搞這個東西，我覺得對他們來講，我們的部會要多做一點功課啦！好不好？

王部長美花：是，我們會。謝謝。

高委員虹安：謝謝。

主席：其實剛剛在討論的，高委員所提問的，跟部長所答復的，兩個好像是相反，沒有針對問題。高委員我聽的意思是，希望你要有一個整體性對外說明，超前部署先公布，因為在10日你接受媒體訪問說希望大家來申請，但是經濟部是在14日的時候才公布相關細節，高委員在談的應該是這個。所以我們請相關單位針對委員在提問時，大家好好理性來討論，才能夠達到成效，我敬請行政部門針對委員的問題來回答，謝謝！

請賴委員惠員發言。

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