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逐字稿｜陳椒華：專題報告：青年權益下修18歲｜... - 報導者觀測站

2020/12/9

專題報告：青年權益下修18歲｜審查入出國及移民法｜審查保全業法｜審查集會遊行法｜審查民防法｜審查國籍法｜審查人民團體法｜審查工業團體法｜審查商業團體法｜審查教育會法

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

陳椒華

列席質詢對象／入出國事務組組長林澤謙、內政部政務次長陳宗彥、工業局專門委員曹素維、戶政司科長蘇誌盟、移民署副署長梁國輝

#入出境管理

#18歲公民權

#違章工廠與未登記工廠

#農地租賃與使用

質詢立委

陳椒華

列席質詢對象／入出國事務組組長林澤謙、內政部政務次長陳宗彥、工業局專門委員曹素維、戶政司科長蘇誌盟、移民署副署長梁國輝

#入出境管理

#18歲公民權

#違章工廠與未登記工廠

#農地租賃與使用

質詢立委

陳椒華

列席質詢對象／入出國事務組組長林澤謙、內政部政務次長陳宗彥、工業局專門委員曹素維、戶政司科長蘇誌盟、移民署副署長梁國輝

#入出境管理

#18歲公民權

#違章工廠與未登記工廠

#農地租賃與使用

陳椒華質疑入出國及移民法修正為何不同於其他法律，次長宗彥解釋因國際成年定義不同。
陳椒華提到農地違法工廠問題，要求內政部、經濟部、農委會積極處理，並提供拆除計畫。
陳椒華強調政府應維持農地完整，並建議提供地方政府申請中央經費以促進執行。

陳委員椒華：（14時11分）主席、各位列席官員、各位同仁。請問今天要修正的這些條文，包括民法，有的是修為18歲，有的修為成年，是這樣的嗎？

主席：請內政部陳次長說明。

陳次長宗彥：主席、各位委員。只有入出國及移民法是往18歲的方向處理，其他本部主管的法律，都會以成年來修正。

陳委員椒華：為什麼會這樣？

陳次長宗彥：因為入出國及移民法，主要是避免外國人誤以為這個成年跟他們國家的成年一樣，因為有些國家成年跟未成年的定義是不大相關的。

陳委員椒華：他們是用18歲？

陳次長宗彥：有些是，有些不是，每個國家狀況不一樣，為了避免造成不必要的認知，所以入出國及移民法還是維持……

陳委員椒華：其他的修正就是維持成年和未成年？

陳次長宗彥：是。

陳委員椒華：因為時代力量黨團有好幾個版本是建議18歲，請你們參酌其他政黨及委員的意見，如果18歲是多數所支持的，請內政部也來支持。

另外，上次我跟次長提到未登記工廠的問題，目前我們知道在農地的違法工廠，依照工輔法、建築法，還有區域計畫法、都市計畫法相關規範都應該要拆除，這是多年來社會對政府施政的期待，我想這個期待還是要讓內政部知道，大家希望有完整的農地，然後對政府施政的魄力也有所期待，但是我們也知道現在是有法卻沒有執行，譬如工輔法規定要立即斷水斷電，農委會也說年底至少兩百家以上要斷水斷電，我在經濟委員會質詢時，部長也答應至少兩百家以上要斷水斷電；另外主計總處也表示，如果地方沒有預算或議會沒有通過預算，假如經濟部、內政部還有農委會願意提出計畫，主計總處會考慮給予預算。農委會在2018年有一個新增違規建築拆除專案計畫，主計總處也通過了，所以這是有先例的，本席質詢主計長時，他也說請相關單位把計畫提出來，如果地方政府沒有錢，可以直接跟中央主管機關申請，緣由是這樣，請問工業局代表，你知道部長有這樣回答過嗎？

主席：請經濟部工業局產業政策組曹專門委員說明。

曹專門委員素維：主席、各位委員。報告委員，這是經濟部中部辦公室的業務，所以這部分我不清楚。

陳委員椒華：好，沒關係。次長，農委會在2018年就有訂定這個行動方案，主計總處也通過了，後來為什麼沒有執行？就是因為工輔法通過。工輔法通過到現在，經濟部還是一直認為到年底會有兩百家以上斷水斷電，但本席認為，政府施政的魄力，應該要維持糧食安全、維持農地完整，如果內政部、經濟部、農委會願意提計畫，而地方政府沒有經費拆除，你們應該讓他們有機會來申請，這樣的嚇阻效果應該會比實質拆除更好。我們知道政府不是有責任要出錢拆除，理論上應該是違法者要自行拆除，但這樣的嚇阻效果其實比實質行動大很多，這樣就可以遏阻想要違法的人再繼續蓋違法工廠。本席前幾天遇到內政部徐部長，他私底下也說沒有反對，今天本席就再次質詢，希望次長這邊能夠積極處理。

陳次長宗彥：我們來了解農委會的計畫內容。

陳委員椒華：是，但是也請內政部支持。我們知道民進黨從草創到現在，現在是執政黨，然後國會又過半，也就是民進黨在中央還有許多縣市都是執政者，農地違法工廠一直沒有辦法有效遏止及拆除，這是施政上的一個瑕疵，不論藍綠執政都要面臨這個問題，現在既然有這樣一個處理方式，就請你們積極來做，可以嗎？

陳次長宗彥：誠如我剛剛跟委員說明的，我們會來了解農委會當時提這個計畫的內容到底是怎樣，我們來了解。

陳委員椒華：希望看到內政部積極進行這個施政作為，讓農地維持完整。謝謝！

主席：請高委員嘉瑜發言。（不在場）高委員不在場。

請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（14時19分）主席、各位列席官員、各位同仁。大家辛苦了！今天早上10點在立法院有一場由人權公約監督聯盟協同四十七個公民團體所召開的兩公約第三次國際審查平行報告記者會，而我們今天委員會也在討論青年權益下修18歲的問題，這是在了解所謂的成年跟未成年的定義，也就是他是不是社會福利的依賴者，或者他已經是具備完全行為能力的主體，取得了成年的這個權益之後，代表我們對這一個主體的信任。其實各個族群對於成年、未成年各自有不同的定義，我這邊特別要介紹我們排灣族，我們排灣族針對每一個年齡層都有不同的任務，像0歲到5歲的孩子，我們叫他是「從夢」的年齡，也就是要多聽一些神話故事，讓他對世界有一個想像；5歲到15歲叫做「從腳」的年齡，意思就是這個階段要當傳令兵、跑腿，就是服務的角色；但是到了15歲以後，他有很長的時期叫做「從手」的年齡，這個手的意思就是要開始從事生產、生計，也就是要開始負擔對整個部落、家庭的責任，因此這樣的年紀我們就視他為成年，是對於一個主體的信任。

今天早上我的群組裡傳來一個訊息，我覺得滿開心的，因為這一次林務局巡山員的甄選，有一個很年輕的孩子高中畢業來報考，他有筆試、口試，這是年齡最小的孩子，裡面提到他是一個魯凱族高雄萬山人，他說他喜歡山上的工作，騎排檔機車對他也不難，在心智方面他也提到，他發現只準備考古題不夠，他把森林法、文資法及保安林相關法規都熟讀，最後終於通過考試。他又提到他的技術範圍，他覺得過去因為在山上長大，關於林地的調查、超限利用、如實造林、山區崩塌地調查以及古蹟勘查，他說他也有經驗，一點都不難，甚至是在更高的層次。他說提高待遇當然可以提高誘因，但是他是真的喜歡在山上工作，他真的喜歡保護山林。這是一個很年輕的孩子，我覺得很棒！這是山上的孩子。

為什麼我要在這邊提呢？因為今天早上我參加國際審查報告的記者會，裡面也提到關於我們的集會遊行法、人民團體法對於未滿20歲的年齡限制，報告有特別提出來，不過我在這邊要非常肯定內政部，因為在報告書裡面提到配合的9案修法，其中集會遊行法跟人民團體法，內政部都有列入，針對這部分，我們予以肯定，而且對於很多委員所提出的修正草案，內政部的報告書裡面也提到非常的贊同、配合立法委員的提案。再來我們看到報告書提到18歲公民參政權仍然獨缺最重要的一個東西，可是今天的報告書裡面也提到沒有辦法配合的3案修法是因為涉及憲法，所以並沒有辦法配合修法。我查閱了一下，這個會期截至目前為止，應該是39案，關於修憲跨黨派提案，目前總共有39案，最多的就是下修18歲公民權，一共有10案，其中民進黨6案、國民黨3案以及民眾黨1案，但是在連署方面，我發現很特殊的情形，都是跨黨派連署。所以我在此特別要請問次長，對於這次關於下修18歲修憲成功的評估，你的評估如何？

主席：請內政部陳次長說明。

陳次長宗彥：主席、各位委員。我當然是樂觀看待立法院對於修憲的結果，我看立法院朝野各政黨其實對於下修18歲公民權的部分，也都有一定的共識，我們期待這個修憲往這個方向可以順利成功。

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：所以次長只是期待，對不對？其實有風險，因為變因很多。

陳次長宗彥：我們是樂觀看待。

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：只能夠樂觀看待，對嗎？為什麼我這樣提？關於18歲投票權到底能不能成功，事實上內政部在2011年時也辦過座談會，當時我們看到很多的學者其實是提出一些比較積極性的見解，怎麼說呢？他們對於憲法第一百三十條所提到的「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權。」，他們認為其實這只是保障而非限制，也就是它代表著國人到20歲一定會有投票權，但不表示一定要到20歲才能有投票權，有很多學者做這樣的建議。所以在這裡，我其實是要提在全球的民主國家當中，大家不斷在講，我們也已經都倒背如流了，我們慢人家20年，甚至30年，關於18歲投票這件事，我們是民主國家的末段班，而且這是屬於普世價值，也是國內的全民共識、跨黨派共識，不過我們一提到要用修憲當作理由，那麼難以期待，只能樂觀看待，非常難以期待，因為我們都很明白在這當中，可能會有很多的因素干擾，所以內政部如果只能夠以等待修憲來作為回應，不曉得次長覺得如何？

陳次長宗彥：因為憲法的層次，我們也無從去做適當的解釋，所以剛剛委員提到的另外一個觀點、論點，我覺得值得思考，可是關於那個部分，我們還是要……

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：那麼我們就請內政部加把勁好不好？我們已經落後30年，居於民主國家的末段班，甚至可能會倒退50年也不一定，這對於我們在國際之間的形象真的非常不好，一起加油。

陳次長宗彥：好，謝謝。

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：謝謝次長。

主席：接下來登記發言的莊委員競程、陳委員明文、高委員虹安、周委員春米、謝委員衣鳯、蔡委員壁如、曾委員銘宗、陳委員柏惟、邱委員志偉及蔡委員易餘均不在場。

所有登記發言的委員，除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。陳委員柏惟所提的書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關單位以書面答復；本日會議委員所提質詢未及答復部分，亦請另以書面答復。

委員陳柏惟書面質詢：

案由：除了《民法》成年年齡及各種公民權下修至18歲，《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》之選舉權、罷免權年齡亦應有下降至18歲可能，請內政部研議。

說明：

1.本院司法及法制委員會於今（2020）年11月25日初審通過《民法》部分條文修正草案等案，將現行《民法》成年年齡20歲，下修為18歲；待立法院三讀修正通過後，最快民國112年1月1日施行。於當日委員會審查時，作為《民法》主管機關之法務部指出，鑑於現今社會網路科技發達、大眾傳播媒體普及、資訊大量流通，青年的身心發展及建構自我意識的能力，已不同以往，社會各界也有調降《民法》成年年齡為18歲的倡議。法務部也表示，考量現今世界主要各國立法例，多以18歲作為成年年齡者，例如日本於2018年6月修正民法，將成年年齡自20歲下修為18歲，而且現行法制上，有關應負刑事責任、行政罰責任的完全責任年齡，也均規定為18歲，與《民法》成年年齡有異。為避免使外界產生權責不相符的感覺，經審慎研議後，修正《民法》第12條規定，將成年年齡自20歲調降為18歲，並增修相關配套規定。

2.《憲法》第一百三十條規定「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」；但也有學者指出，根據過去制憲史，1936年「五五憲草」即有人民選舉權規定，而1929年公布實施《民法》總則第十二條為「滿二十歲為成年」，是故，《憲法》將選舉權年齡定在20歲，不無可能係因當時《民法》對於成年年齡之認定。當然，相關制憲史是否可以做成此項因果連結，需要更進一步考證；惟若能深究並得出這項因果關係，方可能修正《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》以下修選舉年齡，而不需修憲。

3.《憲法》、《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》僅規定選舉權的年齡，對於罷免權的行使則未有年齡規定；包括《憲法》第一百三十條之前段：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」，及《公職人員選舉罷免法》第十四條：「中華民國國民，年滿二十歲，除受監護宣告尚未撤銷者外，有選舉權。」制度上投票採「對人」（選舉、罷免）及「對事」（創制、複決）之區分，亦為實務上罷免權年齡直接準用選舉權年齡之原因。如上所述，「五五憲草」即有人民選舉權之規定，若能考證1929年公布實施《民法》總則第十二條為「滿二十歲為成年」，《憲法》將選舉權年齡定在20歲，係因當時《民法》對於成年年齡認定；則修正《公職人員選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》將罷免年齡下修為18歲即為可行之政策方向。

4.是故，雖上述相關考證作業及權責仍需跨部會釐清，亦需要本院修憲委員會召開時進一步討論，惟為了解內政部之立場，請內政部對於下列事項提出報告，並於一個月內回覆本院內政委員會及提案委員。

1）選舉權和罷免權之行使下修至18歲。

2）考證上述《民法》制定時成年年齡和五五憲草之選舉權年齡之關係，作為下修選舉權及罷免權年齡之可行方式。

主席：我們休息5分鐘，休息之後，開始進行今天的法案審查。

休息

繼續開會（14時34分）

主席：現在繼續開會，處理討論事項第一案至第十一案，請議事人員宣讀所有提案條文及附帶決議。

行政院及委員提案部分：

一、入出國及移民法部分條文修正草案：

\t行政院提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團提案

\t第九條　台灣地區無戶籍國民有下列情形之一者，得向移民署申請在台灣地區居留：

一、有直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母現在在台灣地區設有戶籍。其親屬關係因收養發生者，被收養者年齡應在十二歲以下，且與收養者在台灣地區共同居住，並以二人為限。

二、現任僑選立法委員。

三、歸化取得我國國籍。

四、居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之成年子女。

五、持我國護照入國，在台灣地區合法連續停留七年以上，且每年居住一百八十三日以上。

六、在台灣地區有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查。

七、曾在台灣地區居留之第十二款僑生畢業後，返回僑居地服務滿二年。

八、對國家、社會有特殊貢獻，或為台灣地區所需之高級專業人才。

九、具有特殊技術或專長，經中央目的事業主管機關延聘回國。

十、前款以外，經政府機關或公私立大專校院任用或聘僱。

十一、經中央勞動主管機關或目的事業主管機關許可在台灣地區從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款或第十一款工作。

十二、經中央目的事業主管機關核准回國就學之僑生。

十三、經中央目的事業主管機關核准回國接受職業技術訓練之學員生。

十四、經中央目的事業主管機關核准回國從事研究實習之碩士、博士研究生。

十五、經中央勞動主管機關許可在台灣地區從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作。

前項第一款、第二款、第四款至第十一款規定，申請人之配偶及未成年子女得隨同申請；未隨同本人申請者，得於本人入國居留許可後定居許可前申請之。本人居留許可依第十一條第二項規定，撤銷或廢止時，其配偶及未成年子女之居留許可併同撤銷或廢止之。

依第一項規定申請居留經許可者，移民署應發給台灣地區居留證，其有效期間自入國之翌日起算，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民居留期限屆滿前，原申請居留原因仍繼續存在者，得向移民署申請延期。

依前項規定申請延期經許可者，其台灣地區居留證之有效期間，應自原居留屆滿之翌日起延期，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民於居留期間內，居留原因消失者，移民署應廢止其居留許可。但依第一項第一款規定申請居留之直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母死亡者，不在此限，並得申請延期，其申請延期，以一次為限，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民於居留期間，變更居留地址或服務處所時，應向移民署申請辦理變更登記。

主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂台灣地區無戶籍國民每年申請在台灣地區居留之配額，報請行政院核定後公告之。但有未成年子女在台灣地區設有戶籍，或結婚滿四年，其配偶在台灣地區設有戶籍者，不受配額限制。

台灣地區無戶籍國民經許可入國，逾期停留未逾十日，其居留申請案依前項規定定有配額限制者，依規定核配時間每次延後一年許可。但有前條第一項各款情形之一者，不在此限。

\t第九條　台灣地區無戶籍國民有下列情形之一者，得向移民署申請在台灣地區居留：

一、有直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母現在在台灣地區設有戶籍。其親屬關係因收養發生者，被收養者年齡應在十二歲以下，且與收養者在台灣地區共同居住，並以二人為限。

二、現任僑選立法委員。

三、歸化取得我國國籍。

四、居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之成年子女。

五、持我國護照入國，在台灣地區合法連續停留七年以上，且每年居住一百八十三日以上。

六、在台灣地區有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查。

七、曾在台灣地區居留之第十二款僑生畢業後，返回僑居地服務滿二年。

八、對國家、社會有特殊貢獻，或為台灣地區所需之高級專業人才。

九、具有特殊技術或專長，經中央目的事業主管機關延聘回國。

十、前款以外，經政府機關或公私立大專校院任用或聘僱。

十一、經中央勞動主管機關或目的事業主管機關許可在台灣地區從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款或第十一款工作。

十二、經中央目的事業主管機關核准回國就學之僑生。

十三、經中央目的事業主管機關核准回國接受職業技術訓練之學員生。

十四、經中央目的事業主管機關核准回國從事研究實習之碩士、博士研究生。

十五、經中央勞動主管機關許可在台灣地區從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作。

前項第一款、第二款、第四款至第十一款規定，申請人之配偶及未成年子女得隨同申請；未隨同本人申請者，得於本人入國居留許可後定居許可前申請之。本人居留許可依第十一條第二項規定，撤銷或廢止時，其配偶及未成年子女之居留許可併同撤銷或廢止之。

依第一項規定申請居留經許可者，移民署應發給台灣地區居留證，其有效期間自入國之翌日起算，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民居留期限屆滿前，原申請居留原因仍繼續存在者，得向移民署申請延期。

依前項規定申請延期經許可者，其台灣地區居留證之有效期間，應自原居留屆滿之翌日起延期，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民於居留期間內，居留原因消失者，移民署應廢止其居留許可。但依第一項第一款規定申請居留之直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母死亡者，不在此限，並得申請延期，其申請延期，以一次為限，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民於居留期間，變更居留地址或服務處所時，應向移民署申請辦理變更登記。

主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂台灣地區無戶籍國民每年申請在台灣地區居留之配額，報請行政院核定後公告之。但有未成年子女在台灣地區設有戶籍，或結婚滿四年，其配偶在台灣地區設有戶籍者，不受配額限制。

台灣地區無戶籍國民經許可入國，逾期停留未逾十日，其居留申請案依前項規定定有配額限制者，依規定核配時間每次延後一年許可。但有前條第一項各款情形之一者，不在此限。

\t第九條　台灣地區無戶籍國民有下列情形之一者，得向移民署申請在台灣地區居留：

一、有直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母現在在台灣地區設有戶籍。其親屬關係因收養發生者，被收養者年齡應在十二歲以下，且與收養者在台灣地區共同居住，並以二人為限。

二、現任僑選立法委員。

三、歸化取得我國國籍。

四、居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之成年子女。

五、持我國護照入國，在台灣地區合法連續停留七年以上，且每年居住一百八十三日以上。

六、在台灣地區有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查。

七、曾在台灣地區居留之第十二款僑生畢業後，返回僑居地服務滿二年。

八、對國家、社會有特殊貢獻，或為台灣地區所需之高級專業人才。

九、具有特殊技術或專長，經中央目的事業主管機關延聘回國。

十、前款以外，經政府機關或公私立大專校院任用或聘僱。

十一、經中央勞動主管機關或目的事業主管機關許可在台灣地區從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款或第十一款工作。

十二、經中央目的事業主管機關核准回國就學之僑生。

十三、經中央目的事業主管機關核准回國接受職業技術訓練之學員生。

十四、經中央目的事業主管機關核准回國從事研究實習之碩士、博士研究生。

十五、經中央勞動主管機關許可在台灣地區從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作。

前項第一款、第二款、第四款至第十一款規定，申請人之配偶及未成年子女得隨同申請；未隨同本人申請者，得於本人入國居留許可後定居許可前申請之。本人居留許可依第十一條第二項規定，撤銷或廢止時，其配偶及未成年子女之居留許可併同撤銷或廢止之。

依第一項規定申請居留經許可者，移民署應發給台灣地區居留證，其有效期間自入國之翌日起算，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民居留期限屆滿前，原申請居留原因仍繼續存在者，得向移民署申請延期。

依前項規定申請延期經許可者，其台灣地區居留證之有效期間，應自原居留屆滿之翌日起延期，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民於居留期間內，居留原因消失者，移民署應廢止其居留許可。但依第一項第一款規定申請居留之直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母死亡者，不在此限，並得申請延期，其申請延期，以一次為限，最長不得逾三年。

台灣地區無戶籍國民於居留期間，變更居留地址或服務處所時，應向移民署申請辦理變更登記。

主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂台灣地區無戶籍國民每年申請在台灣地區居留之配額，報請行政院核定後公告之。但有未成年子女在台灣地區設有戶籍，或結婚滿四年，其配偶在台灣地區設有戶籍者，不受配額限制。

台灣地區無戶籍國民經許可入國，逾期停留未逾十日，其居留申請案依前項規定定有配額限制者，依規定核配時間每次延後一年許可。但有前條第一項各款情形之一者，不在此限。

\t第十條　台灣地區無戶籍國民有下列情形之一者，得向移民署申請在台灣地區定居：

一、前條第一項第一款至第十一款之申請人及其隨同申請之配偶及未成年子女，經依前條規定許可居留者，在台灣地區連續居留或居留滿一定期間，仍具備原居留條件。但依前條第一項第二款或第八款規定許可居留者，不受連續居留或居留滿一定期間之限制。

二、居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之未成年子女。

依前項第一款規定申請定居，其親屬關係因結婚發生者，應存續三年以上。但婚姻關係存續期間已生產子女者，不在此限。

第一項第一款所定連續居留或居留滿一定期間，規定如下：

一、依前條第一項第一款至第九款規定申請者，為連續居住一年，或居留滿二年且每年居住二百七十日以上，或居留滿五年且每年居住一百八十三日以上。

二、依前條第一項第十款或第十一款規定申請者，為連續居住三年，或居留滿五年且每年居住二百七十日以上，或居留滿七年且每年居住一百八十三日以上。

台灣地區無戶籍國民於前項居留期間出國，係經政府機關派遣或核准，附有證明文件者，不視為居住期間中斷，亦不予計入在台灣地區居住期間。

台灣地區無戶籍國民於居留期間依親對象死亡或與依親對象離婚，其有未成年子女在台灣地區設有戶籍且得行使或負擔該子女之權利義務，並已連續居留或居留滿一定期間者，仍得向移民署申請定居，不受第一項第一款所定仍具備原居留條件之限制。

申請定居，除第一項第一款但書規定情形外，應於連續居留或居留滿一定期間後二年內申請之。申請人之配偶及未成年子女，得隨同申請，或於其定居許可後申請之。

台灣地區無戶籍國民經許可定居者，應於三十日內向預定申報戶籍地之戶政事務所辦理戶籍登記，逾期未辦理者，移民署得廢止其定居許可。

台灣地區無戶籍國民申請入國、居留或定居之申請程序、應備文件、核發證件種類、效期及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

\t第十條　台灣地區無戶籍國民有下列情形之一者，得向移民署申請在台灣地區定居：

一、前條第一項第一款至第十一款之申請人及其隨同申請之配偶及未成年子女，經依前條規定許可居留者，在台灣地區連續居留或居留滿一定期間，仍具備原居留條件。但依前條第一項第二款或第八款規定許可居留者，不受連續居留或居留滿一定期間之限制。

二、居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之未成年子女。

依前項第一款規定申請定居，其親屬關係因結婚發生者，應存續三年以上。但婚姻關係存續期間已生產子女者，不在此限。

第一項第一款所定連續居留或居留滿一定期間，規定如下：

一、依前條第一項第一款至第九款規定申請者，為連續居住一年，或居留滿二年且每年居住二百七十日以上，或居留滿五年且每年居住一百八十三日以上。

二、依前條第一項第十款或第十一款規定申請者，為連續居住三年，或居留滿五年且每年居住二百七十日以上，或居留滿七年且每年居住一百八十三日以上。

台灣地區無戶籍國民於前項居留期間出國，係經政府機關派遣或核准，附有證明文件者，不視為居住期間中斷，亦不予計入在台灣地區居住期間。

台灣地區無戶籍國民於居留期間依親對象死亡或與依親對象離婚，其有未成年子女在台灣地區設有戶籍且得行使或負擔該子女之權利義務，並已連續居留或居留滿一定期間者，仍得向移民署申請定居，不受第一項第一款所定仍具備原居留條件之限制。

申請定居，除第一項第一款但書規定情形外，應於連續居留或居留滿一定期間後二年內申請之。申請人之配偶及未成年子女，得隨同申請，或於其定居許可後申請之。

台灣地區無戶籍國民經許可定居者，應於三十日內向預定申報戶籍地之戶政事務所辦理戶籍登記，逾期未辦理者，移民署得廢止其定居許可。

台灣地區無戶籍國民申請入國、居留或定居之申請程序、應備文件、核發證件種類、效期及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

\t第十條　台灣地區無戶籍國民有下列情形之一者，得向移民署申請在台灣地區定居：

一、前條第一項第一款至第十一款之申請人及其隨同申請之配偶及未成年子女，經依前條規定許可居留者，在台灣地區連續居留或居留滿一定期間，仍具備原居留條件。但依前條第一項第二款或第八款規定許可居留者，不受連續居留或居留滿一定期間之限制。

二、居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之未成年子女。

依前項第一款規定申請定居，其親屬關係因結婚發生者，應存續三年以上。但婚姻關係存續期間已生產子女者，不在此限。

第一項第一款所定連續居留或居留滿一定期間，規定如下：

一、依前條第一項第一款至第九款規定申請者，為連續居住一年，或居留滿二年且每年居住二百七十日以上，或居留滿五年且每年居住一百八十三日以上。

二、依前條第一項第十款或第十一款規定申請者，為連續居住三年，或居留滿五年且每年居住二百七十日以上，或居留滿七年且每年居住一百八十三日以上。

台灣地區無戶籍國民於前項居留期間出國，係經政府機關派遣或核准，附有證明文件者，不視為居住期間中斷，亦不予計入在台灣地區居住期間。

台灣地區無戶籍國民於居留期間依親對象死亡或與依親對象離婚，其有未成年子女在台灣地區設有戶籍且得行使或負擔該子女之權利義務，並已連續居留或居留滿一定期間者，仍得向移民署申請定居，不受第一項第一款所定仍具備原居留條件之限制。

申請定居，除第一項第一款但書規定情形外，應於連續居留或居留滿一定期間後二年內申請之。申請人之配偶及未成年子女，得隨同申請，或於其定居許可後申請之。

台灣地區無戶籍國民經許可定居者，應於三十日內向預定申報戶籍地之戶政事務所辦理戶籍登記，逾期未辦理者，移民署得廢止其定居許可。

台灣地區無戶籍國民申請入國、居留或定居之申請程序、應備文件、核發證件種類、效期及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

\t第十一條　台灣地區無戶籍國民申請在台灣地區居留或定居，有下列情形之一者，移民署得不予許可：

一、有事實足認有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑。

二、曾受有期徒刑以上刑之宣告。

三、未經許可而入國。

四、冒用身分或以不法取得、偽造、變造之證件申請。

五、曾經協助他人非法入出國或身分證件提供他人持以非法入出國。

六、有事實足認其係通謀而為虛偽之結婚。

七、親屬關係因收養而發生，被收養者入國後與收養者無在台灣地區共同居住之事實。

八、中央衛生主管機關指定健康檢查項目不合格。但申請人未成年，不在此限。

九、曾經從事與許可原因不符之活動或工作。

十、曾經逾期停留。

十一、經合法通知，無正當理由拒絕到場面談。

十二、無正當理由規避、妨礙或拒絕接受第七十條之查察。

十三、其他經主管機關認定公告者。

經許可居留後，有前項第一款至第八款情形之一，或發現申請當時所提供之資料係虛偽不實者，移民署得撤銷或廢止其居留許可。

經許可定居後，有第一項第四款或第六款情形之一，或發現申請當時所提供之資料係虛偽不實者，得撤銷或廢止其定居許可；已辦妥戶籍登記者，戶政機關並得撤銷或註銷其戶籍登記。

依前二項規定撤銷或廢止居留、定居許可者，應自得撤銷或廢止之情形發生後五年內，或知有得撤銷或廢止之情形後二年內為之。但有第一項第四款或第六款規定情形者，不在此限。

第一項第九款及第十款之不予許可期間，自其出國之翌日起算至少為一年，並不得逾三年。

第一項第十二款規定，於大陸地區人民、香港或澳門居民申請在台灣地區居留或定居時，準用之。

\t第十一條　台灣地區無戶籍國民申請在台灣地區居留或定居，有下列情形之一者，移民署得不予許可：

一、有事實足認有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑。

二、曾受有期徒刑以上刑之宣告。

三、未經許可而入國。

四、冒用身分或以不法取得、偽造、變造之證件申請。

五、曾經協助他人非法入出國或身分證件提供他人持以非法入出國。

六、有事實足認其係通謀而為虛偽之結婚。

七、親屬關係因收養而發生，被收養者入國後與收養者無在台灣地區共同居住之事實。

八、中央衛生主管機關指定健康檢查項目不合格。但申請人未成年，不在此限。

九、曾經從事與許可原因不符之活動或工作。

十、曾經逾期停留。

十一、經合法通知，無正當理由拒絕到場面談。

十二、無正當理由規避、妨礙或拒絕接受第七十條之查察。

十三、其他經主管機關認定公告者。

經許可居留後，有前項第一款至第八款情形之一，或發現申請當時所提供之資料係虛偽不實者，移民署得撤銷或廢止其居留許可。

經許可定居後，有第一項第四款或第六款情形之一，或發現申請當時所提供之資料係虛偽不實者，得撤銷或廢止其定居許可；已辦妥戶籍登記者，戶政機關並得撤銷或註銷其戶籍登記。

依前二項規定撤銷或廢止居留、定居許可者，應自得撤銷或廢止之情形發生後五年內，或知有得撤銷或廢止之情形後二年內為之。但有第一項第四款或第六款規定情形者，不在此限。

第一項第九款及第十款之不予許可期間，自其出國之翌日起算至少為一年，並不得逾三年。

第一項第十二款規定，於大陸地區人民、香港或澳門居民申請在台灣地區居留或定居時，準用之。

\t第十一條　台灣地區無戶籍國民申請在台灣地區居留或定居，有下列情形之一者，移民署得不予許可：

一、有事實足認有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑。

二、曾受有期徒刑以上刑之宣告。

三、未經許可而入國。

四、冒用身分或以不法取得、偽造、變造之證件申請。

五、曾經協助他人非法入出國或身分證件提供他人持以非法入出國。

六、有事實足認其係通謀而為虛偽之結婚。

七、親屬關係因收養而發生，被收養者入國後與收養者無在台灣地區共同居住之事實。

八、中央衛生主管機關指定健康檢查項目不合格。但申請人未成年，不在此限。

九、曾經從事與許可原因不符之活動或工作。

十、曾經逾期停留。

十一、經合法通知，無正當理由拒絕到場面談。

十二、無正當理由規避、妨礙或拒絕接受第七十條之查察。

十三、其他經主管機關認定公告者。

經許可居留後，有前項第一款至第八款情形之一，或發現申請當時所提供之資料係虛偽不實者，移民署得撤銷或廢止其居留許可。

經許可定居後，有第一項第四款或第六款情形之一，或發現申請當時所提供之資料係虛偽不實者，得撤銷或廢止其定居許可；已辦妥戶籍登記者，戶政機關並得撤銷或註銷其戶籍登記。

依前二項規定撤銷或廢止居留、定居許可者，應自得撤銷或廢止之情形發生後五年內，或知有得撤銷或廢止之情形後二年內為之。但有第一項第四款或第六款規定情形者，不在此限。

第一項第九款及第十款之不予許可期間，自其出國之翌日起算至少為一年，並不得逾三年。

第一項第十二款規定，於大陸地區人民、香港或澳門居民申請在台灣地區居留或定居時，準用之。

\t第二十三條　持停留期限在六十日以上，且未經簽證核發機關加註限制不准延期或其他限制之有效簽證入國之外國人，有下列情形之一者，得向移民署申請居留，經許可者，發給外僑居留證：

一、配偶為現在在台灣地區居住且設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。但該核准居留之外國籍配偶係經中央勞動主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作者，不得申請。

二、未滿十八歲之外國人，其直系尊親屬為現在在台灣地區設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。其親屬關係因收養而發生者，被收養者應與收養者在台灣地區共同居住。

三、經中央勞動主管機關或目的事業主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款或第十一款工作。

四、在我國有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查之投資人或外國法人投資人之代表人。

五、外國公司在我國境內之負責人。

六、基於外交考量，經外交部專案核准在我國改換居留簽證。

外國人持居留簽證入國後，因居留原因變更，而有前項各款情形之一者，應向移民署申請變更居留原因。但有前項第一款但書規定者，不得申請。

依前項規定申請變更居留原因，經移民署許可者，應重新發給外僑居留證，並核定其居留效期。

\t第二十三條　持停留期限在六十日以上，且未經簽證核發機關加註限制不准延期或其他限制之有效簽證入國之外國人，有下列情形之一者，得向移民署申請居留，經許可者，發給外僑居留證：

一、配偶為現在在台灣地區居住且設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。但該核准居留之外國籍配偶係經中央勞動主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作者，不得申請。

二、未滿十八歲之外國人，其直系尊親屬為現在在台灣地區設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。其親屬關係因收養而發生者，被收養者應與收養者在台灣地區共同居住。

三、經中央勞動主管機關或目的事業主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款或第十一款工作。

四、在我國有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查之投資人或外國法人投資人之代表人。

五、外國公司在我國境內之負責人。

六、基於外交考量，經外交部專案核准在我國改換居留簽證。

外國人持居留簽證入國後，因居留原因變更，而有前項各款情形之一者，應向移民署申請變更居留原因。但有前項第一款但書規定者，不得申請。

依前項規定申請變更居留原因，經移民署許可者，應重新發給外僑居留證，並核定其居留效期。

\t第二十三條　持停留期限在六十日以上，且未經簽證核發機關加註限制不准延期或其他限制之有效簽證入國之外國人，有下列情形之一者，得向移民署申請居留，經許可者，發給外僑居留證：

一、配偶為現在在台灣地區居住且設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。但該核准居留之外國籍配偶係經中央勞動主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作者，不得申請。

二、未滿十八歲之外國人，其直系尊親屬為現在在台灣地區設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。其親屬關係因收養而發生者，被收養者應與收養者在台灣地區共同居住。

三、經中央勞動主管機關或目的事業主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款或第十一款工作。

四、在我國有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查之投資人或外國法人投資人之代表人。

五、外國公司在我國境內之負責人。

六、基於外交考量，經外交部專案核准在我國改換居留簽證。

外國人持居留簽證入國後，因居留原因變更，而有前項各款情形之一者，應向移民署申請變更居留原因。但有前項第一款但書規定者，不得申請。

依前項規定申請變更居留原因，經移民署許可者，應重新發給外僑居留證，並核定其居留效期。

\t第二十五條　外國人在我國合法連續居留五年，每年居住超過一百八十三日，或居住台灣地區設有戶籍國民，其外國籍之配偶、子女在我國合法居留十年以上，其中有五年每年居留超過一百八十三日，並符合下列要件者，得向移民署申請永久居留。但以就學或經中央勞動主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作之原因許可居留者及以其為依親對象許可居留者，在我國居留（住）之期間，不予計入：

一、十八歲以上。

二、品行端正。

三、有相當之財產或技能，足以自立。

四、符合我國國家利益。

中華民國九十一年五月三十一日前，外國人曾在我國合法居住二十年以上，其中有十年每年居住超過一百八十三日，並符合前項各款要件者，得向移民署申請永久居留。

外國人有下列情形之一者，雖不具第一項要件，亦得向移民署申請永久居留：

一、對我國有特殊貢獻。

二、為我國所需之高級專業人才。

三、在文化、藝術、科技、體育、產業等各專業領域，參加國際公認之比賽、競技、評鑑得有首獎者。

外國人得向移民署申請在我國投資移民，經審核許可且實行投資者，同意其永久居留。

外國人兼具有我國國籍者，不得申請永久居留。

依第一項或第二項規定申請外僑永久居留，經合法通知，無正當理由拒絕到場面談者，移民署得不予許可。

經許可永久居留者，移民署應發給外僑永久居留證。

主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂外國人每年申請在我國居留或永久居留之配額，報請行政院核定後公告之。但因投資、受聘僱工作、就學或為台灣地區設有戶籍國民之配偶及未滿十八歲子女而依親居留者，不在此限。

依第一項或第二項規定申請永久居留者，應於居留及居住期間屆滿後二年內申請之。

\t第二十五條　外國人在我國合法連續居留五年，每年居住超過一百八十三日，或居住台灣地區設有戶籍國民，其外國籍之配偶、子女在我國合法居留十年以上，其中有五年每年居留超過一百八十三日，並符合下列要件者，得向移民署申請永久居留。但以就學或經中央勞動主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作之原因許可居留者及以其為依親對象許可居留者，在我國居留（住）之期間，不予計入：

一、十八歲以上。

二、品行端正。

三、有相當之財產或技能，足以自立。

四、符合我國國家利益。

中華民國九十一年五月三十一日前，外國人曾在我國合法居住二十年以上，其中有十年每年居住超過一百八十三日，並符合前項各款要件者，得向移民署申請永久居留。

外國人有下列情形之一者，雖不具第一項要件，亦得向移民署申請永久居留：

一、對我國有特殊貢獻。

二、為我國所需之高級專業人才。

三、在文化、藝術、科技、體育、產業等各專業領域，參加國際公認之比賽、競技、評鑑得有首獎者。

外國人得向移民署申請在我國投資移民，經審核許可且實行投資者，同意其永久居留。

外國人兼具有我國國籍者，不得申請永久居留。

依第一項或第二項規定申請外僑永久居留，經合法通知，無正當理由拒絕到場面談者，移民署得不予許可。

經許可永久居留者，移民署應發給外僑永久居留證。

主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂外國人每年申請在我國居留或永久居留之配額，報請行政院核定後公告之。但因投資、受聘僱工作、就學或為台灣地區設有戶籍國民之配偶及未滿十八歲子女而依親居留者，不在此限。

依第一項或第二項規定申請永久居留者，應於居留及居住期間屆滿後二年內申請之。

\t第二十五條　外國人在我國合法連續居留五年，每年居住超過一百八十三日，或居住台灣地區設有戶籍國民，其外國籍之配偶、子女在我國合法居留十年以上，其中有五年每年居留超過一百八十三日，並符合下列要件者，得向移民署申請永久居留。但以就學或經中央勞動主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作之原因許可居留者及以其為依親對象許可居留者，在我國居留（住）之期間，不予計入：

一、十八歲以上。

二、品行端正。

三、有相當之財產或技能，足以自立。

四、符合我國國家利益。

中華民國九十一年五月三十一日前，外國人曾在我國合法居住二十年以上，其中有十年每年居住超過一百八十三日，並符合前項各款要件者，得向移民署申請永久居留。

外國人有下列情形之一者，雖不具第一項要件，亦得向移民署申請永久居留：

一、對我國有特殊貢獻。

二、為我國所需之高級專業人才。

三、在文化、藝術、科技、體育、產業等各專業領域，參加國際公認之比賽、競技、評鑑得有首獎者。

外國人得向移民署申請在我國投資移民，經審核許可且實行投資者，同意其永久居留。

外國人兼具有我國國籍者，不得申請永久居留。

依第一項或第二項規定申請外僑永久居留，經合法通知，無正當理由拒絕到場面談者，移民署得不予許可。

經許可永久居留者，移民署應發給外僑永久居留證。

主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂外國人每年申請在我國居留或永久居留之配額，報請行政院核定後公告之。但因投資、受聘僱工作、就學或為台灣地區設有戶籍國民之配偶及未滿十八歲子女而依親居留者，不在此限。

依第一項或第二項規定申請永久居留者，應於居留及居住期間屆滿後二年內申請之。

二、保全業法第十條之一條文修正草案：

\t行政院提案

\t委員鍾佳濱等17人提案

\t委員謝衣鳯等18人提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團提案

\t第十條之一　有下列情形之一者，不得擔任保全人員。但其情形發生於本法中華民國九十二年一月二十二日修正施行前且已擔任保全人員者，不在此限：

一、未成年或逾七十歲。

二、曾犯組織犯罪防制條例、肅清煙毒條例、麻醉藥品管理條例、毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、貪污治罪條例、兒童及少年性交易防制條例、兒童及少年性剝削防制條例、人口販運防制法、洗錢防制法之罪，或刑法之第一百七十三條至第一百八十條、第一百八十五條之一、第一百八十五條之二、第一百八十六條之一、第一百九十條、第一百九十一條之一、妨害性自主罪章、妨害風化罪章、第二百七十一條至第二百七十五條、第二百七十七條第二項及第二百七十八條之罪、妨害自由罪章、竊盜罪章、搶奪強盜及海盜罪章、侵占罪章、詐欺背信及重利罪章、恐嚇及擄人勒贖罪章、贓物罪章之罪，經判決有罪，受刑之宣告。但受緩刑宣告，或其刑經易科罰金、易服社會勞動、易服勞役、受罰金宣告執行完畢，或判決無罪確定者，不在此限。

三、因故意犯前款以外之罪，受有期徒刑逾六個月以上刑之宣告確定，尚未執行或執行未畢或執行完畢未滿一年。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、曾受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

保全業知悉所屬保全人員，有前項各款情形之一者，應即予解職。

\t第十條之一　有下列情形之一者，不得擔任保全人員。但其情形發生於本法中華民國九十二年一月二十二日修正施行前且已擔任保全人員者，不在此限：

一、未滿十八歲或逾七十歲。

二、曾犯組織犯罪防制條例、肅清煙毒條例、麻醉藥品管理條例、毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、貪污治罪條例、兒童及少年性交易防制條例、兒童及少年性剝削防制條例、人口販運防制法、洗錢防制法之罪，或刑法之第一百七十三條至第一百八十條、第一百八十五條之一、第一百八十五條之二、第一百八十六條之一、第一百九十條、第一百九十一條之一、妨害性自主罪章、妨害風化罪章、第二百七十一條至第二百七十五條、第二百七十七條第二項及第二百七十八條之罪、妨害自由罪章、竊盜罪章、搶奪強盜及海盜罪章、侵占罪章、詐欺背信及重利罪章、恐嚇及擄人勒贖罪章、贓物罪章之罪，經判決有罪，受刑之宣告。但受緩刑宣告，或其刑經易科罰金、易服社會勞動、易服勞役、受罰金宣告執行完畢，或判決無罪確定者，不在此限。

三、因故意犯前款以外之罪，受有期徒刑逾六個月以上刑之宣告確定，尚未執行或執行未畢或執行完畢未滿一年。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、曾受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

五、曾依檢肅流氓條例認定為流氓或裁定交付感訓。但經撤銷流氓認定、裁定不付感訓處分確定者，不在此限。

保全業知悉所屬保全人員，有前項各款情形之一者，應即予解職。

\t第十條之一　有下列情形之一者，不得擔任保全人員。但其情形發生於本法中華民國九十二年一月二十二日修正施行前且已擔任保全人員者，不在此限：

一、未滿十八歲或逾七十歲。

二、曾犯組織犯罪防制條例、肅清煙毒條例、麻醉藥品管理條例、毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、貪污治罪條例、兒童及少年性交易防制條例、兒童及少年性剝削防制條例、人口販運防制法、洗錢防制法之罪，或刑法之第一百七十三條至第一百八十條、第一百八十五條之一、第一百八十五條之二、第一百八十六條之一、第一百九十條、第一百九十一條之一、妨害性自主罪章、妨害風化罪章、第二百七十一條至第二百七十五條、第二百七十七條第二項及第二百七十八條之罪、妨害自由罪章、竊盜罪章、搶奪強盜及海盜罪章、侵占罪章、詐欺背信及重利罪章、恐嚇及擄人勒贖罪章、贓物罪章之罪，經判決有罪，受刑之宣告。但受緩刑宣告，或其刑經易科罰金、易服社會勞動、易服勞役、受罰金宣告執行完畢，或判決無罪確定者，不在此限。

三、因故意犯前款以外之罪，受有期徒刑逾六個月以上刑之宣告確定，尚未執行或執行未畢或執行完畢未滿一年。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、曾受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

五、曾依檢肅流氓條例認定為流氓或裁定交付感訓。但經撤銷流氓認定、裁定不付感訓處分確定者，不在此限。

保全業知悉所屬保全人員，有前項各款情形之一者，應即予解職。

\t第十條之一　有下列情形之一者，不得擔任保全人員。但其情形發生於本法中華民國九十二年一月二十二日修正施行前且已擔任保全人員者，不在此限：

一、未成年或逾七十歲。

二、曾犯組織犯罪防制條例、肅清煙毒條例、麻醉藥品管理條例、毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、貪污治罪條例、、兒童及少年性交易防制條例、兒童及少年性剝削防制條例、人口販運防制法、洗錢防制法之罪，或刑法之第一百七十三條至第一百八十條、第一百八十五條之一、第一百八十五條之二、第一百八十六條之一、第一百九十條、第一百九十一條之一、妨害性自主罪章、妨害風化罪章、第二百七十一條至第二百七十五條、第二百七十七條第二項及第二百七十八條之罪、妨害自由罪章、竊盜罪章、搶奪強盜及海盜罪章、侵占罪章、詐欺背信及重利罪章、恐嚇及擄人勒贖罪章、贓物罪章之罪，經判決有罪，受刑之宣告。但受緩刑宣告，或其刑經易科罰金、易服社會勞動、易服勞役、受罰金宣告執行完畢，或判決無罪確定者，不在此限。

三、因故意犯前款以外之罪，受有期徒刑逾六個月以上刑之宣告確定，尚未執行或執行未畢或執行完畢未滿一年。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、曾受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

保全業知悉所屬保全人員，有前項各款情形之一者，應即予解職。

\t第十條之一　有下列情形之一者，不得擔任保全人員。但其情形發生於本法中華民國九十二年一月二十二日修正施行前且已擔任保全人員者，不在此限：

一、未成年或逾七十歲。

二、曾犯組織犯罪防制條例、肅清煙毒條例、麻醉藥品管理條例、毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、貪污治罪條例、兒童及少年性交易防制條例、兒童及少年性剝削防制條例、人口販運防制法、洗錢防制法之罪，或刑法之第一百七十三條至第一百八十條、第一百八十五條之一、第一百八十五條之二、第一百八十六條之一、第一百九十條、第一百九十一條之一、妨害性自主罪章、妨害風化罪章、第二百七十一條至第二百七十五條、第二百七十七條第二項及第二百七十八條之罪、妨害自由罪章、竊盜罪章、搶奪強盜及海盜罪章、侵占罪章、詐欺背信及重利罪章、恐嚇及擄人勒贖罪章、贓物罪章之罪，經判決有罪，受刑之宣告。但受緩刑宣告，或其刑經易科罰金、易服社會勞動、易服勞役、受罰金宣告執行完畢，或判決無罪確定者，不在此限。

三、因故意犯前款以外之罪，受有期徒刑逾六個月以上刑之宣告確定，尚未執行或執行未畢或執行完畢未滿一年。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、曾受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

保全業知悉所屬保全人員，有前項各款情形之一者，應即予解職。

三、集會遊行法第十條條文修正草案：

\t行政院提案

\t委員王美惠等

19人提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團

提案

\t第十條　有下列情形之一者，不得為應經許可之室外集會、遊行之負責人、其代理人或糾察員：

一、未成年。

二、無中華民國國籍。

三、經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

五、受監護或輔助之宣告，尚未撤銷。

\t第十條　有下列情形之一者，不得為應經許可之室外集會、遊行之負責人、其代理人或糾察員：

一、未成年。

二、無中華民國國籍者。

三、經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑之宣告者，不在此限。

四、受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

五、受監護宣告尚未撤銷者。

\t第十條　有下列情形之一者，不得為應經許可之室外集會、遊行之負責人、其代理人或糾察員：

一、未成年者。

二、無中華民國國籍者。

三、經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

四、受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

五、受監護或輔助之宣告，尚未撤銷。

\t第十條　有下列情形之一者，不得為應經許可之室外集會、遊行之負責人、其代理人或糾察員：

一、未滿十八歲者。

二、無中華民國國籍者。

三、經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑之宣告者，不在此限。

四、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

五、受監護宣告尚未撤銷者。

四、民防法第五條條文修正草案：

\t行政院提案

\t委員吳琪銘

等21人提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團提案

\t第五條　中華民國人民依下列規定參加民防團隊編組，接受民防訓練、演習及服勤：

一、直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄民政、消防、社政、衛生、建設（工務）單位員工與村、里、鄰長，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

二、鐵路、公路、港口、航空站、電信、電力、煉油及自來水公民營事業機構員工，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加特種防護團編組。

三、前二款編組以外之機關（構）、學校、團體、公司、廠場或同一建築物、工業區內所屬員工，應參加各該單位防護團或聯合防護團編組。高級中等以上學校之在校學生，應參加各該學校防護團編組支援服勤。

四、前三款編組以外之成年國民，未滿七十歲者，依其生活區域、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

前項第三款所定高級中等以上學校防護團之編組、教育、演習及服勤辦法，由中央主管機關會同教育部定之。

各級主管機關於必要時，得結合全民防衛動員準備體系，協助搶救重大災害。

\t第五條　中華民國人民依下列規定參加民防團隊編組，接受民防訓練、演習及服勤：

一、直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄民政、消防、社政、衛生、建設（工務）單位員工與村、里、鄰長，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

二、鐵路、公路、港口、航空站、電信、電力、煉油及自來水公民營事業機構員工，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加特種防護團編組。

三、前二款編組以外之機關（構）、學校、團體、公司、廠場或同一建築物、工業區內所屬員工，應參加各該單位防護團或聯合防護團編組。高級中等以上學校之在校學生，應參加各該學校防護團編組支援服勤。

四、前三款編組以外之國民，年滿十八歲並經法定代理人同意至未滿七十歲者，依其生活區域、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

前項第三款所定高級中等以上學校防護團之編組、教育、演習及服勤辦法，由中央主管機關會同教育部定之。

各級主管機關於必要時，得結合全民防衛動員準備體系，協助搶救重大災害。

\t第五條　中華民國人民依下列規定參加民防團隊編組，接受民防訓練、演習及服勤：

一、直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄民政、消防、社政、衛生、建設（工務）單位員工與村、里、鄰長，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

二、鐵路、公路、港口、航空站、電信、電力、煉油及自來水公民營事業機構員工，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加特種防護團編組。

三、前二款編組以外之機關（構）、學校、團體、公司、廠場或同一建築物、工業區內所屬員工，應參加各該單位防護團或聯合防護團編組。高級中等以上學校之在校學生，應參加各該學校防護團編組支援服勤。

四、前三款編組以外之成年國民，未滿七十歲者，依其生活區域、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

前項第三款所定高級中等以上學校防護團之編組、教育、演習及服勤辦法，由中央主管機關會同教育部定之。

各級主管機關於必要時，得結合全民防衛動員準備體系，協助搶救重大災害。

\t第五條　中華民國人民依下列規定參加民防團隊編組，接受民防訓練、演習及服勤：

一、直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄民政、消防、社政、衛生、建設（工務）單位員工與村、里、鄰長，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

二、鐵路、公路、港口、航空站、電信、電力、煉油及自來水公民營事業機構員工，依其職責、專長、經驗、體能，經遴選參加特種防護團編組。

三、前二款編組以外之機關（構）、學校、團體、公司、廠場或同一建築物、工業區內所屬員工，應參加各該單位防護團或聯合防護團編組。高級中等以上學校之在校學生，應參加各該學校防護團編組支援服勤。

四、前三款編組以外之成年國民，未滿七十歲者，依其生活區域、專長、經驗、體能，經遴選參加民防總隊、民防團及民防分團編組。

前項第三款所定高級中等以上學校防護團之編組、教育、演習及服勤辦法，由中央主管機關會同教育部定之。

各級主管機關於必要時，得結合全民防衛動員準備體系，協助搶救重大災害。

五、六、國籍法部分條文修正草案及國籍法第三條條文修正草案：

\t行政院提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團

提案

\t委員林楚茵等

17人提案

\t第二條　有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：

一、出生時父或母為中華民國國民。

二、出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。

三、出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。

四、歸化者。

前項第一款及第二款規定，於本法中華民國八十九年二月九日修正施行時未滿二十歲之人，亦適用之。

\t第二條　有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：

一、出生時父或母為中華民國國民。

二、出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。

三、出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。

四、歸化者。

前項第一款及第二款規定，於本法中華民國八十九年二月九日修正施行時未滿二十歲之人，亦適用之。

\t第二條　有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：

一、出生時父或母為中華民國國民。

二、出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。

三、出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。

四、歸化者。

前項第一款及第二款規定，於本法中華民國八十九年二月九日修正施行時未滿二十歲之人，亦適用之。

\t

\t第三條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化：

一、於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續五年以上。

二、依中華民國法律及其本國法均有行為能力。

三、無不良素行，且無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄。

四、有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞。

五、具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

前項第三款所定無不良素行，其認定、邀集專家學者及社會公正人士研議程序、定期檢討機制及其他應遵行事項之辦法，由內政部定之。

第一項第五款所定我國基本語言能力及國民權利義務基本常識，其認定、測試、免試、收費及其他應遵行事項之標準，由內政部定之。

\t第三條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化：

一、於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續五年以上。

二、依中華民國法律及其本國法均有行為能力。

三、無不良素行，且無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄。

四、有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞。

五、具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

前項第三款所定無不良素行，其認定、邀集專家學者及社會公正人士研議程序、定期檢討機制及其他應遵行事項之辦法，由內政部定之。

第一項第五款所定我國基本語言能力及國民權利義務基本常識，其認定、測試、免試、收費及其他應遵行事項之標準，由內政部定之。

\t第三條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化：

一、於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續五年以上。

二、依中華民國法律及其本國法均有行為能力。

三、無不良素行，且無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄。

四、有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞。

五、具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

前項第三款所定無不良素行，其認定、邀集專家學者及社會公正人士研議程序、定期檢討機制及其他應遵行事項之辦法，由內政部定之。

第一項第五款所定我國基本語言能力及國民權利義務基本常識，其認定、測試、免試、收費及其他應遵行事項之標準，由內政部定之。

\t第三條　外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化：

一、於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續五年以上。

二、已成年並依中華民國法律及其本國法均有行為能力。

三、無不良素行，且無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄。

四、有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞。

五、具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

前項第三款所定無不良素行，其認定、邀集專家學者及社會公正人士研議程序、定期檢討機制及其他應遵行事項之辦法，由內政部定之。

第一項第五款所定我國基本語言能力及國民權利義務基本常識，其認定、測試、免試、收費及其他應遵行事項之標準，由內政部定之。

\t第十一條　中華民國國民有下列各款情形之一者，經內政部許可，喪失中華民國國籍：

一、由外國籍父、母、養父或養母行使負擔權利義務或監護之無行為能力人或限制行為能力人，為取得同一國籍且隨同至中華民國領域外生活。

二、為外國人之配偶。

三、依中華民國法律有行為能力，自願取得外國國籍。但受輔助宣告者，應得其輔助人之同意。

依前項規定喪失中華民國國籍者，其未成年子女，經內政部許可，隨同喪失中華民國國籍。

前項未成年子女，於本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前結婚，修正施行後未滿十八歲者，於滿十八歲前仍適用修正施行前之規定。

\t第十一條　中華民國國民有下列各款情形之一者，經內政部許可，喪失中華民國國籍：

一、由外國籍父、母、養父或養母行使負擔權利義務或監護之無行為能力人或限制行為能力人，為取得同一國籍且隨同至中華民國領域外生活。

二、為外國人之配偶。

三、依中華民國法律有行為能力，自願取得外國國籍。但受輔助宣告者，應得其輔助人之同意。

依前項規定喪失中華民國國籍者，其未成年子女，經內政部許可，隨同喪失中華民國國籍。

前項未成年子女，於本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前結婚，修正施行後未滿十八歲者，於十八歲前仍適用修正施行前之規定。

\t第十一條　中華民國國民有下列各款情形之一者，經內政部許可，喪失中華民國國籍：

一、由外國籍父、母、養父或養母行使負擔權利義務或監護之無行為能力人或限制行為能力人，為取得同一國籍且隨同至中華民國領域外生活。

二、為外國人之配偶。

三、依中華民國法律有行為能力，自願取得外國國籍。但受輔助宣告者，應得其輔助人之同意。

依前項規定喪失中華民國國籍者，其未成年子女，經內政部許可，隨同喪失中華民國國籍。

前項未成年子女，於本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前結婚，修正施行後未滿十八歲者，於滿十八歲前仍適用修正施行前之規定。

\t

\t第二十三條　本法自公布日施行。

本法中華民國○年○月○日修正之條文，自一百十二年一月一日施行。

\t第二十三條　本法自公布日施行。

本法中華民國○年○月○日修正之條文，自一百十二年一月一日施行。

\t第二十三條　本法自公布日施行。

本法中華民國○年○月○日修正之條文，自一百十二年一月一日施行。

\t

七、八、人民團體法第八條條文修正草案及人民團體法第八條及第六十七條條文修正草案：

\t

行政院提案

\t時代力量黨團提案

民眾黨黨團提案

\t委員洪孟楷等20人

委員謝衣鳯等18人

\t委員林楚茵等18人

委員蔣萬安等20人

委員林奕華等25人

\t第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須為成年，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

三、受破產之宣告，尚未復權。

四、受監護宣告，尚未撤銷。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

\t時代力量黨團提案：

（委員提案第24434號）

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿十八歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

時代力量黨團提案：

（委員提案第25492號）

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿十八歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

民眾黨黨團提案：

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須為成年，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢。

三、受破產之宣告，尚未復權。

四、受監護宣告，尚未撤銷。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

\t委員洪孟楷等20人提案：

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿十八歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

委員謝衣鳯等18人提案：

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿十八歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

\t委員林楚茵等18人提案：

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須為成年，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

委員蔣萬安等20人提案：

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿十八歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

委員林奕華等25人提案：

第八條　人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

前項發起人須年滿十八歲，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

三、受破產之宣告，尚未復權者。

四、受監護宣告，尚未撤銷者。

第一項申請書格式由中央主管機關定之。

\t

\t時代力量黨團提案：

（委員提案第24434號）

第六十七條　本法自公布日施行。

本法中華民國九十八年五月十二日修正之條文，自九十八年十一月二十三日施行。

本法○年○月○日修正條文施行日期，由主管機關定之。

\t

\t委員林奕華等25人提案：

第六十七條　本法自公布日施行。

本法中華民國九十八年五月十二日修正之條文，自九十八年十一月二十三日施行。

本法○年○月○日修正條文施行日期，由主管機關定之。

九、工業團體法第十六條條文修正草案：

\t行政院提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團提案

\t委員謝衣鳯

等18人提案

\t第十六條　會員代表應為工廠之負責人、經理人或該廠之現任職員，且以成年為限。

\t第十六條　會員代表應為工廠之負責人、經理人或該廠之現任職員，並以成年為限。

\t第十六條　會員代表以工廠之負責人、經理人或該廠之現任職員，年在十八歲以上者為限。

\t第十六條　會員代表以工廠之負責人、經理人或該廠之現任職員，年在十八歲以上者為限。

十、商業團體法第十六條條文修正草案：

\t行政院提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團

\t提案委員謝衣鳯等18人提案

\t第十六條　會員代表，應為公司、行號之負責人、經理人或該公司、行號之現任職員，且以成年為限。

公司、行號因業務需要得隨時改派會員代表。原派之會員代表，於新會員代表派定後，喪失其代表資格。

\t第十六條　會員代表，以公司、行號之負責人、經理人或該公司、行號之現任職員，且已成年者為限。

公司、行號因業務需要得隨時改派會員代表。原派之會員代表，於新會員代表派定後，喪失其代表資格。

\t第十六條　會員代表，以公司、行號之負責人、經理人或該公司、行號之現任職員，年滿十八歲以上者為限。

公司、行號因業務需要得隨時改派會員代表。原派之會員代表，於新會員代表派定後，喪失其代表資格。

\t第十六條　會員代表，以公司、行號之負責人、經理人或該公司、行號之現任職員，年滿十八歲以上者為限。

公司、行號因業務需要得隨時改派會員代表。原派之會員代表，於新會員代表派定後，喪失其代表資格。

十一、教育會法第十五條條文修正草案：

\t行政院提案

\t民眾黨黨團提案

\t時代力量黨團提案

\t第十五條　成年之中華民國國民，服務或居住於教育會組織區域內，現任各級學校及幼兒園教職員，或曾任各級學校教職員三年以上，或現任各級教育行政機關教育行政人員、社會教育機構專業人員及學術研究機構研究人員者，得加入服務或居住之鄉（鎮、市、區）教育會為個人會員。

各級學校、社會教育機構、學術研究機構得加入所在地之鄉（鎮、市、區）教育會為贊助會員。贊助會員無選舉權及被選舉權。

\t第十五條　成年之中華民國國民，服務或居住於教育會組織區域內，現任各級學校及幼兒園教職員，或曾任各級學校教職員三年以上，或現任各級教育行政機關教育行政人員、社會教育機構專業人員及學術研究機構研究人員者，得加入服務或居住之鄉（鎮、市、區）教育會為個人會員。

各級學校、社會教育機構、學術研究機構得加入所在地之鄉（鎮、市、區）教育會為贊助會員。贊助會員無選舉權及被選舉權。

\t第十五條　中華民國國民，年滿十八歲，服務或居住於教育會組織區域內，現任各級學校及幼兒園教職員，或曾任各級學校教職員三年以上，或現任各級教育行政機關教育行政人員、社會教育機構專業人員及學術研究機構研究人員者，得加入服務或居住之鄉（鎮、市、區）教育會為個人會員。

各級學校、社會教育機構、學術研究機構得加入所在地之鄉（鎮、市、區）教育會為贊助會員。贊助會員無選舉權及被選舉權。

附帶決議：

1、

配合民法成年年齡下修為18歲，內政部主管相關之法規命令計36案及行政規則計28案，俟民法與涉及青年權益下修之法案修正公布後，建請內政部應於6個月內儘速完成法規命令及行政規則之修正，以同日施行並完備對青年權益保障之相關法制。

提案人：王美惠　　湯蕙禎　　羅美玲　　張宏陸　　沈發惠

2、

針對十八歲公民權與降低成年年齡之相關法案，包括入出國及移民法部分條文修正草案、保全業法第十條之一修正草案、集會遊行法第十條修正草案、民防法第五條修正草案、國籍法部分條文修正草案、人民團體法第八條修正草案、工業團體法第十六條修正草案、商業團體法第十六條修正草案、教育會法第十五條修正草案等修正草案，不僅為提升青年參政、保障青年權益之重大法制里程碑，且修法之內容影響民眾權益甚廣。其中，由內政部主管之36項法規命令與28項行政規則，亦將隨修法通過而有一併檢討修正之必要。

爰此，內政部就所主管之法規命令及行政規則，因民法成年年齡下修18歲，而涉及人民權利義務及法律關係變動者，應於六個月內提出因應方案並規劃相關宣導作為，俾使法案修正通過後順利施行。

提案人：沈發惠

連署人：賴惠員　　王美惠

主席：所有提案條文及附帶決議均已宣讀完畢，現在進行協商。

（進行協商）

主席：各位委員，今天要審查的法案很多，但是內容單純，為了提高協商的效率，我們是不是先進行綜合發言？先把一個問題予以確定，也就是有的法案是修正為「滿十八歲」，有的是修正為「成年」，這個部分大家先做個確定，後面有很多法條就可以不用討論了，除非有特別的意見、反對的意見。因為採用「滿十八歲」跟採用「成年」會牽涉到法令的生效日期，如果我們採用「滿十八歲」，就是修法通過之後就開始施行，如果我們採用「成年」，那就是配合民法有二年的緩衝期，所以這部分請各位委員先綜合討論表示意見。

王委員美惠：主席，我是覺得以「成年」、「未成年」來規定比較合適，這是我個人的意見，我尊重大家的看法。

主席：現在是先就這個問題大家先來進行綜合討論，討論之後再進行逐案逐條的討論，因為很多修正條文都只有這個問題而已，這樣等一下的協商就會比較快。有個比較特殊的是，入出國移民法比較特殊，這是怕外國人……

羅委員美玲：現在是針對入出國移民法……

主席：沒有、沒有，現在是綜合討論，你有意見都可以表達。

賴委員惠員：主席，我個人支持成年就是十八歲的這個論述，今天不管是入出國移民法或其他條文的修正草案，我是支持行政院的版本。

今天要審議的是內政部盤點的9項法案以及青年權益下修到十八歲的相關的法案，整體而言，我認為公民權利下修到十八歲已經是人民的共識，上述法案的修正原則都是為了因應民法將年齡修正為十八歲的規定，所以我也認同為了讓各項法條可以順利地接軌，應該要進行修正，原則上本席對於這些法案的修正都是支持的。謝謝。

主席：請羅委員美玲發言。

羅委員美玲：早上我們有提到，為了讓外籍人士跟新住民可以更加瞭解這個草案的修正，所以針對入出國及移民法的部分，我們是用「十八歲」，明確用「十八歲」的文字，至於其他的修正案則是用「成年」、「未成年」嘛！可是我剛剛有稍微看了一下入出國移民法的修正條文，我不曉得之前我們所提到的年齡在二十歲以上或以下的這個部分要改成「成年」、「未成年」還是要明確訂定「年滿十八歲」？我舉個例子好了，修正案第九條第一項第四款還是維持「居住台灣地區設有戶籍國民在國外出生之成年子女」，並不是「滿十八歲以上之子女」，這個部分你們要怎麼修正？這跟早上的講法不太一樣耶！類似這樣的規定，我在入出國及移民法裡面看到很多，當初說要明確規定「十八歲」，但是現在還是用「成年」、「未成年」來訂定，這個部分你們要怎麼處理？不只第九條，我看到每一條都有這樣的狀況，你們要說明一下嗎？

主席：請針對入出國及移民法來說明。

林組長澤謙：主席、各位委員。有關第九條到第十一條，包括剛剛羅委員所提到第九條第一項第四款，因為這個涉及到無戶籍國民，如果是國民的部分，就統統改為「成年」……

主席：本國人的部分是用「成年」、「未成年」，牽涉到外國人的部分就用「十八歲」？

林組長澤謙：對。

主席：這是一個原則就對了？

林組長澤謙：是。

羅委員美玲：我還是講一下這個部分，很多新住民之前用依親的方式，就是用未滿十八歲子女的依親方式，我想移民署也知道我在講什麼，可是如果現在用「成年」，因為我們是為了方便讓……

陳次長宗彥：那是針對無戶籍國民……

羅委員美玲：那我誤會你們的意思了，我以為所有的法條，為了讓新住民或是外籍人士瞭解這個法條，所以所有的「成年」、「未成年」都改成「十八歲」，不是這樣子嘛！你們是跟根據當事者……

主席：對，針對外國人的規範，我們就採用「十八歲」，針對本國人的規範就是採用「成年」、「未成年」，他們的原則就是這樣。

賴委員惠員：主席，有關政黨法的部分，我在這裡要特別提醒內政部，是從人民團體法分出來的，在政黨法第七條第三項規定「具有中華民國國籍，年滿二十歲」才能擔任政黨負責人的這個資格限制，若是相關法律不修正的話，未滿二十歲者就不能擔任政黨負責人，這個要特別提醒一下陳宗彥次長，不然以後陳玉珍委員看到你也會一直提出這個問題。

主席：因為要修正政黨法必須與司法及法制委員會召開聯席會議，我們不能自己審查，所以今天沒有安排政黨法修正案的審查。

賴委員惠員：對啊！所以我提出這個提醒，謝謝。

主席：請張委員其祿發言。

張委員其祿：我們民眾黨多數的提案，基本上都是支持採用「成年」，這個沒有什麼大問題。當然這樣修正後，未來在民法修正之後就有一個緩衝的概念，其實也不是壞事。因為今天早上在質詢的時候，有很多的相關部分還是需要有一點點時間去讓大家知道，尤其是經濟行為上的那些變動或什麼的，我們覺得還是需要一些時間，如果現在很倉促的立刻就馬上生效了，可能會出現不少的問題，所以基本上我們支持採用「成年」這個概念，這樣是沒有問題的。

陳次長宗彥：單獨外國人……

張委員其祿：對，除了幾個特別的部分，到時候再來談。

主席：如果改為「十八歲」就是立即生效吧？包括入出國及移民法。

陳次長宗彥：對於生效時間，如果大家認為……

主席：我們另外做成決議？那就特別針對入出國及移民法的部分……

陳次長宗彥：要讓它一致性，我們就一致性；要讓它立即生效，我們就讓它立即生效。

羅委員美玲：不是啊！立即生效的話，就會有損他們的權益。

主席：我們可以做成決議。

羅委員美玲：對啊！所以我為什麼早上說要加速，就是第十四條還是後面那個註記，他們有增加那個條例，那時候我有提議是不是每個都增加上去，就是從某年某月某日生效，而不是說立即生效。

陳次長宗彥：實施日期可以另定……

羅委員美玲：對嘛！這個「十八歲」的部分你說立即生效，那就不對了啊！

梁副署長國輝：對，大概有二年的緩衝期。

主席：這個部分等一下看要怎麼做成決議，最後再來處理。請問還有沒有其他委員要表示意見？

有關這個部分，我個人也是支持用「成年」、「未成年」，因為這樣整個一致，才不會有的已經實施了，有的還要二年後實施，徒增法律實施的困擾，也造成人民的混亂、紊亂，所以我支持都用「成年」、「未成年」，也就是支持行政院版的這個原則。

以上綜合討論，如果大家沒有其他意見，我們就開始逐案進行處理。

第一案是「入出國及移民法部分條文修正草案」案，共有三個提案。有關第九條的部分，第一項第四款將「之子女，年齡在二十歲以上」修正為「成年子女」；第十一款配合行政院組織再造將「勞工主管機關」修正為「勞動主管機關」；另外，因組織名稱改變，所以第一項序文、第三項、第四項、第六項及第七項規定之「入出國及移民署」都修正為「移民署」。

有關第十條的部分，第一項序文、第五項及第七項也一樣將「入出國及移民署」都修正為「移民署」；第一項第二款「……在國外出生之子女，未滿二十歲」修正為「……在國外出生之未成年子女」。

有關第十一條的部分，第一項序文及第二項也一樣將「入出國及移民署」修正為「移民署」；第一項第八款「但申請人未滿二十歲，不在此限」修正為「但申請人未成年，不在此限」。第二十三條第一項序文將「入出國及移民署」改為「移民署」；第一項第一款「中央勞工主管機關」，修正案將「勞工」改成「勞動」，這是配合行政院組織變遷；第二款將「未滿二十歲之外國人」修正為「未滿十八歲之外國人」，也就是根據剛才提到的原則，針對外國人不用「成年」與「未成年」，而是規定「未滿十八歲」；第三款也是將「勞工主管機關」改為「勞動主管機關」；第五款中「經依公司法認許之外國公司」改為「外國公司」，也就是刪除「經依公司法認許之」等文字，改成「外國公司」；第二項將「入出國及移民署」改為「移民署」。

第二十五條也是將「入出國及移民署」改為「移民署」、「中央勞工主管機關」改為「中央勞動主管機關」；第一項第一款「二十歲以上」改為「十八歲以上」，因為也是針對外國人；第二項原本只規定「符合前項第一款至第三款及第五款」，也就是排除第四款，現在改為「符合前項各款」，也就是符合前項各款的情況都得向移民署申請永久居留。第二項同樣將「入出國及移民署」改為「移民署」；第三項、第四項、第六項、第七項都一樣，將「入出國及移民署」改為「移民署」；第八項「未成年子女」改為「未滿十八歲子女」。

對於以上各條之修正，各位有無異議？有無與行政院版條文不同的意見要提出？如果沒有，就依照行政院提案、民眾黨黨團提案與時代力量黨團提案通過。

接下來第二案是「保全業法第十條之一條文修正草案」案，第十條之一原本的規定是「未滿二十歲或逾七十歲」，行政院提案將其中的「未滿二十歲」改為「未成年」；其他提案中有些是改為「未滿十八歲」，我們剛才討論過了，原則上就用「未成年」，所以本條就照行政院提案、民眾黨黨團提案與時代力量黨團提案通過。另本條刪除現行法第一項第五款，也就是檢肅流氓條例部分。原本第五款規定「曾依檢肅流氓條例認定為流氓或裁定交付感訓……」，全款刪除，因為現在已經沒有檢肅流氓條例了。請問各位，有無不同意見？如果沒有，就依照行政院提案、民眾黨黨團提案以及時代力量黨團提案通過。

第三案是「集會遊行法第十條條文修正草案」案，總共有四個提案。第一項序文之「左列情形」修正為「下列情形」，因為過去條文是直列式，現在都改為橫書，所以把「左列」改為「下列」；第一項第一款「未滿二十歲」改為「未成年」；第五款原本是「受禁治產宣告」，但由於「受禁治產宣告」侷限在民法禁治產部分，現在修正為「受監護或輔助之宣告」；現行法第四款是「受保安處分或感訓處分」，但現在已經沒有感訓處分，所以把「感訓處分」刪除。請問各位有無不同意見？如果沒有，就照行政院提案通過，其他版本都不一樣。

第四案是「民防法第五條條文修正草案」案，第一項第四款「年滿二十歲」修正為「成年國民」，本條只有此處修正。如果大家沒有特別意見，就按照行政院提案、民眾黨黨團提案與時代力量黨團提案通過。

第五案與第六案是「國籍法部分條文修正草案」案，共有三個修正提案，另有委員只針對第三條提出修正案。現針對整個國籍法修正案，也就是第五案與第六案一起討論。行政院提案第二條第二項將「於本法修正公布時之未成年人，亦適用之」改成「於本法中華民國八十九年二月九日修正施行時未滿二十歲之人，亦適用之」。

第三條第一項第二款原本規定「年滿二十歲並依中華民國法律及其本國法均有行為能力」，修正案將「年滿二十歲」刪除，改為「依中華民國法律及其本國法均有行為能力」，這是第三條修正之處。

第十一條第二項將「未婚未成年子女」中之「未婚」二字刪除；增列第三項：「前項未成年子女，於本法中華民國……」，此處應該就是指這次修正，所以時間後面會以三讀日期補上，再接本次「修正之條文施行前結婚，修正施行後未滿十八歲者，於滿十八歲前仍適用修正施行前之規定。」

第二十三條是公布實施日，另增加第二項：「本法中華民國○年○月○日修正之條文，自一百十二年一月一日施行」，這是為了配合民法的緩衝期。

羅委員美玲：施行日期沒有馬上需要吧！

陳次長宗彥：施行日期在入出國及移民法第九十七條已明定由行政院定之，所以本條施行時間一併配合。

主席：了解。

張委員宏陸：第二條最後為什麼是「八十九年二月九日修正施行時未滿二十歲之人，亦適用之」？你們可能是擔心在八十九年滿十八歲、未滿二十歲之人，有兩年空窗，對不對？你們應該是這樣想。可是有特別需要強調這點嗎？最後的第二十三條還是有實施日期啊！

蘇科長誌盟：因為在八十九年二月九日國籍法修正時的成年是指滿二十歲，也就是說二十歲以下之人可以回溯認定，如果媽媽具有中華民國國籍，小孩子也都可以認定具有中華民國國籍。現在配合民法把成年年齡下修為十八歲的話，十八歲至二十歲之人如果媽媽是本國人，爸爸是外國人，就沒辦法再被認定為中華民國國民。

張委員宏陸：今年已經2020年了耶！民國89年是公元2000年耶！再怎麼樣，現在都超過年齡了。

蘇科長誌盟：本人固然可能已超過這樣的年齡，但當時若未被認定，其下一代或下下一代也沒辦法因著他被認定有中華民國國籍。

張委員宏陸：對啦！但是在民國89年滿十八歲、未滿二十歲之人現在早已超過二十歲，也都超過十八歲了。

主席：但在條文修正當時，如果無法取得國籍，現在他的兒子也沒辦法取得國籍，不只是他本人。這主要是立法技術問題，當初原本是修正公告，但因為條文現在又修正了，所以此處日期一定要改，不然就變成以這次修正為主。

針對國籍法，還有沒有其他意見？如果沒有，就按照行政院提案、民眾黨黨團提案與時代力量黨團提案修正通過。

至於第三條，林委員楚茵提案條文也一樣嘛！對不對？不一樣？好，那就照行政院提案通過。

第七案與第八案都是「人民團體法修正草案」案，總計九個提案。行政院提案第八條第二項序文將「須年滿二十歲」改為「須為成年」；此外，所有現行條文各款中的「者」皆刪除；由於現在已無感訓處分，第二項第二款「受保安處分或感訓處分」中的「或感訓處分」刪除，其他部分就是將「者」依照現在的立法例全數刪除，沒有這個字，這是配合現在的立法技術，所以將「者」全部刪除。

針對第六十七條，行政院沒有提案，但時代力量黨團與民眾黨黨團有提案。本條是規範本法之實施日期，其生效時間應該是為了配合民法緩衝期的問題。但這次修正是修正為「成年」，本條就不需修正了，所以本條不予修正，維持現行法。

處理第九案「工業團體法第十六條條文修正草案」案，本修正案比較單純，第十六條原條文是「會員代表以工廠之負責人……為限」，現在改為「會員代表應為工廠之負責人、經理人或該廠之現任職員」，也就是把「以……為限」改成「應為」，變成正面表列；此外，原條文「年在二十歲以上者為限」改為「且以成年為限」。

管委員碧玲：「成年」之後沒有「人」字耶！是「成年者」還是「成年」？

陳次長宗彥：現在全部都這樣規定。

管委員碧玲：好。

在場人員：前面條文已經有「人」了，例如「負責人」、「經理人」、「職員」，都已經有「人」了。

主席：所以「人」都已經在前面定義了？好。

管委員碧玲：文法上是要啦！但法律如果要這樣寫，就這樣寫。

主席：行政院提案與民眾黨黨團提案有「且以」與「並以」之不同。

管委員碧玲：是「已成年」還是「以成年」？

陳次長宗彥：可能是登打錯誤。

主席：不是「已成年」，而是「以……為限」，所以還是按照行政院提案通過。

處理第十案「商業團體法第十六條條文修正草案」案。商業團體法的修正部分與剛才處理的工業團體法一模一樣，是完全一樣的條文，所以就比照工業團體法，商業團體法按照行政院提案通過。

處理第十一案「教育會法第十五條條文修正草案」案。原條文為「中華民國國民，年滿二十歲」，修正案是改為「成年之中華民國國民」，大家如果沒有意見，就按照行政院提案及民眾黨黨團提案通過。

大家還有沒有其他意見？沒有其他意見的話，法案就作如上處理。

另有兩項附帶決議。第一案是王委員美惠提出的附帶決議，是配合民法，要求於六個月內完成相關行政規則，也要完成配套。

陳次長宗彥：我們有提出文字修正，也與委員溝通。

主席：有做文字修正，已經溝通過了吧？

陳次長宗彥：是。

主席：好。

附帶決議第二案也是一樣的案子，就是相關行政命令必須通過，也做了文字修正，本來是要求你們於六個月內提出因應方案，現在修正增加「上開法律修正後」，也就是法案通過之後六個月，而不是從今天起算的六個月內，再給你們一點時間。本案修正通過。

另有臨時提案一案，現在順便先討論一下。這是管碧玲委員等所提之臨時提案，是針對有些學生在領取租屋津貼之後，就沒有辦法得到其他中低收入的補助，這個部分要請內政部會商相關部會來研議，於二個月……

管委員碧玲：這是其中之一啦！二個月的期限則是要請他們針對所有的情況去檢視一遍。

陳次長宗彥：相關政策跟計畫要檢討。

管委員碧玲：對啦！

主席：好，要全部檢視一遍，好不好？這個內政部也同意，臨時提案就照案通過。

如果各位委員沒有其他意見，協商到此結束。

（協商結束）

主席：感謝各位委員，這是歷史性的案子，現在請議事人員宣讀協商結論。

協商結論：

「入出國及移民法部分條文修正草案」案第九條、第十條、第十一條、第二十三條及第二十五條，均照行政院提案、民眾黨黨團提案及時代力量黨團提案通過。

「保全業法第十條之一條文修正草案」案，照行政院提案、民眾黨黨團提案及時代力量黨團提案通過。

「集會遊行法第十條條文修正草案」案，照行政院提案通過。

「民防法第五條條文修正草案」案，照行政院提案、民眾黨黨團提案及時代力量黨團提案通過。

「國籍法部分條文修正草案」案第二條、第三條、第十一條均照行政院提案、民眾黨黨團提案及時代力量黨團提案通過；第二十三條照行政院提案、民眾黨黨團提案及時代力量黨團提案通過。

「人民團體法部分條文修正草案」案，照行政院提案通過。

「工業團體法第十六條條文修正草案」案，照行政院提案通過。

「商業團體法第十六條條文修正草案」案，照行政院提案通過。

「教育會法第四十五條條文修正草案」案，照行政院提案及民眾黨黨團提案通過。

附帶決議第一案：照案通過。

附帶決議第二案：倒數第二行末句文字修正為「應於上開法律修正後六個月內提出因應方案並規劃相關全宣導作為，俾使法案修正通過後順利施行。」，其餘文字照原提案文字通過。

臨時提案：照案通過。

主席：補充宣告：委員劉世芳所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關單位另以書面答復。

委員劉世芳書面質詢：

有鑑於新式數位身分證（New EID）為內政部重大政策，但從政策規劃伊始，社會各界便疑慮不斷。內政部空泛之解釋，不僅無法說服相關領域專家與民意，更導致台灣人權促進會等人民團體對內政部提出預防性不作為訴訟。

尤其，內政部原規劃明年一月將於新北市、新竹市、澎湖縣試辦，因試辦縣市民意的反對，昨天內政部改採縮小試辦區，以新竹市為試辦點，並以「自願換證」方式進行。此與內政部以往推動新式數位身分證政策的立場、態度，截然不同，試辦效益與參考價值亦極低。據此，就教內政部下列問題，惠請釋疑：

一、內政部原規劃試辦縣市縮小至新竹市，而依戶籍法第59條第3項，換發新式數位身分證具強制性，為何不僅縮小試辦區且改為「自願」換發？請內政部說明政策改弦更張之具體緣由。

二、為因應新式數位身分證施行，內政部曾聲稱將研修「國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法」，規範各機關於執行業務時，查驗卡片資料即可辨識國民身分證真偽或個人身分，不得強制要求讀取晶片、機讀碼或卡片序號，甚至民眾得以貼紙方式遮蔽晶片、卡面條碼及機讀碼三區域，使用時即類同無晶片之國民身分證。就此而論，從身分識別的角度來看，施行新式身分證，無異於畫蛇添足，多此一舉。

三、內政部近來多次聲明，依據戶籍法第59條第2項之立法意旨，換發新證之目的即為取代舊證，故全面換證結束後，自應公告舊證失效日期。據此，今若採「自願換發」，即意味內政部同意「新、舊證並存」之情況，則內政部過往聲稱「新、舊證無法並存」之「戶籍法第59條第2項之立法意旨」顯無理由。

再者，新式數位身分證（New elD）資安風險警示，諸如網路連結、系統到資料庫的銜接均有遭滲透風險，過去駭客擬盜取國人個資必須一次一次分開竊取，但New elD的整合卻可能讓駭客「偷一次就解決」。內政部卻未對各端點的資安風險進行評估？亦未提出完整方案告訴國人如何防止各滲透？

綜上所述，新式數位身分證之推行，於法理上恐有不自洽之疑慮，於身分識別與辨別真偽上，似無必要性；於施行上，因得「自願換發」。顯無急迫性。爰此，要求內政部於二週內提出暫緩施行換發新式身分證之可行性評估報告。

主席：針對今日審查之法案，作以下決議：「入出國及移民法部分條文修正草案」案等九個法案，均各自併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論時，由沈召集委員發惠補充說明。請問在場委員，上述法案是否須經黨團協商？

王委員美惠：不用啦！

主席：好，今日審查之法案均不須經黨團協商。

在這裡要特別感謝內政委員會的各位委員，我們今天通過有關十八歲相關公民權的修正提案，在這裡感謝內政委員會各位委員，也感謝各黨團予以支持，我相信這是一個歷史性的法案，也希望能夠儘快在院會獲得支持，再次感謝大家。

報告委員會，本次議程全部結束，現在散會。

散會（15時26分）

附錄：

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質詢立委

陳椒華

列席質詢對象／入出國事務組組長林澤謙、內政部政務次長陳宗彥、工業局專門委員曹素維、戶政司科長蘇誌盟、移民署副署長梁國輝

#入出境管理

#18歲公民權

#違章工廠與未登記工廠

#農地租賃與使用

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