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逐字稿｜謝衣鳯：處理中央政府前瞻基礎建設計畫第... - 報導者觀測站

2020/12/14

處理中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案

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質詢片段切換

質詢立委

謝衣鳯

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫、教育部常務次長林騰蛟

#雙語政策

#教職員權益與培育

#偏鄉教育

#國際學生政策

#教育部其他業務

#學工問題

#前瞻計畫特別預算

質詢立委

謝衣鳯

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫、教育部常務次長林騰蛟

#雙語政策

#教職員權益與培育

#偏鄉教育

#國際學生政策

#教育部其他業務

#學工問題

#前瞻計畫特別預算

質詢立委

謝衣鳯

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫、教育部常務次長林騰蛟

#雙語政策

#教職員權益與培育

#偏鄉教育

#國際學生政策

#教育部其他業務

#學工問題

#前瞻計畫特別預算

謝衣鳯質疑雙語教育政策的實效，認為應聚焦提升學生實際英語能力，而非僅依賴檢測系統。
謝衣鳯指出偏鄉地區英語教育資源不足，需加強師資培育及設備提升。
林騰蛟表示教育部將持續補充雙語師資，並利用資訊科技改善偏鄉教育資源。
龔明鑫強調全民英檢的多元性，並表示國發會的預算用於擴大考試頻率及範圍。
謝衣鳯認為應評估全民英檢對雙語政策的影響，並建議國發會和教育部進行細緻檢討。

謝委員衣鳯：（11時54分）主席、各位列席官員、各位同仁。教育部林次長，根據財團法人博幼社會福利基金會的調查，108年的教育會考有21萬考生，他們的英文和數學成績形成雙峰現象，我想提的主題是雙語教育，所以就不提數學的部分。該調查的英文部分，有30%為C、待加強，而且13所偏鄉國中、6所國中有70%學生的英文是拿C，這代表的是我們的英語教學或師資等等，不只是在偏鄉國中，整體的英語教育都需要再加強，此外也牽涉到整體雙語教育的情況。次長是不是可以先針對這部分做說明？

主席：請教育部林次長說明。

林次長騰蛟：主席、各位委員。不僅是博幼，每一年都有國中會考的考試，教育部針對各縣市及各區域，尤其是偏鄉，剛剛委員所關心的英語學習情形的部分，我們會做一些監測跟調查，針對比較屬於弱勢的學生……

謝委員衣鳯：我想要請教的是雙語政策，在前瞻計畫當中你們也編列了兩期預算。

林次長騰蛟：對。

謝委員衣鳯：這兩期預算，對於未來台灣的雙語教育會有什麼樣的助益？要吸引國際投資到台灣，包括在金融業，未來我們想要成為一個國際營運中心，英語能力是國內學子所必須具備的重要條件。

林次長騰蛟：前瞻計畫在雙語國家計畫的部分，兩年總共編了36.1億元，一方面針對各學校的設備我們會予以提升及協助，尤其是偏遠地區弱勢學生的學習支持，這部分也會給予幫忙。

謝委員衣鳯：我再更具體地說明一下，國教署現在要送教師到海內外進修，預計113年度培育2,000名，要送1,925名及2,100名，分別於國內、國外研習，訓練的總計畫裡面只有6,225教師，可是全國中等學校以下的學校有3,621所，平均起來英語的師資不到兩位。我想請問，這樣的教師量是不是符合、滿足雙語教學的需求？

林次長騰蛟：有關雙語教師，教育部會持續地針對現有教師及師培生的部分加強培育，也鼓勵各學校可以跨校共聘、合聘教師擔任教學工作。

謝委員衣鳯：但長期來說，合聘教師是短期的作法嘛！

林次長騰蛟：對……

謝委員衣鳯：長期的話呢？

林次長騰蛟：我們會逐年地補充所需師資。針對雙語的部分，包含運用現代資訊科技，像直播教學等等，也可以彌補偏鄉的資源不足問題。

謝委員衣鳯：對於我國學生的表現，未來能有什麼樣的提升、你們怎麼樣評定？藉由會考的方式是不是可以確認學生都具備這樣子的能力？這一題在你回答前，我也請國發會主委上台。

林次長騰蛟：每一年國中會考，對於學生的英語成績部分，教育部也一直都在掌握這樣的狀況。針對學習上比較弱勢的學生，我們也會透過補救教學系統，不僅是教育部的補救教學系統……

謝委員衣鳯：這樣的補助系統及英語教學已經在進行當中，可是我們學生的英語能力並沒有非常顯著的改變，是不是？

林次長騰蛟：我們有看到這幾年國中會考的成績，各縣市也在做解析相關的計畫，確實這幾年解析的成果有慢慢提升上來。不過，針對有些區域、偏鄉還必須持續多予關切，需要的資源我們會給予協助跟幫忙。

謝委員衣鳯：關於這個部分，我想請教國發會主委，你們在第3期「人才培育促進就業建設」編列5億元要推廣英語自主學習及檢測系統，經濟委員會審你們的年度預算時，裡面也同樣有這樣的一筆預算，當初你們同仁來我辦公室解釋預算時說明，目前國際上並沒有自行開發系統而成功的國家，即使是日本自行研發的系統也沒有辦法得到英語系國家大學的認可憑予入學。而你們持續花了很多經費，尤其你們每年還需要編列1億元的委辦費去委外辦理，如果這個系統沒有辦法達到幫助國內學子的話，為什麼我們還要編列這個預算？

主席：請國發會龔主任委員說明。

龔主任委員明鑫：主席、各位委員。那個經費在前瞻裡面是同一筆，我先說明。第二，現在我們要跟全民英檢合作，全民英檢已經存在了，只是它的考試頻率跟範圍，因為它的人力有限，所以我們讓全民英檢的能量得以擴充，錢是用在這個地方。至於學生的部分，我們會有另外的經費跟英國文化中心合作，他們針對全世界學生有專業上的試驗，我們跟他們合作，普遍性去瞭解學生的狀況。

謝委員衣鳯：如果我們自行開發一套系統，對於國內的雙語教育到底有沒有幫助，這個部分是不是請次長回答一下？

龔主任委員明鑫：我還是要強調，全民英檢已經存在，我們不是要從頭要展一個新的系統。

林次長騰蛟：全民英語系統早就實施了，目前前瞻計畫的經費並沒有針對新的評量系統去開發，至於學校的部分，應該……

謝委員衣鳯：如果沒有開發新的系統，為什麼要再新增呢？

龔主任委員明鑫：剛才有提到，我們希望擴大它的考試頻率及範圍這個部分，所以跟全民英檢合作。全民英檢現在已經存在，我們希望國際上對全民英檢的認證可以再加強。以現在來講，全世界大概有27個國家、97所大學已經認證。

謝委員衣鳯：龔主委，我有請教你的同仁，他說日本也有這樣一套系統，可是並沒有廣泛被國際大學認證。

龔主任委員明鑫：不是啦！報告委員，對於英檢，我們希望它是多元，因為每個人的目的可能不太一樣，有些人要去留學，所以他去考托福；有些人可能有其他功用，他可能考多益等等，我們希望更多元，讓一般民眾……

謝委員衣鳯：我認為雙語教育的立基點應該是這樣，就是接受一般義務教育的同學應該具備足夠的英語能力去應付未來與國際接軌，或者當有外國投資時，我們有國際人才的需求，這是雙語教育最大的目標，而不是疊床架屋去做很多額外的檢測，讓別人認為我們的英語能力很好，但是卻沒有辦法實際應用。就我看來，國發會這個英文檢測系統看起來就是這樣，國外大學普遍沒有認可全民英檢的狀況下，我們是不是應該把預算花在更需要的雙語教育政策上面。

龔主任委員明鑫：它是同步的，您剛剛提到其他的部分也都有經費在支持。我剛才提到全民英檢只是基本的，有這樣一個檢定讓學生在學習英文的過程當中隨時可以去檢定，以了解自己的英文有沒有進步。至於您剛剛提到有更專業或者想要出國留學的，他會進一步去考試，所以它有分層或功能上的一些區隔。

謝委員衣鳯：我覺得我們必須持平來看，全民英檢是原本存在的系統，但是對目前我們的雙語政策推動到底有多少影響性？我認為國發會、教育部是可以評估出來的，你們應該就目前發揮的效果做評估，再來說需要補強的部分是什麼？不然，我從目前國發會的預算看起來，沒有更需要推動這整個系統，讓它去取代所謂的OSU TOEFL或者是其TOEIC等系統，我認為應就整體雙語政策做一個細緻的檢討。

龔主任委員明鑫：應該這樣講，它們是互補的，我們沒有辦法取代它，大概是這樣。

謝委員衣鳯：謝謝次長。

質詢立委

謝衣鳯

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員龔明鑫、教育部常務次長林騰蛟

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