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逐字稿｜賴惠員：專題報告：COVID-19篩檢... - 報導者觀測站

2021/3/2

專題報告：COVID-19篩檢、疫苗整備及養豬基金｜施政方針及施政報告｜不舉行國是論壇及不處理臨時提案

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質詢片段切換

質詢立委

賴惠員

列席質詢對象／交通部部長林佳龍、行政院農業委員會主任委員陳吉仲、行政院院長蘇貞昌、衛生福利部部長陳時中

#中國對台影響

#台南地方發展

#農產品供需與價格

#貨櫃與物流管理

#健保改革

質詢立委

賴惠員

列席質詢對象／交通部部長林佳龍、行政院農業委員會主任委員陳吉仲、行政院院長蘇貞昌、衛生福利部部長陳時中

#中國對台影響

#台南地方發展

#農產品供需與價格

#貨櫃與物流管理

#健保改革

質詢立委

賴惠員

列席質詢對象／交通部部長林佳龍、行政院農業委員會主任委員陳吉仲、行政院院長蘇貞昌、衛生福利部部長陳時中

#中國對台影響

#台南地方發展

#農產品供需與價格

#貨櫃與物流管理

#健保改革

賴惠員認為中國中斷台灣鳳梨出口是政治議題，建議台農發公司擴展外銷市場。
陳吉仲回應，將外銷市場擴展至中國以外，並強調冷鏈技術的重要性。
賴惠員提到台南蘭花園區的國際競爭力，建議中央納管並提供賦稅優惠。
賴惠員關注北台南交通建設，建議新營火車站成為南迴鐵路始發站。
賴惠員對健保制度的永續性表示關注，蘇貞昌和陳時中表示有信心維持健保制度。

賴委員惠員：（12 時 25 分）謝謝主席，有請蘇院長跟陳吉仲主委。院長，午安。

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（12 時 25 分）委員您好。

賴委員惠員：院長辛苦了、主委辛苦了，中國上週無預警片面中斷我們台灣鳳梨的出口，其實早上也有多位委員詢問過這個議題。本席認為，在這個議題上面，我個人就是把它當成是一個政治上的議題，其實大家不難看出來，中國在這幾年有很多像鳳梨這樣的議題都是政治上的抽單。2014 年中國跟菲律賓之間爆發南海黃岩島爭議，於是把向菲律賓訂購的鳳梨訂單轉移到台灣，所以鳳梨的出口產量從 2014 年的 9,000 公噸到 2015 年的 2 萬 2,000 公噸，持續成長到去年已經增加到 4 萬 5,000 公噸。院長，這些外銷鳳梨大概占我們總產量多少？

蘇院長貞昌：1 成左右。

賴委員惠員：全台灣 1 年有 42 萬公噸的鳳梨，所以是 1 成不到，在這 1 成當中有 9 成是銷往中國大陸，其實我不認同一些委員所說的，在農委會主導之下的農業政策是什麼產業失衡就拚命請國人搶救，或者是請國人多吃那些水果，其實台灣的水果是非常非常的頂尖。在這裡我要向農委會及蘇院長提出一個建議，中國對我們已經是預警式、突襲式的提出經濟制裁，在未來不管是釋迦、蓮霧、柳橙，他們就是要這樣和我們對幹，那我們有沒有更好的方式？我覺得有更好的方式。台農發公司去年的業績成長 2 成，他們未來的經營方式有沒有辦法像貿協一樣在全世界有七十幾個據點扶持我們的電子產業？像這樣的模式可不可行？在這裡我要請問主委，對於台農發這個公司未來主導整個外銷產業經濟有什麼樣的看法？

陳主任委員吉仲：跟委員會很快的報告，第一個，這次中國在 3 月 1 日片面暫停我們的鳳梨輸入是完全違反國際貿易規定，這是第一個；第二個，總統跟院長清楚指示，維護所有農民的權益不得受損，所以價格要在過去兩年的平均之上；第三個，更重要的是，我們要把這次的危機轉為轉機，我們要外銷到中國以外的市場，以鳳梨來講，我們訂在 3 萬公噸。目前所有外銷業者已經承諾至少有 3,500 公噸外銷到日本，我們認為拚到 5,000 公噸應該沒問題。

賴委員惠員：沒有錯，主委，你的服務據點、服務能量其實都有一個很具體的政策，我們也知道，這個對農委會來講並不是非常大的困難，況且台灣的水果是好吃的。

陳主任委員吉仲：沒有錯。

賴委員惠員：對於台灣的水果，我們希望可以把它造就成世界上最好的一個亮點，所以冷鏈就非常重要就是在生產過剩的時候，我們要藉由冷鏈的加工，可以把我們的水果加值化，我想在這裡跟你請教，在這個冷鏈的系統裡頭，在尤其是本席所在的北台南，我認為我們的冷鏈需要更多的資源，我不曉得農委會是不是可以具體的講出你的規劃？

陳主任委員吉仲：我覺得委員很內行，冷鏈才能讓農產品尤其是水果內銷、外銷達到我們的要求，因為冷鏈才有辦法維持品質，冷鏈才能讓水果的壽命延長，所以院長已經指示我們籌備今年開始的四年冷鏈計畫，全國有 86 億元的經費，所以只要在區域中心，如委員說的台南水果很多，不是只有鳳梨而已，它的文旦、芒果都是重要的出口水果……

賴委員惠員：沒有錯。

陳主任委員吉仲：我們很樂意來做一個完整的區域規劃，但是這個調度就是要考慮到整個容量，這第一個說明……

賴委員惠員：所以說農產品的升級，加工品就是我們下一個台灣站穩世界農產品的新契機，所以冷鏈一定是要把它加強……

陳主任委員吉仲：可不可以補充說明一下？很多的水果跟農產品不是消費者直接拿來食用，那可能只有六成，其他平均大概四成是做加工，所以這次鳳梨的議題，現在國內很多的加工業者，尤其是糕餅業者，他們願意用國內的鳳梨當加工。

賴委員惠員：沒有錯，所以我們可不可以、可不可能比照日本類似他們的加工產業？簡單的講，像日本的沖繩就會把他們的鳳梨泡成、淨化成鳳梨酒，還有甚至就是鳳梨的飲料，還有鳳梨的各種食品，甚至你的農會系統、田媽媽系統，你知道鳳梨煮台灣的豬肉是最好吃的！你有各種的日式料理都可以把它好好的行銷，謝謝主委，你在這方面準備得非常充足。在這裡我還要跟院長做一個探討，院長你知道台南不只是水果好吃而已，台灣的蘭花是全世界有名的，可是在全世界有名的蘭花領域裡頭，我很希望邀請院長到我們台南的後壁參訪蘭花生物園區，這個生物園區在早期時候其實算是世界三大蘭展的一個中心，它有一個很好的年產規模接近 60 億美金，可是這個園區缺乏很多的資源，不管是專業人才的培訓，還有甚至公共空間的提升。在這裡我想跟主委探討蘭花品牌的價值定位，其實這都不是地方政府有辦法去主導的，所以我們如果要擬定一個國際市場競爭的目標，從運銷市場的整合到增加銷路，其實早期我們是世界最大的一個蘭花產區，可是我們最近已經被荷蘭超越了，在這裡我要跟院長特別的拜託，可不可能讓中央來接手我們的蘭花生物園區？

蘇院長貞昌：我覺得委員講得很有道理，過去台灣蘭花在世界上非常受歡迎、也很有特色，現在這一個園區如果要由中央納管，相關的工作我請農委會主委來做這方面的說明。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，台灣的花卉產業是全世界競爭力最好的，尤其是蘭花，現在台南的蘭花園區不止每一年辦國際的大展，那邊有一百多家業者都深具競爭力……

賴委員惠員：非常有競爭力！

陳主任委員吉仲：我想黃偉哲市長也很樂意透過中央……

賴委員惠員：在這裡我還要拜託院長，除了中央納管以外，我還希望可以有賦稅的通融，是不是有可能呢？就是賦稅的優惠。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，如果將來由中央整個經營管理，絕對是要以提升全球競爭力來規劃，包括園區的管理費用，甚至防檢疫一條龍、冷鏈等全部建立，這個我們很樂意跟業者討論完之後，儘快跟院長報告。

賴委員惠員：我們也希望建立一個智慧化的園區，包括偏好的品種、花色、主要的消費群以及花卉的繁殖能力，這些大數據都可以一一建立起來，才有辦法跟荷蘭、歐洲競爭。其實我們都知道外銷日本、美國及越南是主要的強項，所以希望院長支持中央納管這個園區。

蘇院長貞昌：我們很支持，但是相關事項可能需要農委會、相關單位以及地方政府好好地溝通，並且取得共識。

賴委員惠員：在這裡還是要謝謝院長，我已經跟黃偉哲市長溝通過了，他當然很希望由中央納管，競爭力才會加倍。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，我們會把程序走得更完整。感謝黃偉哲市長跟委員願意支持，因為裡面還有牽扯到管理單位移轉之後的事宜，待我們跟業者溝通完之後，再跟院長報告。

賴委員惠員：好，謝謝主委。接著請交通部長。在這裡要請教院長及部長有關台南溪北的交通建設，蘇院長，在你新北市即台北縣的縣長任內，我們知道你跟林佳龍部長一樣，在台中市市長任內都創造選區的交通奇蹟，不管是你的新板特區、還是林佳龍部長的台中車站整體的開發，都造就新北及台中未來在城市上的產業發展，不管是起地皮或是帶來就業的人口，對於城市的觀光發展都有很強的力道。本席在這裡要跟院長及部長做報告，在本席選區即北台南的部分，我們有很好的人文底蘊，但是在整體發展中缺乏的就是一個交通的大平台，在這裡我要特別跟部長做溝通，火車站的一個大平台是不是可以替北台南帶來具體的發展。新營其實很需要新的火車站，這個火車站已經50 年了，一直都沒有改變。在這裡要跟部長請命，南迴鐵路的始發站現在你們有考慮到是放在善化或是台南火車站，可是這個腹地是受限的，而整個新營的面積剛好緊鄰台鐵火車站，台鐵火車站早期就是台糖 128 公頃的園區，有沒有辦法列入考慮變成南迴的始發站？它遠比善化來得更適合。

林部長佳龍：委員的意見我們會納入研究，作為評估的方案來參考。

賴委員惠員：其實是非常值得做這樣的轉變，因為善化土地面積是不夠的，如果做一個很小的始發站，基本上台南市政府也有溝通上的困境，所以在這裡請部長特別考慮新營火車站。甚至在嘉義鐵路立體化的計畫，你們要把嘉義的機務段遷到水上，我認為為了人員統一的管理，是不是應該把嘉義的機務段也納到新營，因為這個面積太小、距離太近了，如果納到新營有助於交通部統一的管理以及台鐵整體的開發，謝謝部長。在這裡有請衛福部部長。院長，我想台灣的健保制度是世界上的一個奇蹟，許多國家的學者都到台灣取經，他們都希望了解我們的健保制度，可是健保制度連續幾年虧損，大家都非常擔心健保的財務是不是撐得住。去年在衛福部陳部長跟健保署李伯璋署長的帶領下，我們確定把健保費率從過去的 4.69%提升到 5.17%，甚至在保費的公平、醫療的安全上，我們有信心做到讓台灣驕傲的健保制度永續、長存。院長，是不是可以持續把健保制度延續下去？現在這個制度你有信心嗎？

蘇院長貞昌：謝謝委員。我們的健保被世界誇讚，也是最好的。健保一定要永續經營，同時健保一定要讓它公平、合理。我請部長給你報告。

賴委員惠員：好，謝謝。

陳部長時中：跟委員報告，大概這種社會制度絕對是沒有最好，但是可以更好。台灣的健保跟社會與時俱進，我們有信心讓它能夠永續，替大家服務。

賴委員惠員：好，謝謝。

蘇院長貞昌：謝謝。

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