逐字稿｜許智傑：邀請考試院及相關部會報告業務概...

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜許智傑：邀請考試院及相關部會報告業務概... - 報導者觀測站

2021/3/10

邀請考試院及相關部會報告業務概況及立法計畫

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

許智傑

列席質詢對象／考試院祕書長劉建忻、考選部部長許舒翔

#公務員人事聘用

#公務員專業訓練與管理

#公務員權益與福利

#公務員考制

#公務員行為規範與懲戒

質詢立委

許智傑

列席質詢對象／考試院祕書長劉建忻、考選部部長許舒翔

#公務員人事聘用

#公務員專業訓練與管理

#公務員權益與福利

#公務員考制

#公務員行為規範與懲戒

質詢立委

許智傑

列席質詢對象／考試院祕書長劉建忻、考選部部長許舒翔

#公務員人事聘用

#公務員專業訓練與管理

#公務員權益與福利

#公務員考制

#公務員行為規範與懲戒

許智傑質疑公務員人才進用不足，尤其是工程類人才的錄取問題。
劉祕書長表示，工程類人才錄取不足是因為民間條件較好，公部門壓力大，計劃擴大專技轉任制度。
許銘春提到，考選部已建立土木工程教考訓用合作平台，並調整考試方式以吸引人才。
許智傑建議考試院應整體思考公務員制度，特別是薪資制度應與一般文官區別。
劉祕書長表示，將在用人條件上做更彈性的設計，並考慮機關文化問題。

主席：請許智傑委員發言。

許委員智傑：（9 時 33 分）主席、祕書長大家好。考試院負責為所有公部門甄選人才，我想知道現在全國人才進用上到底有沒有缺？公務員有中央、地方的不同，而兩者在人才的進用方式上很不同，但請問現在最缺的是什麼？請問祕書長是否知道？

主席：請考試院劉祕書長說明。

劉祕書長建忻：向委員報告，以不足額錄取來說，現在工程人才問題比較嚴重。

許委員智傑：公務員其實有不同專業與不同領域，所以在銓敘與薪資上是否有特別區隔？畢竟有的工作壓力大，有的工作壓力小，若進用方式一視同仁，這樣如何能爭取到好的人才進入公部門協助呢？

劉祕書長建忻：委員所提，這一屆我們已經將其列為重點，特別是錄取不足額的工程類科人才，我們正在研究改採其他方式。或許民間條件比較好，且公部門所負擔的壓力比較大，加上原來的作法已經無法吸引到民間人才，所以我們打算擴大專技轉任制度以便於多元取才。另外就是薪資、級職、還有晉升條件等問題，均是我們研究的範圍。

許委員智傑：祕書長才剛來，這些問題也不能怪你，但這問題其實已經好幾年了！從 105、106、107 到 108 年，甚至更早之前就已經存在了，請問考選部與銓敘部究竟如何因應？

主席：請考選部許部長說明。

許部長舒翔：考選部先回應一下委員的問題。有關錄取不足額問題的解決，我們確實一直在思考如何突破……

許委員智傑：一直在思考？你們究竟思考出幾個方案？又思考幾年了？到底有想出什麼好方法？

許部長舒翔：由於涉及教考訓用整個平台，因此，包括委員提到的用人端的工作環境、職場等能否同步提升都是問題。就考選端與教育端來說，我們去年已經開始建立土木工程的教考訓用合作平台，每年固定請用人機關、有土木工程相關科系的各大學校院的教授、教師，大家共同討論看如何解決問題。不管是土木工程或建築工程，均牽涉專技人員考試，其中，土木工程相對於土木工程技師，建築工程相對於建築師，因此，大部分的人會優先考建築師跟土木工程技師，也造成公部門在招攬人才上相對困難。以公職建築師或土木工程技師來說，今年已經公告，將會強調其實務經驗，非筆試成績。未來，我們會提高口試占比成績，降低考試障礙，當然，教育端的教育養成也必須配合，而用人端的環境改善與誘因提升均需同步配合。

許委員智傑：這是立法院所要求提供取得的資料，105 年時不足額錄取有 300 多個，106 年 292 個，也接近 300 個。107 年 302 個，108 年 304 個，大概都在 300 個左右。這問題你們想那麼久，結果問題依然存在！109 年部分你們沒有提供資料……

許部長舒翔：就 109 年來說，土木工程高考部分並無錄取不足額問題。

許委員智傑：不足額錄取為零？

許部長舒翔：對。

許委員智傑：所以 105、106、107、108 年有不足額，但 109 年為零？

許部長舒翔：對，所以我們有在逐年努力改善，也讓不足額的數字下降。

許委員智傑：這數據怎麼不早點提供？再來看司法人員的監所管理員，105、106、107 年的不足額數字都逐步上升，但 108 年卻沒有不足額錄取的情況，據我所知，這是因為考試方式改變了？

許部長舒翔：是，我們有調整。應試科目並未改變，但題型改了……

許委員智傑：改考選擇題？

許部長舒翔：改考部分選擇題，部分申論題。

許委員智傑：申論題還留著？

許部長舒翔：改成一半一半。

許委員智傑：是一半採不同類別？還是全部都考選擇題和申論題？

許部長舒翔：有些科目原來只考申論題，現在改為一半選擇題，一半申論題。

許委員智傑：有沒有全部都是選擇題的？

許部長舒翔：選擇題是在初等考試。

許委員智傑：初等考試全部考選擇題？

許部長舒翔：對。

許委員智傑：警察特考呢？

許部長舒翔：警察特考要看類科，一般來說，三等消防比較會有錄取不足額的問題發生。

許委員智傑：所以我一直覺得這部分教育部和考選部要結合去討論，二十五年前廣設高中、大學，我認為這是教改的錯誤，現在教育部一直在做大學的整併，等於在替以前擦屁股，而整個社會的價值觀，當然這個不能怪你們，但是整個社會的價值觀變成這樣，你看現在缺工很嚴重，在基層的各項類別都缺工很嚴重，在公務體系，像這些工程師、土木技師、結構技師、建築師，其實他們在外面可以賺更多錢，所以你們以這樣的薪水要請他們來，他們當然不願意，所以整個公務員的制度，我覺得你們應該做一個整體性的思考，也就是說，不同的類別，在他進來以後，包括那個制度甚至是升等，看看有什麼可以徹底思考、從根解決的方案，否則你們都是頭痛醫頭、腳痛醫腳，永遠都是這樣。像我們在外面跑行程、跑各項公會、協會活動時，可以看到很多建築公司老闆以前也是公務員出身，他寧可不當公務員而去搞建築業，當然他會賺比較多錢，但是今天如果以整個公務機關需要人才的角度來看，像這種比較特殊的、專業的，他的薪資制度是不是應該跟一般的文官有所區別？其實這也包括資安，你們現在有缺資安人才對不對？資安人才現在夠嗎？

許部長舒翔：關於資安，考選部這邊所辦資安的資訊處理人員的部分，每一年的錄取人數是足額的，沒有錄取不足額的問題。

許委員智傑：每年錄取都足額？

許部長舒翔：對。

許委員智傑：根據資安處統計，我看他們的統計是不足額，截至去年 6 月 30 日，依法應配置1,678 名專職資安人力，目前僅有 993 名，請問這是誰提供的資料？

劉祕書長建忻：委員，這可能是說它不符合法定的配比，但不是我們考試端考不到人的問題，可能是機關有沒有人力進用數字不夠的問題、員額配置的問題。

許委員智傑：這是立法院司法委員會所召開的，是到去年 6 月底，當時的不足現在都足了嗎？

劉祕書長建忻：資安處這個統計我們會再進一步瞭解，不過，這應該是人員配置的問題，不是考試端有沒有考足額的問題。

許委員智傑：你們當然比較辛苦，你們是針對人家提出來的。事實上，我覺得你們應該走快一點，也就是說，今天地方政府或中央部門有其人力運用各種不同的考量，包括約聘僱，其實你們也可以幫忙做一個更全面性的思考，不要只針對你們這個部分，因為如果今天大家都想自己的一部分，這樣想起來都會有所欠缺，所以我有跟我們祕書交代，把所有中央部門、地方部門用人的不同屬性做一個總整理，考試院能否就這個部分，當然你們是針對公務員考試的部分，但是整體人員的比例、配置要做一個整體的思考，這樣我們才知道國家在整體人事運用上應該做怎麼樣的調整，我先跟考試院溝通這樣的觀念，將來考試院是不是也能夠有這樣的思考，我們一併來思考整體人力的配置、運用，未來要怎麼樣改，比如說行政院用的約聘人員看起來跟你們是不相干的，雖然不相干，但這樣的人力運用到時候會不會有什麼衝突或競合的關係？這部分是不是也要一起思考？這樣我們用人才能夠比較長久，也才比較能夠找到人才，在此給考試院這樣的建議，日後我會持續追蹤、探討這個部分，也希望大家一起來思考。

劉祕書長建忻：這個議題的確有列入我們處理的重點，除了考試端之外，我們在用人的條件上也會同步來做更彈性的設計，這裡面還包含整個機關環境的問題，我們有跟很多考生或基層人員溝通過這個議題，其實有一些是機關文化的部分，這個我們不一定能解決，但是我們可以處理的部分我們會整體來思考，如委員的指示。

許委員智傑：希望祕書長是新來新希望，能夠給考試院一個不一樣的氣象，也能夠改變一些以前的方式，然後以國家整體來思考，我想這樣會更好，再麻煩你們了，謝謝。

劉祕書長建忻：謝謝委員的指教。

質詢立委

許智傑

列席質詢對象／考試院祕書長劉建忻、考選部部長許舒翔

#公務員人事聘用

#公務員專業訓練與管理

#公務員權益與福利

#公務員考制

#公務員行為規範與懲戒

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。