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逐字稿｜賴香伶：專題報告：COVID-19對生... - 報導者觀測站

2021/3/31

專題報告：COVID-19對生技產業影響及政府因應計畫

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質詢片段切換

質詢立委

賴香伶

列席質詢對象／國家發展委員會產業發展處處長詹方冠、經濟部工業局副局長陳佩利、衛生福利部部長陳時中

#國際體育交流

#體育賽事與人才培育

#生技產業發展

#傳染病防救

#新冠疫苗取得與使用

質詢立委

賴香伶

列席質詢對象／國家發展委員會產業發展處處長詹方冠、經濟部工業局副局長陳佩利、衛生福利部部長陳時中

#國際體育交流

#體育賽事與人才培育

#生技產業發展

#傳染病防救

#新冠疫苗取得與使用

質詢立委

賴香伶

列席質詢對象／國家發展委員會產業發展處處長詹方冠、經濟部工業局副局長陳佩利、衛生福利部部長陳時中

#國際體育交流

#體育賽事與人才培育

#生技產業發展

#傳染病防救

#新冠疫苗取得與使用

賴香伶質疑疫苗接種進度，關注東京奧運選手疫苗施打安排，並要求衛福部主導應變計畫。
賴香伶提及生技醫藥產業的研發困境，詢問經濟部和國發會的解決方案，並建議成立藥廠國家隊。
陳時中回應疫苗接種安排，表示選手和隨行人員將納入公費施打對象。
陳佩利提到生技新藥修法將納入租稅優惠以留住人才，並鼓勵資金投入。
詹方冠說明就業金卡的發放對象，包括國際藥廠的外國專業人才。

賴委員香伶：（10 時 28 分）今天就教兩個問題，前面這個問題比較是近期的，即我們已經展開疫苗的施打，照報紙上講，您剛剛也說應該有 1 萬 891 人完成接種，不良的反應大概是 11 個人。總體來講，我有看到您說，好像是擔心如果 4 月底前沒有順利打完的話，這些疫苗會過期。原來疫苗進來的時程，就已經大概知道是 6 月 15 日了，所以確定不會讓民眾打到過期的嗎？

主席：請衛福部陳部長說明。

陳部長時中：委員好，應該是不會吧！

賴委員香伶：不會？那接下來就要問，因為我們知道東京奧運在即，大概是 7 月 23 日，目前我看到照現在接種的順序來講，大概已經 10 位選手打過 AZ 疫苗，所以現在已經進行到第四個對象了嗎？

陳部長時中：沒有，那是我們專案的，選手方面有其急迫性。

賴委員香伶：還是在第一個醫事人員的部分嗎？

陳部長時中：在一之一、一之二。

賴委員香伶：一之一、一之二，所以照我這個算法來講，雖然數字很低，大概只有 2,300 萬人的0.5%，現在我們總體只有 11.7 萬劑，這大概是現實所致，何時可以提升？當然就很在乎您剛剛說的，希望 7 月下旬國產的疫苗能夠接上來。

陳部長時中：那時候就操之在我……

賴委員香伶：操之在您？6 月以前希望 AZ 疫苗的第二批……

陳部長時中：我不是指我，而是指我國。

賴委員香伶：你還是很重要，畢竟國產疫苗能不能做到第三期臨床的完整性以及藥證的發放都是衛福部的權責。本席想就教的是，第四類是因特殊情況必要出國者，現在選手已經在施打了，可是在程序上卻又看到第一劑和第二劑必須相隔八週，以這樣的時間點來看，參加東奧的選手是不是應該在 6月 1 日以前完成施打？

陳部長時中：我記得好像是 7 月 13 日……

賴委員香伶：應該是 7 月 23 日。

陳部長時中：所以應該是在 7 月初就要完成第二劑，往前推八週的話，起碼在 5 月……

賴委員香伶：確實是這樣，所以現在已經陸續在開打嘛！另外，2016 年舉辦巴西里約奧運，當時有茲卡病毒，主要是蚊蟲造成的疫情，當時體育署和衛福部應該都有擬訂應變計畫，請問那時部長已經在任上了嗎？

陳部長時中：還沒有。

賴委員香伶：針對 2016 年巴西里約奧運有一項疫情的應變計畫措施，整體來講是由教育部體育署為主，衛福部疾管署則是配合作業，他們的做法很清楚，就是區分國內端及里約端，對照來講就是國內端和東京奧運那個地方要成立同等級的決策層次，不知目前東京奧運疫情應變計畫當中有沒有相關措施？

陳部長時中：就我們現在的做法及與各部會之間的合作來講，目前還是由主管單位提出他們的需要性，等到他們提出來之後……

賴委員香伶：但整個應變計畫還是應該由衛福部來主導，並要求他們儘速提出來，因為除了國內端啟動之外，到時候在東京端還有一個跟你們相稱的對應小組，這部分供部長參考。關於當時他們所提出的五大項，健保署、疾管署或衛福部一定有相關資料。

陳部長時中：對，沒有問題。

賴委員香伶：請部長儘速要求體育署及中華奧會成立相關小組。針對這次東京奧運，他們自己也已經提出應變計畫，目前看到的是比較 rough 的，但他們並沒有想到一定要施打疫苗，所以他們目前的規定是抵達前 72 小時必須採陰，這部分和我們的想法很像，另外則是在抵達前 14 日內的健康監測結果，到了東京之後還要進行 14 天健康管理及 14 天活動管理，這些都有專門的車輛接送，同時也有專門的居住地點，而且上場前還有幾次採檢的處理才能開始比賽。我們可以看到，到昨天為止，日本每天的新增病例還是有一千多例，顯見這些選手是要到一個疫情很嚴重的地方，針對當地疫情的掌握及相關應變措施，我想應該要和國內所成立的平台小組隨時聯繫，國內必須充分掌握，才能對我們的選手及隨行人員進行基本的照護。目前國際上都是用打疫苗具有一定的保護力來聲稱自身的防疫效果，目前選手是歸在第四類的對象當中，請問教練、隨行人員、行政人員算不算是這次公費施打對象當中的第四類人員？

陳部長時中：當然，整團的人都算，要去的人都要算啊！

賴委員香伶：昨天我聽到有委員就教相關問題，請問採訪、轉播等隨行的記者或工程人員算不算是第四類因公或因相關政策而必須隨行的團隊？這些人員能不能算在第四類的對象當中？

陳部長時中：昨天也有一些委員提到記者要不要包含在裡面，不過委員現在所說的又更 specific，也就是要去採訪的記者等相關人員應該也要納到這個範圍裡面，因為他們也會跟其他人員接觸到，所以必須互相有保護力才可以。

賴委員香伶：每一次總統出訪都會有隨行記者及工程人員，國際賽事更是一大團相關人員都要做許多報備，過去包括勞動時間也都要報備，所以這部分應該要視為第四類人員並納入此次施打的對象當中。至於要公費或自費，因為目前疫苗的量就是這麼少，所以本席不確定他們都會用公費的方式嗎？

陳部長時中：基本上，這是為了國家而出去的，所以當然是用公費的型態。

賴委員香伶：包括隨行採訪記者、轉播人員、工程人員都是嗎？

陳部長時中：對，因為是同樣的任務，而且必須互相保護，他們並不是跑出去玩，如杲是自己跑出去玩，那當然就不可以。

賴委員香伶：他們是去工作，有一些勞工必須基於職責……

陳部長時中：我們會把他們放在公費施打的對象當中。

賴委員香伶：謝謝部長所作的承諾，我想這樣也可以讓他們安心一點，雖然並沒有以有無施打疫苗作為參加東京奧運的前提，但整體上加一層保護對大家來講還是比較好的。

陳部長時中：對。

賴委員香伶：接下來本席想請教經濟部及國發會，今天兩個部會都有提到生技醫藥產業的未來性及困境，當中特別提及生技醫藥產業的研發期很長、資本需求很高、相關法規也很嚴謹，同時你們也都提到生技產業發展條例的修法方向，這些流程是從你們的白皮書當中節錄出來的，基本上，一種新藥的研發從醫藥探索走到第三期、第四期臨床，整體耗時非常的長，動輒十年以上，相關資本也要夠多，記得經濟部曾提過新藥發展的兩個困境：一是政府的補助到不到位，二是台灣在這方面的人才，不知經濟部針對這兩種困境打算如何解決？

主席：請經濟部工業局陳副局長說明。

陳副局長佩利：報告委員，針對人才的部分，在這次生技新藥的修法當中，我們會把員工獎酬股票的緩課納入……

賴委員香伶：就是以優惠的租稅條件留住人才嗎？

陳副局長佩利：對，如果取得員工獎酬股票的話，就可以緩繳稅負，這是針對留才的部分。另外我們持續會有很多研發補助計畫提供給生技新藥，但因為生技新藥的研發期實在太長了，所以我們必須鼓勵資金投入這項行業，也因此針對這部分有研發投抵……

賴委員香伶：就是用投抵的方式來折抵？

陳副局長佩利：對，另外還有比較特別的是股東投抵，不管是個人股東或法人股東，我們都會在這次修法當中……

賴委員香伶：就是用一些租稅抵減的方式來鼓勵資金投入或人才留任對嗎？

陳副局長佩利：對。

賴委員香伶：另外，國發會特別提及在這次就業攬才之中，針對國外專業人才發放就業金卡兩千多人，當中有一些是藥廠，包括輝瑞、美敦力等等，請問他們是屬於哪一類？

主席：請國發會產發處詹處長說明。

詹處長方冠：針對這兩千多張就業金卡，我們會依照他們申請的資料去查詢，結果發現其中有些人是來自國際藥廠，因為就業金卡原則上是辦給外國人，所以……

賴委員香伶：是啊！本席想要知道的是如果要吸引外國人才的話，這些留任者或是就業金卡發放的對象也享有折抵的相關優惠嗎？

陳副局長佩利：因為我們的對象是生技新藥公司，如果那些公司聘請外國人，那麼就可以……

賴委員香伶：這部分是不是可以麻煩兩個部會提供比較詳細的報告？我覺得這項產業的含金量確實要非常高，加上研發時間又長，國內許多企業都是中小型，許多藥廠也都不是很大，如果能夠趁這次轉型，包括生技新藥產業發展條例的修法，能不能考慮讓國內這些藥廠轉變成更大型的藥廠？也就是關於國家隊這件事情，這部分請部長研議看看，我們有口罩國家隊，有疫苗國家隊，若生技醫藥產創條例通過的話，有沒有可能聯合中小型藥廠，或請國發基金支持，成立一支比較具規模的國內品牌或藥廠國家隊？請部長研議看看，謝謝。

陳部長時中：謝謝委員。

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賴香伶

列席質詢對象／國家發展委員會產業發展處處長詹方冠、經濟部工業局副局長陳佩利、衛生福利部部長陳時中

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