逐字稿｜陳雪生：報告國家通訊傳播委員會業務概況...

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逐字稿｜陳雪生：報告國家通訊傳播委員會業務概況... - 報導者觀測站

2021/9/30

報告國家通訊傳播委員會業務概況｜9月27日、29日及30日三天一次會

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質詢片段切換

質詢立委

陳雪生

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、電台與內容事務處處長黃文哲

#遠距醫療

#偏鄉資源與建設

#離島地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#新聞媒體與廣告監管

質詢立委

陳雪生

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、電台與內容事務處處長黃文哲

#遠距醫療

#偏鄉資源與建設

#離島地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#新聞媒體與廣告監管

質詢立委

陳雪生

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、電台與內容事務處處長黃文哲

#遠距醫療

#偏鄉資源與建設

#離島地方發展

#數位平台管理與新聞議...

#新聞媒體與廣告監管

陳雪生關注有線電視重播問題，要求NCC規範新、首播比率。
陳雪生質疑廣告時間過長，陳耀祥解釋疫情期間廣告量增加。
陳雪生關心偏鄉離島5G基地台建設，陳耀祥表示進度超前。
陳雪生提及遠距醫療畫質問題，陳耀祥承諾要求業者改善。
陳雪生感謝NCC對馬祖的協助，並請求進一步支持。

陳委員雪生：（11 時 49 分）陳主委，有關有線電視業者的客戶，你們有沒有去統計，是增加了，還是下降？

主席：請通傳會陳主任委員說明。

陳主任委員耀祥：委員好。是下降。

陳委員雪生：下降得很厲害嗎？

陳主任委員耀祥：從原來 500 萬戶，現在大概是 480 萬戶左右。

陳委員雪生：那還好嘛！

陳主任委員耀祥：有在減緩的趨勢。

陳委員雪生：我跟副主委一直在討論，影片重播的情形太嚴重了，你們有用行政權來限制嗎？例如一個月內只能播幾次。

陳主任委員耀祥：我們只規範本國節目的播送比率，但是並沒有去規範每一個節目重播的比率。

陳委員雪生：他每個月可以播放 4 次，每個禮拜放 1 次，一年放個幾十次，OK 嗎？

陳主任委員耀祥：我們有新、首播比率的限制。

陳委員雪生：這個有管制嗎？

主席：請通傳會內容處黃處長說明。

黃處長文哲：跟委員報告，我們在指定時段會有要求新、首播比率，就是在黃金時段。另外，在申設換照的時候，會重新審視過去這 6 年中的新、首播比率，作為換照的參考。

陳主任委員耀祥：所以重播還是有一定的規範。

陳委員雪生：我們之前會看看長片，現在打開電視，都是重播，沒得看了。現在年輕人根本不買電視了，你知道嗎？

黃處長文哲：對於重播這件事情，因為各方意見其實不太一樣，那我們與其去要求重播，還不如要求它的新播、首播到達一定比率之後，透過新、首播的提高，慢慢降低重播率。

陳委員雪生：你們要規範。

陳主任委員耀祥：新、首播的部分有。

陳委員雪生：一個月每個禮拜播放 2 次，可以嗎？

陳主任委員耀祥：這部分我們會再去瞭解。

陳委員雪生：不是瞭解！

陳主任委員耀祥：我們會去處理。

陳委員雪生：我在交通委員會質詢很多次了。第二個是廣告時間，播廣告時我們去上個廁所，結果上 2 次回來，還在廣告。廣告有沒有時間限制？

陳主任委員耀祥：有，廣告有法律規定，但是跟委員報告，因為疫情期間，我們有徵用很多頻道……

陳委員雪生：我不是在講那個，陳時中的廣告我沒有意見。

陳主任委員耀祥：不是，我跟委員報告。後來我們有補償這些播送防疫廣告的業者，所以他們廣告量會比較大一點。

陳委員雪生：這樣長此以往下去，是惡性循環。

陳主任委員耀祥：沒有，這只有在防疫期間。

陳委員雪生：例如 700 元有 700 元的菜單，1,000 元有 1,000 元的菜單。700 元的菜單，就只是一直看到這些。當然台灣有藍綠兩個極端派，但是電視新聞一打開，綠的就看那幾台，藍的就看那幾台，有的還一邊看一邊罵。我覺得你們應該在這方面少一些刺激性的言論，你們對電視台也應該有所約束。剛才有委員提出，中國的影片拿進來，有沒有先加以審查？我們的影片能看嗎？製作費一集50 萬元，也不知道演什麼？只能在那邊說說笑笑，還能做什麼？大陸的影片隨便都是幾千萬元的場面，給你選擇，你要看哪一個場面？

陳主任委員耀祥：所以我們的確對影音投資不足，是我們目前碰到一個很大的議題。

陳委員雪生：所以也不是說因為反中，大陸的影片就統統不准看，北韓的影片我們也都在放啊！我覺得文化沒有國界，不要去分這個，好不好？另外，本席請教主委，偏鄉離島 5G 基地台的建置，目前進度怎麼樣？

陳主任委員耀祥：我們就是依照期程規劃去進行，而且在政府補助之下，現在建設有進度超前的情形。

陳委員雪生：到 8 月份的進度怎麼樣？

主席：請通傳會北區監理處溫處長說明。

溫處長俊瑜：報告委員，目前統計到 8 月底的數據，全國的 5G 基地台是有 20,369 台，在連江地區有 7 台。

陳委員雪生：因為剛才很多委員都在關心偏鄉離島，尤其屏東蘇震清委員和台東劉櫂豪委員也都有提，不能因為是人口少的地方就不重視。

陳主任委員耀祥：當然，我們一定會去……

陳委員雪生：那目前離島涵蓋率的情形呢？

陳主任委員耀祥：連江的部分，目前是 26.24%。

陳委員雪生：針對偏鄉地區 5G 基地台，你們有補助計畫是嗎？

陳主任委員耀祥：對，有。

陳委員雪生：補助計畫從 110 年開始，你們大概一年是 2 億 5,000 萬元，前瞻計畫的部分一共是 12億元？

陳主任委員耀祥：沒錯。

陳委員雪生：一年是 2 億 5,000 萬元，大概在 115 年要完成。完成後，馬祖的涵蓋率是多少？

溫處長俊瑜：50%。

陳委員雪生：如果完成，只能到 50%？

溫處長俊瑜：目前是。

陳主任委員耀祥：偏鄉的規劃是 50%以上。

陳委員雪生：現在是由 3 大電信業者負責嗎？

陳主任委員耀祥：主要還是 3 大。

陳委員雪生：你們監督得到嗎？

陳主任委員耀祥：可以，目前當然是可以監督。

陳委員雪生：是不是請 NCC 對這方面稍微注意一下，因為離島偏鄉常常有疏漏的情形，你們都在六大都努力，當然它人口也比較多。

陳主任委員耀祥：委員關心連江或亮島的部分，我們都會去改善。委員還有關心高登的部分，我們也會去處理。

陳委員雪生：我上次關心的是亮島，你們的計畫也核定了對嗎？

陳主任委員耀祥：對。

陳委員雪生：你看花一點點錢，守軍在亮島，他不能回來的，那是沒有補給船隻到達的地方。

陳主任委員耀祥：而且這還涉及海上運輸安全的議題。

陳委員雪生：阿兵哥在那邊真的非常苦悶，收不到任何訊號，想跟老婆、女朋友或孩子通個電話，是非常困難的，我們應該予以體諒。

陳主任委員耀祥：好。

陳委員雪生：亮島做了，龜山也裝了嗎？龜山也要做嘛？你們核定的是這 2 個地方？

溫處長俊瑜：龜山島。

陳委員雪生：昨天連江縣長劉增應跟我通電話，金門的大二膽已經開放為觀光區了，我們希望高登也朝著這個方向走。將來架設基地台，涵蓋率如果擴及到那裡，也花不了多少錢啊！主委，你能夠協助嗎？

陳主任委員耀祥：我們會去協助看可以怎麼處理。

陳委員雪生：我昨天跟縣長討論的時候，他說會報公文，如果公文送到 NCC 時，請主委能協助一下。

陳主任委員耀祥：好。

陳委員雪生：這個不只是社會居民，而是在高登上面的駐軍也能享受到現代化的進步。另外，你們如何配合衛福部推動將來的遠距醫療？

陳主任委員耀祥：基本上來講，這個是應用服務的部分，這也是我們在前瞻建設計畫裡的相關補助。就我所瞭解，好像遠傳在台東有一些遠距醫療的補助案件。

陳委員雪生：遠距醫療有的畫面很模糊，台灣技術比較好的醫生做遠距醫療指導時，影音、影像不是那麼清楚。

陳主任委員耀祥：我們會要求業者改善。

陳委員雪生：高速的行動電話，現在時代已經進步到這樣的話，當然我不是只關心馬祖，全國確實要重視，尤其是馬祖這種偏遠的地區，以前大家都不重視，現在大家已經重視了。NCC 對馬祖協助很多，我是表達感謝。

陳主任委員耀祥：也謝謝委員指導。

陳委員雪生：這方面就偏勞 NCC，高登的部分，我也會請縣政府把案子報過來。請主委及 NCC 各級長官能夠協助一下，我對你們感恩，謝謝。

陳主任委員耀祥：謝謝委員。

主席：陳委員，剛才劉櫂豪委員說以後不要講「偏鄉」，要講「人口不密集區」。

陳委員雪生：我有講「離島」。

質詢立委

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列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、電台與內容事務處處長黃文哲

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