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逐字稿｜林俊憲：處理中央政府嚴重特殊傳染性肺炎... - 報導者觀測站

2021/10/4

處理中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第4次追加預算｜專題報告：中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算執行情形及成效

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質詢立委

林俊憲

列席質詢對象／交通部部長王國材、行政院主計總處主計長朱澤民、衛生福利部部長陳時中、財政部部長蘇建榮

#遠距醫療

#觀光旅宿業管理與推廣

#傳染病防救

#紓困振興特別預算

質詢立委

林俊憲

列席質詢對象／交通部部長王國材、行政院主計總處主計長朱澤民、衛生福利部部長陳時中、財政部部長蘇建榮

#遠距醫療

#觀光旅宿業管理與推廣

#傳染病防救

#紓困振興特別預算

質詢立委

林俊憲

列席質詢對象／交通部部長王國材、行政院主計總處主計長朱澤民、衛生福利部部長陳時中、財政部部長蘇建榮

#遠距醫療

#觀光旅宿業管理與推廣

#傳染病防救

#紓困振興特別預算

林俊憲關注基層醫療院所的紓困補助，並提到未八補八政策及其免稅待遇。
陳時中表示疫情影響下，醫療院所的經營困難在正常範圍內，並支持紓困措施。
蘇建榮表示在紓困特別條例期間，會比照去年的免稅措施。
林俊憲提到國旅券的預算問題，王國材表示預算來自4.0的結餘款，並獲得行政院支持。
王國材指出國旅券對觀光業有引導作用，並感謝林俊憲的提醒。

林委員俊憲：（11 時 44 分）兩位部長好，先肯定兩位部長，本席非常關心的基層醫療院所的紓困補助得到非常好的正面發展，就是所謂的未八補八，如果健保點數因為疫情期間造成傷害，則比照 108 年的健保點數，沒有達到八成的，我們就給他補到八成。110 年上半年的就醫量比前年疫情之前大概減少二千六百多萬件，全年的門診人次總共減少5,000 萬，所以基層醫療院所確實面臨了很大的經營困難。根據公衛自己統計，醫界認為這段期間因為疫情影響，歇診或是倒閉的診所大概超過 200 間，部長，是不是這樣？

主席：請衛福部陳部長說明。

陳部長時中：其實這是在正常的替代範圍之內。

林委員俊憲：是喔！各行各業都有遇到困難，醫界也是一樣，如果政府已經有一定的紓困能量，我們確實要幫助，尤其像醫界是防疫非常重要的一分子，部長，你要把他們當作防疫團隊、當作自己人。多謝政府決定往未八補八的方向來做，但是不是可以另外再比照去年，去年對醫界的補助除了未八補八以外，還有稅務上的補助，我不知道蘇部長、陳部長還記得嗎？那時候未八補八的部分是視同紓困的補助款，因此是免繳所得稅，今年是不是一樣比照辦理？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：在紓困特別條例實施期間，會儘量來比照。

林委員俊憲：應該就是比照辦理啦！嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第九之一條也有規定，因為這樣嚴重的傳染病，從政府所領取的補貼、補助、津貼、獎勵及補償，可以免納所得稅，所以去年就這個部分對醫療院所的補助是免繳所得稅，今年我們就比照辦理，謝謝部長。這是第一個，謝謝兩位部長，就是我們比照去年的作法，今年應該要延續，因為今年的疫情比去年嚴重很多。除了免繳所得稅外，還有一個就是對於費用率的認定，去年對於費用率的認定也有予以調整，不知道陳部長還記得嗎？

陳部長時中：我知道。

林委員俊憲：例如對於藥的收入的費用率由 94%提高到 96%，請問蘇部長，就費用率的認定是不是一樣比照去年辦理？

蘇部長建榮：我初步有跟陳部長談過，我們今年底前會視實際情況核定費用率跟收入的標準。

林委員俊憲：所以原則上完全比照去年的紓困標準，是不是這樣？

陳部長時中：基本上今年的疫情確實比去年嚴重，如果在財務上可以負擔的話，還是要優於去年。

林委員俊憲：好，謝謝。同時對於未八補八的經費，之前衛福部也表示怕今年度的預算不足，就是紓困 4.0 所編列的預算不足。目前算起來怎麼樣？經費上應該足夠吧？

陳部長時中：目前如果以單項的科目來講，是稍微缺了一點，不過其他的費用還是可以流用。

林委員俊憲：流用就可以解決了？

陳部長時中：對，就可以解決了。

林委員俊憲：不需要在 5.0 裡面另外編預算嗎？

陳部長時中：疫情的變化非常多，目前對於疫情跟財務的狀況，我們認為是可以平衡。

林委員俊憲：部長，我認為在 5.0 裡面，應該也要爭取這樣的一個補助預算。5.0 在之前編列的時候，這部分的預算主計總處沒有同意，是因為那時候未八補八還沒有定案，所以 4.0 的補助款執行率就形同偏低，因為那時候還沒有決定怎麼做；現在我們已經決定未來的補助方向了，那麼勢必我們的執行率很快就會提高了。主計總處反對的理由就是我們執行率還偏低，基本上這就是可以解決了嘛！所以我們是不是在 5.0 裡面，應該也要爭取、準備好這些補助預算？因為未來疫情會怎麼樣變化，其實還很難定啦！是不是這樣？

陳部長時中：跟委員報告，當然疫情真的是變化很多，我們現在還是在基本的、可能的範圍裡面去編列，主計長也再三地……

林委員俊憲：主計長在嗎？主計長拜託一下！

陳部長時中：主計長也再三地告知我們，只要在防疫有實際的需要，那他會支持我們。

林委員俊憲：好。主計長，就是這筆錢啦！這筆錢就是要補助我們醫界的。

主席：請行政院主計總處朱主計長說明。

朱主計長澤民：去支持，謝謝。

林委員俊憲：謝謝，我們希望主計總處能夠轉變為支持，因為之前針對這筆 29 億元預算，主計總處當然會提出意見，就你單位的職責來講，你看到 4.0 的執行率不是很高，所以一開始是有提出反對的意見；但是現在大概 4.0 裡面對於醫界的補助，可以很順利地開展，因為方案大家大概也都談妥了，所以我們希望在 5.0 的時候，主計總處能夠支持啦！支持衛福部所提出來的這筆 29億元預算！好不好？謝謝哦！我們就謝謝幾位部長。同時，請問交通部王部長在嗎？部長，謝謝哦！我們那天在交通委員會有特別關注到國旅券，在這次五倍券當中各部會所提出的加碼券裡面，你們交通部的生意最好啦！

主席：請交通部王部長說明。

王部長國材：是、是。

林委員俊憲：大概有一千多萬的民眾登記要使用國旅券，而且本席當然也肯定你，在我們要求以後

的第一時間內，你立刻就把數量增加一倍。但是這筆預算有問題嗎？你現在預算要怎麼來？

王部長國材：這沒問題，這個不在這次的預算當中，它是在 4.0 裡面的賸餘款來處理。

林委員俊憲：4.0 裡面會有賸餘款嗎？大概要多少錢？120 萬份的話……

王部長國材：12 億元。

林委員俊憲：12 億元嘛！你編了 12 億元，那現在再追加 12 億元。

王部長國材：是，就是 24 億元。

林委員俊憲：你增加 12 億元，行政院有支持嗎？

王部長國材：支持、支持。

林委員俊憲：那預算來源呢？

王部長國材：就是也跟主計長報告……

林委員俊憲：哦！主計長也同意？

王部長國材：是、是。

林委員俊憲：就是從 4.0 的結餘款裡面再撥 12 億元過來？

王部長國材：對、是。

林委員俊憲：可是這幾天這樣算起來，國旅券可以抽到的機率是多高？

王部長國材：原來是 11%，現在應該是 22%了。

林委員俊憲：有增加一倍喔？

王部長國材：對、對、對。

林委員俊憲：我想疫情期間受到重創的觀光產業，大概對這個國旅券非常、非常期待啦！

王部長國材：是。

林委員俊憲：非常期待哦！

王部長國材：很謝謝林委員特別提醒，所以我們就趕快去爭取，而院長也同意，主計長這邊也都支持。

林委員俊憲：現在已經登記截止了嗎？

王部長國材：還沒有，還沒有截止。

林委員俊憲：還沒有喔？所以我看這個比例上可以達到兩成嗎？你說可以達到 22%嗎？

王部長國材：再看後面再登記的人有多少，目前還有兩成，後面再看看有多少。事實上國旅券是加碼券，它主要是配合五倍券，但是它有引導作用，就是到國旅去。

林委員俊憲：沒有錯、沒有錯。

王部長國材：所以它對觀光業是非常的及時，謝謝林委員的指教。

林委員俊憲：好。如果政策已經決定，預算也沒有問題，那我們希望國旅券的推動，能夠讓觀光產業在受傷這麼慘重之下，能夠得到一定的力量、能源的補充。謝謝部長、謝謝主席。

王部長國材：是，謝謝林委員。

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