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逐字稿｜邱臣遠：專題報告：提升5G基地台建設與... - 報導者觀測站

2021/10/14

專題報告：提升5G基地台建設與服務品質問題

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質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長鄭明宗

#數發部其他業務

#數位落差改進

#海纜等關鍵基礎設施建...

#5G建設發展

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長鄭明宗

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#5G建設發展

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／北區監理處處長溫俊瑜、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、基礎設施與資通安全處處長鄭明宗

#數發部其他業務

#數位落差改進

#海纜等關鍵基礎設施建...

#5G建設發展

邱臣遠關注5G寬頻收費與服務品質，強調數位落差的弭平。
陳耀祥表示，4G和5G基地台的執照數量分別為10萬5,754台和2萬596台。
邱臣遠建議NCC加速偏鄉基地台建設，並定期公布5G涵蓋率數據。
邱臣遠提到6G低軌道衛星通訊的重要性，並詢問NCC的規劃。
陳耀祥回應，NCC已核准AERKOMM公司的電信事業登記，並討論6G布局。

邱委員臣遠：（10 時 4 分）主委，今天我們還是直接切入重點，今天探討的是 5G 寬頻收費跟服務品質的部分，還有要弭平數位落差，我們還是回顧一下，NCC 現在要推動 5G 建設，主要的計畫目標分為五點，包括 2024 年電波人口涵蓋率要提升到 85%、提高網路的服務品質，這部分在一些硬體上已經陸續在執行，最重要的一點就是無論在城市或偏鄉地區皆能享有 5G 服務的數位生活，我想這是我們要組建的重點。當然針對產業的部分是組成 5G 國家隊，透過 5G 國產品牌自主及資安的技術，與國際大廠組成供應鏈的夥伴關係，我想這些都是今後的工作重點。本席想就教主委目前 5G 基地台的布建情形，台灣的 5G 在去年 6 月陸續開台，目前全國用戶已經有 363.9 萬戶，占所有寬頻用戶的 12.3%，電波人口的涵蓋率已經有一家業者達到 85%，但是部分縣市人口涵蓋率還是低於 40%。請問現在我國 5G 基地台興建的數量是多少？4G 的部分又是多少？其次，根據業者自提計畫，5 年內要在偏鄉設置 833 個基地台，NCC 補助增加 490 台，請問這部分目前的進度為何？

主席：請通傳會陳主任委員說明。

陳主任委員耀祥：跟委員報告，現在 4G 的執照共有 10 萬 5,754 台，5G 的執照則有 2 萬 596 台。至於委員剛才關心補助偏鄉 490 台的部分，我請處長來向委員報告目前的進度。

主席：請通傳會北區處溫處長說明。

溫處長俊瑜：報告委員，有關偏鄉基地台建設的部分，業者本身有其承諾營運計畫的數量，這部分有 833 台，我們透過 5G 補助業者投入偏鄉的建設有 490 台，這樣加計起來的數量預估在 3 年內可以達到 50%的偏鄉涵蓋……

邱委員臣遠：根據本席所掌握的數字，目前已經建設 417 台，其中 121 台是由政府補助興建，但這還達不到總目標的三分之一，所以我們希望能夠加速。接著我們來看各縣市目前的涵蓋率，從圖表可以看出現在全國基地台的執照數，當然聚集在六都或人口密集城市的執照數是比較高的，但在偏鄉或苗栗縣、南投縣、金門等地相對而言是偏低的，針對這部分，請問 NCC 有沒有什麼具體的執行方式或追平進度的作業措施？

陳主任委員耀祥：以前瞻來講，補助業者當然是從六都的關鍵基礎設施開始，偏鄉的部分另外有計畫補助，至於其他縣市，有些是礙於人口數或經濟原因等問題，我們會督促業者持續加速建設。

邱委員臣遠：請問這些非偏鄉基地台的建設補助款目前都核撥了沒有？

陳主任委員耀祥：目前大概已經核撥三分之一。

邱委員臣遠：為什麼還不到一半？為什麼進度這麼慢？

主席：請通傳會基礎處鄭處長說明。

鄭處長明宗：跟委員說明，我們正在進行完工查驗。

邱委員臣遠：針對這部分，後續要怎麼樣督促業者加速？

陳主任委員耀祥：基地台蓋好之後，我們完工查驗 OK 的話才會予以補助，所以會有期程上的落差。

邱委員臣遠：據本席所知，目前基地台電波涵蓋率較低，包含連江縣、金門、苗栗、南投、台東，針對這部分，希望 NCC 還是要多多關心、協助並予以改善。

陳主任委員耀祥：好的，我們會關心。

邱委員臣遠：另外，根據本席所掌握的消息，在國內五家業者當中，電波人口涵蓋率最高的已經達到 85%，請問目前最低的是多少？針對這部分，要如何要求業者加強改善服務品質？針對相關業者 5G 涵蓋率的數據，我們希望 NCC 可以定期公布，這樣可以讓消費者瞭解網路的品質，這部分是不是可以請主委回應一下？

陳主任委員耀祥：基本上，相關資料我們都會整理，必要時也會公布，也就是像委員所講的諮詢，讓大家共同來督導相關建設的進度。

邱委員臣遠：是不是可以在兩個禮拜以內先公布目前最新的進度給交通委員會所有的委員？

陳主任委員耀祥：我請處長來說明，因為在建設過程當中什麼時候可以公布，我們還要討論一下。

鄭處長明宗：因為 5G 還在建設階段，所以這時候公布 5 家業者的涵蓋率……

邱委員臣遠：給業者一些壓力，也要給計畫進度一些助力啊！不然現在大家各行其是，只是讓大家自由發揮，我覺得這樣子……

鄭處長明宗：其實業者有很多壓力，他們建設到某一個……

邱委員臣遠：公布的部分可以先提供給立法院，這應該沒有問題吧！

陳主任委員耀祥：如果要先提供給立法院，我們會請……

邱委員臣遠：先提供給交通委員會好不好？

陳主任委員耀祥：OK，我們會先提供給交通委員會。基本上來講，其實他們在建設上也有建設競爭的過程，所以他們的壓力也很大，但相關資料我們會提供給交通委員會。

邱委員臣遠：另外，根據行政院 DIGI+推動小組的分工，目前鼓勵業者使用國產品牌的小基地設備，這也是協助國內業者提升的一個重要手段，其目標是要達到 40%使用國貨，但是根據 NCC 的計畫，要到 112 年才會開始針對使用國產設備提供補助，請問這種遲來的政策是否來得及鼓勵電信業者增加國內生產設備的意願？政策上的時間會不會有點太後面了？

陳主任委員耀祥：其實我們是考量業者的建設及國產設備的生產進度，所以當時才會訂定這樣的時間，如果國產設備與電信業者的需求能夠 match 的話，我們當然希望能夠加速提升採購國產設備的比例。

邱委員臣遠：本席在此具體建議，畢竟 5G 已經勢在必行，還是請陳主委評估讓這項政策提早上路，讓國內業者有提早增加小基地台設備的機會……

陳主任委員耀祥：其實國發會也在督導……

邱委員臣遠：希望能夠拉高他們的意願，免得到 112 年基地台建設已經接近完成時，到時候在時間上會有一些落差。

陳主任委員耀祥：應該是說國產有很多都是針對 small cell（小基地台）的部分，以小基地台來講，一定是基地台布建以後要補隙、補充死角或有其他的建設需求，那時候的採購需求是這樣來的。

邱委員臣遠：最後本席要談到的是 5G 現在最大的詬病，以我國 5G 建設的指標來看，在最新的評比當中，不管是平均下載的速度或上傳的速度，我們占全球的排名都是名列前茅，但是民間的普及性並不高，這主要是因為收費的原因及偏鄉的差距，這部分主委應該比我還清楚應該如何去推動。

陳主任委員耀祥：我們會持續努力。

邱委員臣遠：另外一個要切入的重點是除了消費者受益之外，產業的部分你們也要去評估，其實這對產業的幫助更大，業者利用網路和網速來穩定並增加網路的運用，尤其現在因為疫情時代，產業必須透過 AI 或擴增實境 VR 的運用，包括遠距醫療、產銷流程改善、自動化工程等等，所以我們認為在涵蓋率接近 8 成以後，針對重點工業區、科技園區、醫院及各種產業密集區的基地台建設應該要優先，讓業者積極利用 5G 的建設，提升產業的競爭力。

陳主任委員耀祥：是的。

邱委員臣遠：蘇院長在一個月前曾到嘉義太保視察，當時他也有提到未來可能要在這邊設立科技園區，包括屏東也有這樣的消息……

陳主任委員耀祥：這就是所謂戰略的需求。

邱委員臣遠：但是以目前的情況可以看出，5G 基地台的相關建設涵蓋率在這兩個縣市相對來講還是偏低的，究竟政策上能不能完整的銜接，請主委予以重視。

陳主任委員耀祥：是的。

邱委員臣遠：另外還有相關收費的問題也要去瞭解。

陳主任委員耀祥：是的。

邱委員臣遠：最後本席要提醒有關超前部署的部分，雖然現在國內在推動 5G，但是 6G 低軌道衛星通訊也是國際上其他國家在力推的計畫，現在低軌道衛星的運用比 5G 傳輸更快，也就是我們通稱的 6G。本席也注意到在國際上專精研發低軌道衛星超高速通訊的歐美航太大廠 AERKOMM公司，日前已經宣布台灣為亞太地區的研發服務基地，並向 NCC 遞件申請電信事業登記。在此想請教主委，這個案件 NCC 是不是已經收到了？進度如何？本席也想透過這個機會請教 NCC對於國內布局 6G 的態度以及目前的規劃？

陳主任委員耀祥：關於申請的部分，我請溫處長來說明。

溫處長俊瑜：跟委員報告，愛爾康這家公司有向我們申請電信事業登記，我們也已經核准了。

邱委員臣遠：目前 NCC 對於後續 6G 的布建……

陳主任委員耀祥：基本上，6G 的部分，科會辦有定期召開會議，討論 6G 以後整個相關產業及供應鏈布局的部分。

邱委員臣遠：好，最後我做一個小結。我國擁有全球羨慕的通訊科技產業能力，但是如果沒有提早布局的話，我們擔心一切會落於人後。除了民間普及率的使用、產業的應用之外，包括 6G 的布建都要做超前部署，所以我們希望在 NCC 持續加強 5G 建設的同時，也要提早布建 6G 的環境，這樣才是一個具有長遠規劃性的國家政策，好不好？

陳主任委員耀祥：好，謝謝。

邱委員臣遠：謝謝。

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