逐字稿｜蔣萬安：報告環境保護署業務概況

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逐字稿｜蔣萬安：報告環境保護署業務概況 - 報導者觀測站

2021/10/20

報告環境保護署業務概況

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質詢片段切換

質詢立委

蔣萬安

列席質詢對象／環境衛生及毒物管理處處長蔡玲儀、行政院環境保護署署長張子敬

#循環經濟

#限塑政策

#海洋巡護與保育

#廢棄物處理

#環境保護與保育

#新冠疫情因應措施

#紓困振興特別預算

質詢立委

蔣萬安

列席質詢對象／環境衛生及毒物管理處處長蔡玲儀、行政院環境保護署署長張子敬

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質詢立委

蔣萬安

列席質詢對象／環境衛生及毒物管理處處長蔡玲儀、行政院環境保護署署長張子敬

#循環經濟

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#廢棄物處理

#環境保護與保育

#新冠疫情因應措施

#紓困振興特別預算

蔣萬安質疑環保署對海洋廢棄物的調查不夠頻繁，並指出塑膠垃圾源頭減量不力。
張子敬表示，疫情影響了塑膠容器的回收量，並承諾加強調查和回收措施。
蔣萬安要求環保署提供台灣廢棄口罩流入海洋的數據，並提出因應方案。

主席（張委員育美代）：請蔣委員萬安發言。蔣委員萬安（13 時 41 分）：署長，今天我看到報紙頭版報導保麗龍浮具塑膠微粒為害，海洋「白色汙染」漂全台，現在國人很關心海洋廢棄物、海洋污染的問題，從今天的報導，我想請教環保署，環保署在 2018 年推出台灣海洋廢棄物治理行動方案，執行期間是 2018 到 2022 年，我想請教署長，既然有治理行動方案，那我們就要檢視相關的治理成效，環保署有沒有對於海洋廢棄物做相關的調查？

主席：請環保署張署長說明。

張署長子敬：我們應該有做相關的調查，但是頻率應該不高。

蔣委員萬安：你們做了什麼調查？

張署長子敬：我請處長說明。

主席：請環保署環管處蔡處長說明。

蔡處長玲儀：跟委員說明，行政院在 109 年核定「向海致敬」海岸清潔維護計畫，這個計畫是由環保署來召集，跟各部會共同分工，我們為了要管考整個計畫執行成效，所以有進行一個海岸快篩調查，那是針對海岸廢棄物的快篩。

蔣委員萬安：署長，你們的台灣海洋廢棄物治理行動方案，最主要的精神就是公私協力，希望能夠有效減少海洋廢棄物的產生，降低對海洋環境的衝擊。剛剛處長有提到，你們是統籌，相關各部會的成效由你們來統計，事實上就我瞭解，現在相關的調查大概都是靠民間，譬如荒野保護協會在 2018 年進行海洋廢棄物的快篩調查，但基本上他們大概也是用目測概估出來。再來就是環保署定期更新淨灘的成果，不管公的部分各部會或私的部分民間團體。但是第一、民間團體的人力、物力有限；第二、淨灘的成果也很難反映實際整體海洋廢棄物的狀況；第三、其實各單位淨灘的積極程度也會有誤差。我們看到其他國家如日本、韓國，都是由政府主導，定期進行全面性的海洋廢棄物調查，統計廢棄物的數量，掌握廢棄物的來源，透過這樣的調查數據擬訂廢棄物的減量計畫，是非常清楚的。但是我們現在並沒有很實際的掌握我們海洋廢棄物有多少量，因為你們沒有定期去做相關的調查。日本他們會定期公布海洋漂浮垃圾的抽樣調查，韓國結合 25 個 NGO 協力，每兩個月進行一次全國 40 海岸的海廢統計。我們有沒有辦法比照這些國家，有很完整的步驟，定期的調查並公布數據？

張署長子敬：謝謝委員指教，在這兩年我們開始推動所謂「向海致敬」，我們有持續推動這樣的調查。在海廢的減量部分，當然「向海致敬」裡面也包括，除了清理之外，還有一個很重要的就是源頭減量，在現在的計畫中包括河岸攔除等等，但更上游應該是限塑等等要再加強，減少流到河川裡面去。

蔣委員萬安：署長，你講到源頭減量，這就是我接下來要問的，你們很重要的一個精神及手段是希望源頭減量。

張署長子敬：是。

蔣委員萬安：你們要知道這些廢棄物的源頭在哪裡。事實上我們發現海洋廢棄物中有高達六成是屬於塑膠垃圾，所以你們希望能夠源頭減塑，但今年整體的塑膠容器垃圾卻不減反增，今年 2021年 1 到 8 月，塑膠容器的回收量就高達 13.4 萬噸，相較於去年 12.9 萬噸增加了 5,200 多公噸，表示我們塑膠容器的量是增加的，源頭沒有減少，具體原因是什麼？

張署長子敬：我想在這個過程中，像疫情等等也都有相當的影響。

蔣委員萬安：如果是疫情的關係，你們的因應措施是什麼？

張署長子敬：我跟委員報告，因為疫情當前，所以我們對於重複使用這部分，在推行上會比較有阻力，委員提示的是回收量，在沒辦法減少使用的情況下，我們儘量的讓它能夠回收，不要讓它進入垃圾或環境裡面。

蔣委員萬安：署長，你又提到了我正要問的，你說回收量基於疫情等原因，量沒辦法減少反而增加，你們也希望至少能夠達到一定的回收率，那我們就來看回收率。公告應回收廢棄物的回收率事實上也只有 84.71%，從 2016 年開始，從 72%到 80%，然後到 2018 年的 86%，但是 2018 年到 2019 年，回收率還下降到 84%，我是不知道去年和今年最新的統計數據，你們對於塑膠的回收率是多少，你們有統計嗎？我相信一定一樣沒有提升。簡單來講我們談塑膠容器的回收量，但是剛剛看到那個曲線是增加的，從 12 萬噸到 13 萬噸，量增加源頭沒有減少，回過頭我們再檢視回收率，回收率也是持平甚至下降，所以表示有很多增加的塑膠容器，但你們沒有回收，它可能流到哪裡？會不會流到海洋？這就是我們希望環保署重視甚至要積極面對解決的。

張署長子敬：剛剛委員提示，而我們也在做的，就是應該要從末端去確認我們到底現在流出去多少，所以委員講的海洋廢棄物的調查能夠讓我們知道是不是還有很多流出去，然後去制定方案，這是沒有錯的，我們現在也是朝這方向在做。

蔣委員萬安：署長，最後我想請教，你們在紓困特別預算當中編列了多少經費？

張署長子敬：我們只有第三期編列而已。

蔣委員萬安：對，你們編了四億多，主要用在什麼地方？

張署長子敬：最大宗主要是用在補助地方，我今天早上報告有提到，就是防疫場所廢棄物的收集及處理，因為要避免它和家戶的收集系統混在一起，所以我們把它區隔開，這個就是補助地方去做這一部分的收集及處理。

蔣委員萬安：好。你們這 4 億多元是用在新冠肺炎防疫廢棄物清除委託服務計畫，……

張署長子敬：對，這是主要的。

蔣委員萬安：你們的確要撥給地方政府，讓地方政府進行防疫廢棄物的清運委託，……

張署長子敬：是。

蔣委員萬安：但是實際的執行成效是偏低的。署長，你知道嗎？

張署長子敬：我知道，因為這個和他們執行的時間差有關係，就是我們核定了，但是他們執行完畢才會來請錢，所以執行上是有一點落差沒錯。

蔣委員萬安：好。關於這個部分，你們有沒有要實際去督導？會怎麼去改善？怎麼合作？

張署長子敬：會，我們有再去要求地方儘快來核銷、請款，但是事情一定要做，這只是在會計程序上的，我們來加強。

蔣委員萬安：署長，最後我要提到，國際間的環保團體海洋亞洲（Oceans Asia）有一個統計，就是去年（2020 年）全球有超過 15 億片口罩流入海洋。署長，你知道這個消息，相當於增加 6,200噸海洋塑膠污染。請問環保署有沒有掌握台灣的情形？因為我們從去年開始大量生產口罩，有沒有相關的廢棄口罩流入海洋當中？你們有掌握嗎？

張署長子敬：倒是沒有這個統計。

蔣委員萬安：署長可不可以去瞭解？之後提一個報告給本席和委員會。

張署長子敬：是，我們試著去瞭解，不過我覺得因為我們國民素質的關係，我們原來就有回收的概念，所以亂丟的不會這麼嚴重啦！但是我不敢說沒有，一定有。我們來瞭解。

蔣委員萬安：好，不只瞭解，請提供相關的數據及報告給本席和委員會。

張署長子敬：是。

蔣委員萬安：如果有這樣的情形，你們要積極地儘快去面對及解決，並提出因應方案，我們不希望這樣的口罩流到不應該流到的地方，甚至到海洋去，好不好？

張署長子敬：是。

蔣委員萬安：好，謝謝署長。

張署長子敬：謝謝委員。

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