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逐字稿｜溫玉霞：審查中華民國與貝里斯經濟合作協... - 報導者觀測站

2021/11/3

審查中華民國與貝里斯經濟合作協定案

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質詢立委

溫玉霞

列席質詢對象／行政院農業委員會國際處處長林家榮

#國際合作與交流

#國際局勢下的經濟發展

#外交處境與進展

#食品安全衛生管理法修...

#新冠疫苗取得與使用

質詢立委

溫玉霞

列席質詢對象／行政院農業委員會國際處處長林家榮

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質詢立委

溫玉霞

列席質詢對象／行政院農業委員會國際處處長林家榮

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#食品安全衛生管理法修...

#新冠疫苗取得與使用

溫玉霞質疑高端疫苗庫存過多，建議贈送給疫苗接種率低的邦交國。
外交部次長表示疫苗外銷需經過審核過程，並正在與多國洽談。
溫玉霞批評與貝里斯的經濟合作協定不平等，讓利過多。
農委會林處長解釋豬肉產品開放進口不含萊劑問題，並強調貝里斯主要出口龍蝦。

溫委員玉霞：（9 時 15 分）次長好。8 月下旬，我們的邦交國貝里斯的衛生部長說希望跟台灣的大使洽購我們的高端疫苗，這部分目前有沒有什麼進展？當初你不是說沒有評論，然後目前也沒有具體規劃，可是在差不多 10 月份的時候，陳部長卻說許多國家都願意來洽購我們的高端疫苗，到目前為止，究竟有幾個國家來跟我們洽談高端疫苗？

主席：請外交部俞次長說明。跟委員報告，當我們國內有生產疫苗這個消息出來時，很多友邦都跟我們詢問什麼時候可以提供給他們，或是什麼時候可以外銷，他們都有興趣。不過，我們的疫苗要外銷或者提供給友邦，他們要能夠接受，其實他們本身還是要有一個審核過程，包括提供疫苗的緊急使用授權（EUA）等。委員剛剛提到貝里斯衛生部長……

溫委員玉霞：請次長簡短說明就好，有沒有接洽這個事情？跟哪幾個國家接洽？有沒有幫我們的高端找買主？因為目前高端有很多很多的庫存，將近 300 萬劑，而且這些是政府已經向高端購買，同時也給錢了，給了 500 萬劑的錢，到現在為止這個期限也快過了，如果在期限過了之前，我們沒有把疫苗銷出去，或是沒有贈送給邦交國，那這些疫苗就變成廢物，浪費這麼多錢，這是老百姓的荷包、人民的納稅錢，為什麼要這樣做？請次長簡短說明。當初衛福部買這 500 萬劑是給國人用的。

溫委員玉霞：對，但因為我們送不出去嘛！連在國內都乏人問津嘛！陳部長的確在上禮拜有提到，有庫存、有剩餘可以提供給外援，我們跟衛福部也開始在協調，以適當的數量提供給我們的友邦、友好國家。

溫委員玉霞：我們很多的友邦目前疫苗接種率都還沒有達到標準，像海地目前只有 0.72%，這是 8月 24 日的報告。另外尼加拉瓜施打疫苗的人口也很少，我們可不可以把這些已經快過期的疫苗贈送給友邦？如果讓他們買，可能對方也不願意付錢，要不然我們可以把它轉到下架，希望他們可以接受我們的，能不能這麼做？就我的瞭解，這些國產疫苗其實還不是馬上過期，還有一段時間，但是我們針對邦交國，我們都有……

溫委員玉霞：總不能明天要過期了，今天才要給人家啊！他們有興趣，我們都會提供，就是我們會引介或幫忙做個橋梁，高端提供一些資料給當地國做審核，我們都會協助，一旦有比較具體的，比如針對某一國家，我們會予以公布，現在還在談的過程中。

溫委員玉霞：什麼時候可以有結果？那就看雙方什麼時候達成一個──還有跟高端和當地國之間。

溫委員玉霞：那就請進度加快一點，不要期限過了，這些疫苗就浪費了。是，謝謝委員指教。

溫委員玉霞：你們之前還大肆宣傳，說要請外館人員去查，結果都是什麼密件，到最後曝光，然後不出去，自己國人也不想打的話，那麼趕快送給我們的邦交國，很多邦交國的施打率很低。是，謝謝委員指教。

溫委員玉霞：今天要審查跟貝里斯政府的經濟合作協定，請教這個經濟合作協定是不是平等互惠？請國經司邱副司長說明。

主席：請外交部國經司邱副司長說明。

邱副司長陳煜：報告委員，這種 ECA 大部分都是平等互惠，但是我們跟邦交國簽署 ECA 或 FTA都是有一點也促進當地的經濟發展。

溫委員玉霞：所以沒有平等互惠嘛！對不對？

邱副司長陳煜：一定是平等互惠，因為……

溫委員玉霞：199 項，而他們讓利我們的產品只有 33 項？而且在我們讓利的 199 項產品裡面，有 111 項是只要簽署協定就馬上生效。我們看這個圖，立即生效有 111 項，當年生效有 84 項；反觀貝里斯給台灣的部分，零關稅只有 4 項，3 年後生效只有 4 項，還有第 5 年、第 10 年，總共加起來才 33項啊！而我們是立即生效、3 年生效，還有視配額免稅，有 4 項製糖。那麼這樣算平等互惠嗎？

邱副司長陳煜：跟委員報告，我們過去簽署的這些 ECA 都是雙方有溝通、協調過了，像我們目前已經生效的像瓜地馬拉或是尼加拉瓜等邦交國的 ECA，沒有錯我們都有讓利，但那些都是要促進當地的……

溫委員玉霞：讓太多了吧？

邱副司長陳煜：但是……

溫委員玉霞：還是為了要鞏固邦交，所以我們就讓利讓很多？

邱副司長陳煜：我們輸銷過去的工業產品，本來就蠻多的，尤其像我們的電子產品，所以這個是沒有……

溫委員玉霞：就我所知，我問過貝里斯的台商，這些讓利的產品裡面什麼牛、豬、羊的雜碎，他們只是自給自足而已，根本就不出口，可是我們讓利出口，讓他們進口，可是他們根本就沒東西好出口，所以我們讓利所簽的合約有簽跟沒簽一樣，也不一定有效，是不是這樣？

邱副司長陳煜：之前駐台的大使，也是很希望簽訂這個協定之後，他們可以多一些產品輸過來，所以關稅降低之後，這些產業可能會擴充，也是幫助他們經濟發展。

溫委員玉霞：本席再請問農委會，在農委會的報告裡面提到的幾乎都說沒有影響，肉類產品未包括我特製防衛措施的豬肉品項，請問一下未包括特別防衛措施豬肉品項，這是指什麼？是指豬肉裡面沒有特別防衛是不是含有萊劑？

主席：請農委會國際處林處長說明。

林處長家榮：跟委員報告，我們的豬肉產品，不是所有的品項都有實施高關稅的保護，有一些產品是比較沒有影響的，所以我們是開放那些目前沒有實施特別防衛措施的豬肉產品。

溫委員玉霞：這個裡面是不是有包括有萊劑的豬肉臟等雜碎？

林處長家榮：我們沒有特別在裡面講是不是有含萊劑的問題。

溫委員玉霞：你們說簽訂這個合約沒有特別影響，產量有限不致造成影響，進口困難、路途遙遠等所寫的這些都是空話，對不對？你說路途遙遠，沒有辦法進口，所以不致造成影響，那簽訂這個合作協定不是簽得很奇怪？而且我們的讓利是從 2%到 42%的關稅，一下子掉到 0%關稅。

林處長家榮：跟委員報告，貝里斯最主要還是關切我們的龍蝦，他們賣很多龍蝦到……

溫委員玉霞：龍蝦關稅從 42.5%降到 0%，對不對？其他豬內臟及雜碎呢？

林處長家榮：其實就像剛剛委員講的，他們要賣到台灣來路途是比較遙遠。

溫委員玉霞：所以簽了這麼多，也不見得有效，這樣又為什麼要簽？今天就到此為止，謝謝。

林處長家榮：謝謝。

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