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逐字稿｜陳素月：處理交通部等各部會、所屬單位預... - 報導者觀測站

2021/11/3

處理交通部等各部會、所屬單位預算｜處理交通部等各部會、所屬單位預算｜處理交通部等各部會、所屬單位預算

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質詢立委

陳素月

列席質詢對象／交通部部長王國材、桃園國際機場股份有限公司代理董事長林國顯、民用航空局局長林國顯、總經理但昭璧

#新冠疫情下的出入境管...

#航空業與機場管理

#交通預算審查

#中油管理

#台電管理

#金管會其他業務

質詢立委

陳素月

列席質詢對象／交通部部長王國材、桃園國際機場股份有限公司代理董事長林國顯、民用航空局局長林國顯、總經理但昭璧

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質詢立委

陳素月

列席質詢對象／交通部部長王國材、桃園國際機場股份有限公司代理董事長林國顯、民用航空局局長林國顯、總經理但昭璧

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陳素月指出，桃機公司因疫情影響，面臨財務壓力，需借款逾千億元以支持第三航廈及跑道建設。
林國顯表示，資金來源包括政府增資、發行公債及銀行借款，目前利率低，借款不困難。
但總經理昭璧提到，發行公司債需主管機關核准，且額度有限，仍在多元籌資考量中。
王國材強調，會督促桃機公司提高執行率，確保第三航廈如期完工。

陳委員素月：（11 時 39 分）部長、局長，今天是進行桃機公司、民航局及民航作業基金的預算詢答，我們知道這幾個單位一個重要的預算來源就是機場服務費，那去年和今年因為受到武漢肺炎疫情的衝擊，世界各國都採取邊境管制措施，我國也不例外，所以我們看到整個國際旅客雪崩式的下滑。根據「台灣地區民用機場 2040 年整體規劃」顯示，全國機場運量預期要到 2024年，也就是再 3 年左右才能夠恢復到疫情前的水準，照這樣子來看，民航局、民航作業基金及桃機公司的營運可能還要再撐好幾年，那這幾年是不是真的就可以恢復，我們還不得而知。目前這種狀況，對於桃機公司的營運應該是衝擊最大的，因為桃機公司目前有很重要的建設，包括第三航廈站體及第三跑道的興建工程，這個也有很多委員在關心，其實我們也很期待，因為在疫情期間航班起降減少了，我們希望在這個期間可以趕快把這兩項建設完成，可是面對財務的問題及資金的需求，桃機公司的壓力應該也是非常地大。從桃機公司的預算報告裡面，我們看到興建第三航廈與跑道的整個預算需求，桃機公司在這幾年總計要借款逾千億元，超過 1,000 億元。我們看到右側的表是關於興建第三跑道，自有資金都是零，在你們的預算書中提到這個自有資金都是零，都要靠外借資金，高達 374.56 億元。左邊這個表是興建第三航廈的資金，外借資金高達 637.88 億元，總計高達一千多億元。面對這樣子的資金壓力，我們看到在 111 年的預算書中，桃機公司預計明年的淨損高達 63 億多元，所以需要長期借款以及短期借款，明年度整個長期債務高達 49.78 億元，那這樣子的一個資金需求，本席看到你們完全要靠舉債，而且是跟國內金融機構來舉債，除了向國內金融機構舉債之外，你們還有其他的資金籌措來源嗎？

主席：請交通部民航局林局長說明。

林局長國顯：基本上可以有幾個來源，一個當然是政府增資，一個就是歐珀委員建議的發行公債，另外一個就是短債或是長債，我們用一個多元籌資方案來做綜合考慮，主要是考慮到目前資金的成本，因為國內資金相對多元、浮濫，所以對銀行來講，其實他們非常願意借我們錢，目前我們與幾家銀行接觸借款並沒有碰到困難，基本上是選擇利率成本低的。如果需要長期的，不管是發行公債或者是別的方式，我們也會來處理。

陳委員素月：就本席所瞭解，如果是短期的債務，你們也是一定時間內就要償還嘛？

林局長國顯：是。

陳委員素月：那利率是比較高的嘛？

林局長國顯：但是目前很低，因為目前國內的資金算是很多。

陳委員素月：你們目前的利率是多少？

林局長國顯：不到 0.5%。

陳委員素月：不到 0.5%。

林局長國顯：是，相對來講是非常低，所以資金成本在銀行市場上取得還滿容易的，反而發行公債的成本相對高。

陳委員素月：所以不考慮發行公司債？

林局長國顯：會看資金的變化，如果資金取得不易，我們也會考慮用長債或是發行公債來處理。

陳委員素月：因為本席有看到國營事業的公司，包括台電也好，中油也好，他們都有發行公司債……

林局長國顯：是，不排除。

陳委員素月：所以本席就在想，為什麼桃機公司不發行公司債？

林局長國顯：我請總經理來說明。

主席：請桃機公司但總經理說明。

但總經理昭璧：發行公司債的條件，第一個，它是要上市公司，我們公司不是上市公司，所以需要……

陳委員素月：中油和台電也不是上市公司啊！

但總經理昭璧：是，所以需要主管機關的核准。第二個，公司債發行有一個上限的額度，那個額度對我們來講可能比較少了一點，剛才董事長也有指示，以目前來講，整個的成本看起來不一定划算，不過這個也是我們思考的方向，也是我們財務規劃裡面的選項之一。整個來講，我們還是多元籌資，我們會按照每一個年度實際的狀況和需求來做滾動式的檢討。

陳委員素月：是，像中油和台電，他們是經過經濟部核准就可以發行公司債嘛！我請教一下部長，如果桃機公司提出申請，交通部會不會核准？

主席：請交通部王部長說明。

王部長國材：當然他們多元籌資，第一個，這種國營的公司用基金借款，現在銀行都給他們很低的利率，所以並沒有碰到銀行不借錢的問題，目前是這樣。至於用公司債的方式，剛才有談到這是另外一個方式，要由他們來評估，比如說借錢的成本是怎麼樣，由他們來評估。

陳委員素月：好，因為剛剛本席有提到旅客的運量預計要到 2024 年才有可能恢復到疫情前的水準，要到 2040 年才可能達到 1 億人次的旅客運量，所以在這麼長的一段時間，桃機公司的財務到底能不能撐得下去，我想這個很重要。另外一點，第三航廈站區計畫從 104 年核准到現在，經過了兩次修訂，預算總額從 746.89 億元一直調整到 956.81 億元，我們看到整個執行的情形，在實際工程進度方面，它的達成率非常低，實際工程進度的比例非常低，也遭行政院列名紅燈計畫，就是高風險的一個計畫，所以我們希望交通部應該要想辦法來督促桃機公司把執行率提高。講到督促這個部分，剛才很多委員關心過，本席也是覺得很有疑問啦！目前民航局局長代理桃機公司的董事長，如果執行率不佳，這個帳要算誰的？要算民航局局長，還是要算桃機公司？

王部長國材：第三航站在今年動工，然後機電都順利發包也要動工，基本上現在應該要開始進入比較正常的狀況，過去都是因為發包不順利啦！在林局長代理董事長這段時間剛好就把第三航廈發包成功，所以在整個過程中，剛才說他要不要負責任，事實上他是完成了這個發包的工作。

陳委員素月：如果這樣子的話，我們也能夠體恤林局長代理董事長的績效，不管是民眾或很多的航空公司也都非常期待第三航運站能夠趕快完工，我們期待疫情解封之後，能夠應付大量旅客到台灣來觀光旅遊，請部長這邊要……

王部長國材：我們會督促它的進度要如期如質完工，謝謝。

陳委員素月：謝謝。

質詢立委

陳素月

列席質詢對象／交通部部長王國材、桃園國際機場股份有限公司代理董事長林國顯、民用航空局局長林國顯、總經理但昭璧

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