逐字稿｜邱顯智：專題報告：特殊需求兒童早期療育...

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逐字稿｜邱顯智：專題報告：特殊需求兒童早期療育... - 報導者觀測站

2021/12/13

專題報告：特殊需求兒童早期療育及長期照顧政策｜專題報告：家庭暴力防治法施行檢討及精進作為｜專題報告：中央研究院P3研究室防疫因應作為

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質詢片段切換

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／內政部警政署防治組組長莊勝雄、法務部檢察司副司長李濠松、司法院少年及家事廳法官徐淑芬

#司法改革

#跟蹤騷擾防制

#家暴防治

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／內政部警政署防治組組長莊勝雄、法務部檢察司副司長李濠松、司法院少年及家事廳法官徐淑芬

#司法改革

#跟蹤騷擾防制

#家暴防治

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／內政部警政署防治組組長莊勝雄、法務部檢察司副司長李濠松、司法院少年及家事廳法官徐淑芬

#司法改革

#跟蹤騷擾防制

#家暴防治

邱顯智質疑警察無法即時查詢家暴保護令資訊，建議警政署改善系統串接。
邱顯智指出未同居伴侶在家暴法中缺乏預防性羈押保障，建議法務部和司法院修法。
莊勝雄回應家暴保護令資訊涉及隱私，現行系統無法查詢。
李濠松表示羈押是對自由的干預，法律應明確規定。
徐淑芬認為未同居伴侶的保障需均衡考量被害人權益與被告自由。

邱委員顯智：（14 時 13 分）組長好。今天的議題是針對家庭暴力防治法的施行檢討及精進作為，我覺得這個議題非常重要，甚至許多方面都關係到人命安危，我先請教依照家庭暴力防治法第十八條規定，法院在核發保護令之後，會把保護令發送給警察機關，那問題來了，法院在裁定保護令之後第一線的員警可不可以用 M-Police 這個軟體查到保護令的相關資訊？

主席：請內政部警政署防治組莊組長說明。

莊組長勝雄：目前的實務運作在 M-Police 裡面是沒有這個資料。

邱委員顯智：是，我為什麼說這個很重要，例如有某個家暴的行為人被法院裁定禁止接近被害人住所 100 公尺，若某一天不知道出於什麼動機，他就跑去被害人的住所附近，警察就算偶然發現這個人在外面徘徊行跡可疑，如果警察沒有保護令的相關資訊就不會知道這個人可能違反保護令，甚至進一步注意或阻止他的行為嘛！所以組長就這部分，我們幫你把資料整理出來，警政署 M-Police 可以查詢到的功能表，洋洋灑灑列出 19 項，也就是說如果有人報案，報案時曾清楚說明涉及家庭暴力等，也是要靠分局或派出所，然後再由家庭暴力防治官連線到衛福部保護資訊系統進行查詢，這樣就太慢，根本來不及了，請問這部分是不是有辦法精進？

莊組長勝雄：跟委員報告，這個機制，我們已經實施很多年，目前並沒有實務運作上的困難，因為家暴保護令性質的相關資料，可能涉及一些隱私；還有我們司法院 108 年有一個函釋，所以它是有特殊的目的，保護令的相關內容資料，是讓我們員警了解是不是這個人？是不是擁有保護令的相關規範？

邱委員顯智：組長，這說不過去啦！因為這是讓你的員警在這個系統裡面查詢，如此有什麼隱私的考量？所謂的 M-Police 查詢功能連失聯移工的資訊、失車資料、脫離兒少的資料及失蹤人口的資料，洋洋灑灑都包含在裡面，而保護令的資訊，本來法院都已經給警察了，所以就這部分，是不是可以進行串接？就這麼簡單。

莊組長勝雄：跟委員報告，因為家暴保護令的部分是特殊的目的使用，而我們 M-Police 查詢的是比較普遍的資訊，比較常用在治安或是相關的一些查詢上面。

邱委員顯智：家暴也是一個我們希望能夠避免非常重要的狀況，今天連這個人在被害人附近徘徊，警察都沒辦法發現，這樣的話也講不過去嘛！好，沒關係，你可以把這個問題帶回去研議。

莊組長勝雄：是。

邱委員顯智：因為說實在的，這是一個很簡單的資訊串接，就是希望警政署研議能串接註記保護令的資訊跟相關的系統，其實最重要的是現在跟騷法也通過了，跟騷法同樣在六個月後施行，所以就這部分，包括跟騷法的書面告誡跟保護令，也希望能讓基層員警可以即時查詢，期望在新法上路以前這部分的系統能先做好準備。

莊組長勝雄：依委員的意見，這個部分我們帶回去研議。

邱委員顯智：接下來，請問法務部跟司法院，有關家庭暴力防治法針對未同居伴侶預防性羈押部分出現一個漏洞，家庭暴力防治法第三十條之一規定：「被告經法官訊問後，認為犯違反保護令者、家庭成員間故意實施家庭暴力行為而成立之罪，其嫌疑重大，有事實足認為有反覆實行前開犯罪之虞，而有羈押之必要者，得羈押之。」。跟騷法第二十一條也有相應的規定，問題在於家庭成員間有保護令，然後也有家暴法採取預防性羈押所以沒有問題；有關陌生人的部分有跟騷法預防性羈押也沒有問題。因為家庭暴力防治法第六十三條之一並沒有準用家庭暴力防治法第三十條之一的預防性羈押的規定，導致未同居伴侶這個地方缺漏了一個預防性羈押，就這部分李副司長是否可以研議能不能有一個相應的修正？

主席：請法務部檢察司李副司長說明。

李副司長濠松：跟委員報告，因為家暴法並不是法務部……

邱委員顯智：我懂，所以部長也可以稍微聽一下，我知道衛福部是主管機關，可是關於預防性羈押問題的修法，到最後一定又回到法務部跟司法院，所以我現在就是要請教大家的意見。

李副司長濠松：是，純粹就預防性羈押的部分跟委員報告，因為羈押畢竟是對自由權的一個干預，我認為這樣的干預法律應該要訂得比較明確，所以我們初步的看法是覺得現在家暴法第六十三條之一然沒有準用的規定，可能不太適合直接就用家暴法來羈押。

邱委員顯智：副司長，現在狀況是這樣，家庭成員之間有預防性羈押，在其他人部分跟騷法這裡也有預防性羈押，所以變成兩邊都是比較高強度的保障，而中間未同居伴侶的可能要比一般陌生人的跟騷狀況還要嚴重，但是在這個地方反而沒有預防性羈押，就這部分我是希望法務部可以注意到這個問題。至於司法院，是不是可以請徐法官就這個部分表達意見？

主席：請司法院少家廳徐法官說明。

徐法官淑芬：關於現有或曾有親密關係的未同居伴侶是不是要準用到刑事訴訟法的相關規定，因為這還是有被害人權益保護及被告人身自由程序保護的問題，這要均衡再仔細考量的。

邱委員顯智：是。為避免未同居伴侶的保障比其他人還低，尤其相對於跟騷法的狀況，我們建議司法院和法務部檢討修正這個部分的保障，例如讓未同居伴侶也可以準用第三章刑事程序的規定；如此一來，立法價值會比較一致，比較不會輕重失衡。希望部長也可以注意這個部分，尤其是在跟騷法公布後六個月施行之後。謝謝主席。

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／內政部警政署防治組組長莊勝雄、法務部檢察司副司長李濠松、司法院少年及家事廳法官徐淑芬

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