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逐字稿｜李昆澤：對行政院院長施政方針及施政報告... - 報導者觀測站

2022/3/15

對行政院院長施政方針及施政報告繼續質詢｜國是論壇｜處理臨時提案

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質詢片段切換

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／勞動部部長許銘春、教育部部長潘文忠、行政院院長蘇貞昌

#勞保改革

#基本工資調整

#高雄地方發展

#校園環境改善

#太陽光電發展

#紓困振興特別預算

#防疫量能檢討

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／勞動部部長許銘春、教育部部長潘文忠、行政院院長蘇貞昌

#勞保改革

#基本工資調整

#高雄地方發展

#校園環境改善

#太陽光電發展

#紓困振興特別預算

#防疫量能檢討

質詢立委

李昆澤

列席質詢對象／勞動部部長許銘春、教育部部長潘文忠、行政院院長蘇貞昌

#勞保改革

#基本工資調整

#高雄地方發展

#校園環境改善

#太陽光電發展

#紓困振興特別預算

#防疫量能檢討

李昆澤感謝防疫團隊及醫護人員，並強調防疫與經濟發展的重要性。
李昆澤指出基本工資調整及勞保撥補政策，肯定政府的努力。
許銘春回應勞保基金的投資報酬率及未來政策規劃。
李昆澤關注學校冷氣裝設及電費補助，強調以溫度為考量。
潘文忠回應電費補助及光電設施的推動計畫。

李委員昆澤：（11時6分）蘇院長，你好！首先要感謝陳時中部長所帶領的防疫團隊，以及最重要的全國人民，大家團結合作做好防疫的工作。3月14日人口550萬左右的新加坡，他們的確診人數超過了一萬例；再看香港人口750萬人，確診人數超過兩萬例；韓國人口5,000萬，確診人數超過三十萬例。我們在蘇院長、陳時中部長及全國人民團結打拚之下，要特別感謝第一線最辛苦的防疫醫護人員，讓所有人民可以過著基本安全、正常的生活。當然防疫做得好，經濟也要發展，院長最重要的理念就是「團結防疫、成果共享」，所以對勞工的照顧也是最重要的工作。當然以今年來講，基本工資從月薪24,000元調高為25,250元、時薪從160元調高為168元，有超過240萬的勞工朋友受到更好的照顧，這是我們努力的重點。但是我要跟蘇院長報告的是，對於勞保的問題，我對陳冲院長以後的每位院長都一再督促，希望要比照公保，勞保有虧損，政府要撥補，第二就是政府要負最終支付責任。這部分我真的要肯定蘇院長，你踏出勇敢的第一步，由政府撥補，讓勞工可以安心，2020年編了200億元，2021年編了220億元，今年2022年更編列了300億元，然後經過精算，勞保的財務危機也往後延了。這部分先請教蘇院長，明年2023年對勞保撥補有什麼政策規劃沒有？

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（11時9分）委員，你好！感謝委員長期以來肯定我們的團隊，一起打拚，肯定防疫的成績，關心勞工朋友。政府一再表示，政府不倒，勞保就不會倒，實際上我們也拿出白花花的銀子，所以委員剛才指教，2020年200億元，2021年220億元，2022年300億元，政府一定負最終給付責任，而且因為這樣做有用，所以危機延後兩年。

李委員昆澤：明年的規劃呢？

蘇院長貞昌：明年的規劃，我請部長跟委員說明，我們絕對會繼續支撐這件事，請委員放心。

李委員昆澤：感謝蘇院長。請蘇院長先回到座位，因為接下來我還有政策的細節要請教許部長。

蘇院長貞昌：感謝。

李委員昆澤：對於相關的勞保基金的問題，除了政府的撥補之外，最重要的是勞保基金相關的投資，過去我們的投資報酬率是3.5%這樣的基準，現在也因為經濟成長而調整至4%，其實這三年勞保基金的報酬率已經不只4%，已高達6.55%，相關勞保的撥補以及勞保基金的投資報酬率是讓勞保財務危機往後延的兩大重大支撐，相關的勞保投資報酬率，請部長說明一下。

許部長銘春：是。我跟委員報告，去年勞保基金的收益率是9.71%，我們一共賺了730億元，因為這樣的投資運用算不錯，所以到去年底整個勞保基金的規模達到8,447億元，當然每年的投資一定會再把基金餘額重新做統計。

李委員昆澤：部長，最重要的還是要穩健的投資，因為高報酬率當然就有高風險，所以政府在蘇院長的努力之下，對於勞保有政府撥補以及國家負最終支付責任，讓勞工安心，當然我們勞保基金的投資報酬率也是勞工非常注意的一點。

許部長銘春：是。

李委員昆澤：另外我要跟許部長討論有關於疫情的衝擊當然也會造成勞工生活困難，不管是就業的失業勞工、新進的職場人員或是就業困難人員，在疫情衝擊的這段期間，蘇院長跟許部長都有規劃一系列對於勞工照顧的相關政策，我想對於勞工，不管是部分工時的勞工生活津貼、全時勞工的生活津貼，或者是無一定雇主的勞工生活津貼，甚至是短期的充電再出發計畫以及安心就業計畫，一連串對於勞工的照顧，相關預算的編列都是讓勞工擁有基本生活的保障。有關安心即時上工計畫，目前也照顧了八萬多的勞工民眾，他們所領取的工作津貼、防疫津貼等，也高達42億元，這個政策是好的，對於一個短期失業的勞工來說，我們提供這樣的計畫，提供他們符合公共利益的短期工作，而且有工作津貼跟防疫津貼，有8萬勞工受惠，超過42億元的相關預算。這個部分到6月底就會結束，我們有做什麼滾動檢討或相關的替代方案嗎？請部長說明。

許部長銘春：是，跟委員報告，因為整個紓困計畫是隨著特別條例而來規劃施行，特別條例目前是到6月30日，但我們也考慮到特別條例縱使終止以後，其實疫情還沒有完全結束，有一些勞工還是需要照顧，所以像安心即時上工、充電再出發或安心就業計畫，我在年初就已經指示部裡同仁看怎麼樣轉銜，讓這些相關機制在特別條例結束之後還可以繼續幫忙。

李委員昆澤：好，這要儘早規劃。

許部長銘春：是。

李委員昆澤：接著，我在這裡要感謝勞動力發展署同仁，我要給予他們肯定，因為針對就業媒合，上次跟部長討論過，我也有到現場去看，看到勞動力發展署的同仁很用心打拚，我看到110年媒介工作機會高達52萬人，成功率高達七成，甚至是比疫情前，亦即108年還要多出6萬人，這是有成績的，但是我們還是要檢討，還有三成左右的民眾沒有媒合成功，我們要滾動檢討相關原因，加強相關職業訓練，讓他符合目前的工作樣態。請部長說明。

許部長銘春：是，當然我們要努力讓媒合的成功率更加提高，所以對於這些沒有媒合成功，可能還有、三四成的人，我們也去檢討原因，我們就是希望對於每一個需要照顧的勞工、需要就業協助的勞工，我們不會漏接，所以現在其實……

李委員昆澤：要加強。我們有成績，比108年還多出6萬人，已經到達七成，我們希望是以朝向八成作為下一個階段重要的目標，部長要加油。

許部長銘春：好，我們會加油。

李委員昆澤：接著要請問教育部潘文忠部長。對於全國三千三百多間學校編列323億元預算，總共裝設18萬台冷氣，班班有冷氣，不管是學生或是家長、老師都認為這是一個值得肯定的政策，但是家長比較擔憂的還是在於電費的問題，關於這個部分，我跟潘部長多次討論以及質詢，其實一開始教育部的規劃是針對5月、6月、9月及10月一天八個小時來做相關電費的補助，7月、8月是暑假。相關電費補助的規劃，我跟部長也討論過，以高雄為例，就三民偵測站來說，高雄的溫度超過30度的氣候，一年超過180天，如果以5月、6月、9月、10月一天八小時來說，其實大概只有88天，當然還要扣除假日跟暑假，但是電費還是讓民眾擔憂。跟部長討論之後，部長也提出電費是要做全額的補助，對不對？

潘部長文忠：是，跟委員報告，關於剛才委員提到的部分，也要謝謝委員一直在關切，我也要特別謝謝院長，因為全面中小學裝設冷氣、改善電力，總共323億，其實是占了中央補助九成以上的最大經費，對於後續有關使用的電費以及維修費用，也是會由中央全額做補助……

李委員昆澤：我看相關的預算，針對維修及相關電費的補助，一年好像是編列8.8億元。

潘部長文忠：對，將近9億元。

李委員昆澤：其實之前跟部長討論過相關的電費補助恐怕是不足，而部長也向社會大眾承諾電費會全額補助。

潘部長文忠：跟委員報告，由中央整個負擔電費跟維修的大原則不會變，目前我們也給各縣市一個基礎的使用原則，這部分……

李委員昆澤：當然我們對於電費的補助，除了之前5月、6月、9月、10月一天八小時的這項補助之外，部長有再加碼補助20%的電費。

潘部長文忠：對，這等於是我們留給地方跟學校的彈性。

李委員昆澤：另外就是光電售電回饋金的問題，這也是作為日後電費補助的來源之一，不過我要提醒部長，我一再向教育部說明相關的電費補助，除了以時間、月份來做基本規劃之外，還是要以溫度來做考量，因為高雄很熱！

潘部長文忠：會。現在開冷氣已經設定是28度以上，這個溫度大概是26度至28度之間作為調整，因為除了要給學生、老師一個比較好的學習環境，但是要使用有效的電能，委員知道這一次我們所裝的冷氣機都是這種一級比較有效能的冷氣機，這也考量到整個電力使用也應該要最經濟有效。

李委員昆澤：關於這個部分，針對相關電費的補助，我們還是要以天數、時間以及溫度來做重要考量。

潘部長文忠：今年會是全面實施的第一年，教育部也會在這樣的基礎上……

李委員昆澤：我一再提醒潘部長，對於相關的溫度，譬如高雄三民區溫度超過30度的天數一年就超過180天了，這是一個很嚴肅的議題。當然我們對於電費的補助，除了教育部的相關補助及部長再加碼的20%，一年有高達8.8億元的電費及維修費用之外，還有光電的售電回饋金，但是運用光電的售電回饋金有它的問題，因為目前全部3,300所學校大概只有一半1,680所有裝置光電設施，還有一半或者因為老舊校舍或者因為校舍在改建或者因為面積過小，有成本問題，所以沒有裝置光電設施，這些都是在運用光電的售電回饋金時要考量的問題。請部長說明。

潘部長文忠：跟委員報告，因為全面裝設光電設施是整體的推動，當然學校有些是因為校舍正在改建，所以沒有裝設光電設施，但是後續會補強，目前在我們和經濟部、台電的一起努力下，每年總發電量大概會到4.1萬度，而我們這次新裝冷氣後使用的大概是2.6億度，整整增加1.6倍，而且這些發電所如果有剩餘的，確實會讓學校作為充實其他相關設施的改善，這是一舉多得。

李委員昆澤：好，感謝今天部長的相關回應，也讓家長和老師能夠安心，當然我們對於相關的電費還是要以第一年為參考，做為日後相關補助的基準。

潘部長文忠：好，委員，我們會整個觀測，也會做滾動的修正。

李委員昆澤：好。

潘部長文忠：謝謝。

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