逐字稿｜趙正宇：處理國家通訊傳播委員會函送預算

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逐字稿｜趙正宇：處理國家通訊傳播委員會函送預算 - 報導者觀測站

2022/5/12

處理國家通訊傳播委員會函送預算

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質詢片段切換

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、平台事業管理處處長詹懿廉、電台與內容事務處處長黃文哲

#假訊息防制

#政府資訊公開

#通訊保障及監察法修訂

#交通預算審查

#公平交易與消費者權益

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、平台事業管理處處長詹懿廉、電台與內容事務處處長黃文哲

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#通訊保障及監察法修訂

#交通預算審查

#公平交易與消費者權益

質詢立委

趙正宇

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、平台事業管理處處長詹懿廉、電台與內容事務處處長黃文哲

#假訊息防制

#政府資訊公開

#通訊保障及監察法修訂

#交通預算審查

#公平交易與消費者權益

趙正宇質疑台灣之星斷訊補償方案，要求NCC說明補償細節及業者是否主動減免。
陳耀祥表示，依電信管理法，斷訊案第一次只能命其改善，接下來才是裁罰。
趙正宇批評NCC未有效裁罰違規業者，要求NCC加強監控及處理不實訊息。
陳耀祥回應，法律賦予新聞當事人更正請求權，NCC依法行政，未來將考慮修法。

趙委員正宇：（9時23分）主委好。通信品質是NCC最重要的工作項目，台灣之星前兩天大斷訊，導致民眾權益受損，為此，本席請教主委幾個問題。第一，台灣之星市占率只有8%，但用戶265萬也算是不少了，現在很多民眾質疑的是斷訊補償方案。NCC表示，依照合約，台灣之星應該減免月租費吧？

主席（洪委員孟楷）：請通傳會陳主任委員說明。

陳主任委員耀祥：委員好。對。

趙委員正宇：月租費到底是多少錢？可以減免多少？是由民眾自行前往申請，還是業者主動減免？這點主委要說明白。

陳主任委員耀祥：視時間而定，兩小時或兩至四個小時以上，折扣並不相同。如果是兩個小時以上未滿四小時，減免5%；四個小時以上未滿八小時，減免8%，大概是相同的等值。

趙委員正宇：現在是百分之幾？幾個小時？

陳主任委員耀祥：我請平台處處長來向委員說明。

主席：請通傳會平台處詹處長說明。

詹處長懿廉：這次受影響時間大概是四小時，依照服務契約來看是5%。

趙委員正宇：5%還是8%？

詹處長懿廉：四小時到八小時是8%。

陳主任委員耀祥：如果是四小時以上……

趙委員正宇：才剛講完你還5%？現在是民眾去申請，還是業者會自動減免？

陳主任委員耀祥：台灣之星會有通案的處理……

趙委員正宇：業者自己會減免8%？

陳主任委員耀祥：我們會要求他們去處理相關事宜。

趙委員正宇：他們自己要辦嘛！到下個月收取電信費用時就要自己減免8%，民眾不用去申請嘛？

陳主任委員耀祥：現在是要看受害範圍到底有多大，這個部分我們還在清查當中。

趙委員正宇：機台故障也不是這一次了，台灣之星在4年前也有過大規模斷訊，這麼重要的電信設備，備用電力支援……

陳主任委員耀祥：UPS不斷電系統。

趙委員正宇：對，你們有沒有去檢查？

陳主任委員耀祥：有，我們都有定期檢查，我請……

趙委員正宇：預防措施要做好嘛！是不是？

陳主任委員耀祥：UPS大概撐了2個多小時。

趙委員正宇：只能撐2個小時？

陳主任委員耀祥：但是併聯發電配電盤那個部分好像有故障，所以……

趙委員正宇：因為會老舊，所以充電能力就沒那麼強啊！是不是？

陳主任委員耀祥：是啊！為了因應這個東西，我們剛才報告過，五大電信業者這兩天把所有資料都提出來。

趙委員正宇：對這個通訊事故，NCC有沒有相關懲處？

陳主任委員耀祥：我們會進行相關處理。

趙委員正宇：有沒有裁罰？

陳主任委員耀祥：依照電信管理法，目前來講，像這種斷訊的案子，第一次只能命其改善，接下來才是裁罰金額，我們法律是這樣規定。

趙委員正宇：既然這樣規定就要做。

陳主任委員耀祥：好。

趙委員正宇：每次NCC也沒有裁罰，也沒有講。

陳主任委員耀祥：有啦！我們都有……

趙委員正宇：現在有人在理獨立機關嗎？我看也沒有啊！

陳主任委員耀祥：有啦！

趙委員正宇：NCC講NCC的，也沒有人理啊！是不是？

陳主任委員耀祥：不會啦！

趙委員正宇：昨天台灣一個聽障奧運選手許樂，在女子100公尺跨欄拿到金牌，並打破世界紀錄，非常難得。但是聽障朋友認為政府做得不夠好，他表示政府應設置手語轉譯中心，你聽得懂我的意思嗎？

陳主任委員耀祥：衛福部有在推動VRS，就是手語轉譯的部分。

趙委員正宇：你們有沒有做這個？

陳主任委員耀祥：衛福部、經濟部和我們開過好幾次會在處理這個問題。

趙委員正宇：到底是衛福部做，還是你們做？

陳主任委員耀祥：我請去參與會議的副處長向委員報告。

主席：請通傳會平台處蔡副處長說明。

蔡副處長國棟：跟委員報告，行政院那邊有溝通，他們認為這個議題會涉及經濟部、衛福部及本會，希望我們這幾個單位能夠積極配合辦理，預計5月中下旬，行政院會召開第二次會議，會請各部會……

趙委員正宇：這個講了好多年，你們到現在還在研究？資訊平權到底是誰在做？你剛剛說到衛福部，現在又變成什麼？

陳主任委員耀祥：報告委員，因為這還包括身障福利的問題，所以手語轉譯這個問題不只是通訊的問題，甚至還包括人員，就是背後平台這些人員到底是誰，然後預算到底要如何支出的問題，還有它是屬於中央政府的問題，還是屬於地方政府的問題。

趙委員正宇：對啊！我剛剛就是問你這些問題，你自己要釐清啊！

陳主任委員耀祥：所以行政院為什麼要開跨部會……

趙委員正宇：NCC不是……

陳主任委員耀祥：有，我們配合……

趙委員正宇：不是發一個無障礙認證就好，不是只有這樣子而已。

陳主任委員耀祥：我們配合行政院相關會議的決定去處理。

趙委員正宇：NCC只有發證照給人家嗎？不是嘛！

陳主任委員耀祥：不是證照的問題，是配合相關決定去處理。

趙委員正宇：相關的要配合嘛！對不對？衛星廣播電視法第四十四條規定，如果衛星廣播電視播放的內容有錯誤，因為錯誤而影響到當事人，當事人可以主張更正對不對？

陳主任委員耀祥：對，有更正請求權。

趙委員正宇：第五十二條就是給NCC針對第四十四條的業者裁罰權力，對不對？

陳主任委員耀祥：是，沒錯。

趙委員正宇：近三年違反這一條的業者遭到裁罰的有多少人？零！一個都沒有，為什麼？

陳主任委員耀祥：因為更正請求權是當事人要主張的，當事人如果沒有主張更正……

趙委員正宇：都沒有人主張嗎？

主席：請通傳會內容處黃處長說明。

黃處長文哲：跟委員報告……

趙委員正宇：都沒有人主張嗎？

黃處長文哲：有，當事人有主張，但假設業者……

趙委員正宇：主張沒有用？

黃處長文哲：業者在期限內有答復的話，就沒有違反這條規定。

趙委員正宇：答復？怎麼答復？更正就好了！現在連對不起都不用、抱歉都不用了，現在只能更正，一天到晚在電視上罵來罵去，好像跟你很熟的樣子、好像很瞭解你，講完就算了，反正也不用道歉，就只要更正就好了！也不會裁罰。

黃處長文哲：更正本身就代表業者對於報導內容有錯誤的承認。

趙委員正宇：這樣就可以了？所以我罵你罵完，我就更正，說我講錯了，可以嗎？

黃處長文哲：假設當事人認為有損害的話……

趙委員正宇：這是媒體，是全國在看的！

黃處長文哲：跟委員報告，同樣地在第四十五條，假設對他的人格權有減損的話，可以請求損害賠償，那就不是一句道歉可以了事的。

趙委員正宇：損害賠償要上法院，涉及民事、刑事，告來告去的，但是NCC該要裁罰的，NCC就要行動啊！

黃處長文哲：我們會。

趙委員正宇：你這不是自廢武功？一件也沒有查，每天電視都亂報一通。

黃處長文哲：我們有，近三年在無線廣播電視的部分，華視曾經被裁處過一次。

趙委員正宇：就一次？

黃處長文哲：是。

趙委員正宇：就是華視最近這件事情是不是？

黃處長文哲：是。

趙委員正宇：其他都沒有嗎？

黃處長文哲：其他因為有依照時間答復了。

趙委員正宇：NCC本來就有一些權力嘛！是不是？

黃處長文哲：我們是依法行政。

趙委員正宇：也有裁罰的權力嘛！你們要看嘛！

陳主任委員耀祥：報告委員，裁罰是不依法更正的話，我們才去裁罰嘛！如果在法定期限內依照相關程序去更正了，那就不符合第四十四條的裁罰要件。這部分在法律上來講，就是應該要更正而不更正，那就裁罰，現在依法已經更正了，就沒有辦法裁罰了。相關的部分，我們會跟衛星公會溝通，看要怎麼去處理這個問題，否則的話，這就需要修法了。

趙委員正宇：NCC這麼大的單位，應該固定、特定去看這些電視的資訊，有錯誤就要馬上通知更正，例如中共打過來了！蘇院長變總統了！

陳主任委員耀祥：這個當然要處理。

趙委員正宇：或是主委當了國防部長！可以嗎？或者我說NCC陳主委今天下台了……

陳主任委員耀祥：這個是不實訊息。

趙委員正宇：可以這樣子嗎？

陳主任委員耀祥：當然會處理。

趙委員正宇：你們自己本來就要有一個監控的單位，是不是？

陳主任委員耀祥：是。

趙委員正宇：而不是說要有主張才去辦，沒有主張就不要辦。

陳主任委員耀祥：不是，跟委員報告一下，這一條當時的立法就是賦予新聞當事人的更正請求權，這不是給行政機關去處理內容的依據。

趙委員正宇：主委，你現在是公眾人物，我講你講完了，上法院可受公評，就這樣，結束了！

陳主任委員耀祥：這就是公眾人物很無奈的地方。

趙委員正宇：我瞭解，但NCC就要特別去注意嘛！

陳主任委員耀祥：未來我們修法看看怎麼處理這個問題，好不好？

趙委員正宇：好。

陳主任委員耀祥：謝謝委員。

主席：請陳委員椒華發言。

質詢立委

趙正宇

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