委員廖國棟書面質詢：一、台灣不是一個友善身心障礙者工作權的國家據勞動部勞動力發展署公告的「111年7月至8月連續未足額單位名單」指出，台灣積體電路應進用632名身心障礙員工，但僅進用595人、不足人數達37人、為私立單位中最多，勞動部勞動力發展署官員表示，台積電過去長期都有足額進用身心障礙員工，但由於員工人數增加2,000餘人、加上部分與學校合作專案結束，導致不足額進用，目前新竹市政府與桃竹苗分署也已積極媒合身心障礙員工。依「身心障礙者權益保障法」規定，私立學校、團體及民營事業機構員工總人數在67人以上者，應進用具有就業能力身心障礙者人數，不得低於員工總人數1%，未足額進用的單位，應向地方政府的身心障礙者就業基金繳納差額補助費，金額為依差額人數乘以每月基本工資計算，若無正當理由還可處2萬元至10萬元罰鍰。雖然有相關法令與罰則，但仍有一定比例的公私立機構並未足額進用身心障礙者。依據勞動部定額進用身心障礙者概況統計資料，自107年到110年，台北市未足額進用身心障礙機構佔了全國二分之一以上，人數也占了近四成左右。打開電視我們都可以看見民間企業資助身心障礙者的新聞畫面，在現行法規定額進用制度下，台灣身心障礙者的實際進用人數其實是超過法定應進用人數的。然而相較於漂亮的統計數據，身心障礙者在職場中的處境就不一定如此理想了。無論是比起一般員工缺乏升遷機會、工作天數少，到職務沒有經過再設計、遭受同事歧視等，甚至是部分企業寧願繳納差額補助費，也不願僱用障礙者的案例都在所多聞。二、身心障礙者求職不易根據衛生福利部統計，108年5月全國領有身心障礙手冊或證明者計117萬8,473人，其中以肢體障礙者占30.7%最多，其次為重要器官失去功能者占13.0%，多重障礙者占11.2%居第三。身心障礙者勞動狀況調查資料顯示，我國15歲以上身心障礙者有112萬8,822人（不含植物人及現役軍人、監管人口與失蹤人口），勞動力人數23萬3,942人，勞動力參與率為20.7%，其中就業者21萬4,924人、失業者1萬9,018人，失業率為8.1%，而與同期一般勞工勞動參與率的59.07%來看，身心障礙者遠不及於一般勞工的勞動參與率，而失業率為3.67%，也高於一般勞工，何況中、重度身障者就業，更要政府採取不同的政策，協助其就業。身心障礙就業者從事之行業以「製造業」占26.7%最多，其次是「批發及零售業」占12.3%，再其次為「支援服務業」及「住宿及餐飲業」分占8.9%及6.9%。身心障礙就業者從事之職業以「基層技術工及勞力工」占24.5%最多，其次為從事「服務及銷售工作人員」占21.8%，「事務支援人員」占16.6%居第三。按身心障礙類別觀察，除視覺障礙就業者及平衡機能障礙就業者分別從事「其他服務業」及「批發及零售業」之比率較高外，其餘類別之身心障礙就業者皆以從事「製造業」居多。以上得知，身心障礙者在職業選擇上因身心或體力條件侷限而從事職別限制門檻較低的行業，相對來說，能供身心障礙者選擇的職別種類也較少，可能是造成身心障礙者失業率偏高的原因之一。身心障礙者是社會的一份子，在求職就業過程中較為弱勢，在工作職場中較一般勞工面臨更多困難及阻礙，雇主對身心障礙者工作方面的印象、身心障礙者本身的工作適應與專業，以及政府的宣導等因素，在在影響處於弱勢的身心障礙者的就業機會。1.倉促修法真的對身心障礙者好嗎？九合一選舉剛落幕，立法院就急急忙忙想要審查通過行政院所提出的「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，然而今天上午卻有30個身心障礙者的民間團體大聲疾呼：「沒有我的參與，不要為我做決定」（Nothing About Us Without Us），請立法院勿草率通過法案」。身權法上一次修法是2007年，距今已超過15年，許多不合時宜或是規範不足之處，理應趁此機會好好檢視，雖然衛環委員會於11月9日有召開身心障礙者保護法修法公聽會，但顯然上午身心障者團體仍有疑義，行政院版本到底有無含括民間團體的意見？本席認為不應倉促為之，並且應與社會各界對話，讓各項修法議題能夠達到最大共識。問題：1.業雇主願意進用身心障礙者之原因，除法律規定的定額進用外，身障法修法後各級勞動主管機關能否依照身心障礙者不同的障礙別，主動協助企業開發合適的職缺並配合職務再設計、獎勵僱用身心障礙者進用相關補助及表揚進用身心障礙者之績優企業等配套措施？2.為積極推動有工作意願及就業能力但尚不足獨立在競爭市場工作之身心障礙者就業，勞動主管機關應積極辦理身心障礙者職前心態調整、職場人際關係維護、工作技巧訓練及社交溝通等相關課程與活動，並提供整套的專業訓練方案及輔導就業配套措施，協助其穩定就業。3.衛環委員會於11月9日召開身心障礙者保護法修法公聽會，勞動部、衛生福利部有無彙整民間團體的意見重新檢視修法草案有無符合現況？4.民間團體認為政院版草案多聚焦在強化身心障礙福利機構的服務品質，機構改革固然重要，「但身障者真正需要的是『社區生活』與『人權』，也就是確保社會與就業公平待遇，以及參與社群生活等各項措施。」這次民進黨地方選舉大敗就是罔顧民意，行政團隊還要重蹈覆輒嗎？
