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逐字稿｜鍾佳濱：專題報告：我國太空科技產業與低... - 報導者觀測站

2022/12/1

專題報告：我國太空科技產業與低軌衛星發展｜處理數位發展部等各部會、所屬單位預算｜處理國家通訊傳播委員會等各部會、所屬單位預算｜處理國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算｜處理國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金預算｜處理國家通訊傳播委員會主管預算凍結書面報告案計7案

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質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／副主任余憲政、國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處處長陳國樑、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、數位發展部部長唐鳳

#數發部其他業務

#國際合作與交流

#航太產業發展

#國家發展策略與國發基...

#屏東地方發展

#交通預算審查

#科技發展與應用

質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／副主任余憲政、國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處處長陳國樑、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、數位發展部部長唐鳳

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質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／副主任余憲政、國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處處長陳國樑、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、數位發展部部長唐鳳

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鍾佳濱質詢低軌道商用衛星的申請程序，並探討台灣在太空產業的發展方向。
陳耀祥解釋頻譜管理涉及數位部，並指出火箭運送服務不受限制。
余憲政說明福衛系列衛星的申請過程，強調台灣在地面接收站的優勢。
鍾佳濱主張台灣應發展火箭運送服務，並建議政府機關促進學術發展與國際合作。
唐鳳提到資通安全標準的合作，並表示支持鍾佳濱的建議。

鍾委員佳濱：（11時15分）部長、主委，其實今天我們在談低軌道商用衛星或者非同步衛星，你們都有提到可以向NCC申請，也有申請程序，唐部長也有說。我這樣比喻好了，到底是要跟你申請什麼？如果衛星是一個豪華郵輪，那麼它要靠港，那個港在我們地面、我們國境內，那你們管的是乘客進港、出港、接駁車的問題嗎？陳主委，是這樣嗎？

主席：請通傳會陳主任委員說明。

陳主任委員耀祥：基本上，比如我們相關的網路設計……

鍾委員佳濱：我申請商用軌道衛星，我要跟你申請什麼頻道？

陳主任委員耀祥：比方接收站、網路如何布建等這些相關的問題會涉及到電信，因為跟電信……

鍾委員佳濱：就是郵輪乘客要上岸，上岸之後要去哪裡，這一段是你們管嗎？它用哪個頻道，頻譜是你們管嗎？

陳主任委員耀祥：頻譜是數位部……

鍾委員佳濱：郵輪靠岸或者還在外海停泊，遊客要上岸，是不是你們管？

主席：請數位部唐部長說明。

唐部長鳳：如果頻譜要比照成航線還是什麼……

鍾委員佳濱：我舉例是這樣啦！

唐部長鳳：那麼確實，這部分就是讓他們來申請，這個是我們……

鍾委員佳濱：所以是你們管的，當我把軌道衛星形容成郵輪的時候，它的電波就像是乘客、訊號乘客，他要進來靠港，接駁船進來，上岸之後要送去哪裡，相關的設備是你們管？

唐部長鳳：就是不要干擾到既有船隻通行之類的。

鍾委員佳濱：是的，陳主委同意嘛？好，這艘郵輪在大海中航行的航道歸不歸你們管？

唐部長鳳：衛星之間雷射通訊這種嗎？

鍾委員佳濱：不是指通訊，它使用這空間中的軌道，軌道歸不歸你們管？軌道歸誰管？我請問陳處長，請問一下現在在太空的衛星有沒有台灣的？歸屬國是台灣的？就像船有船旗國。

主席：請國科會陳處長說明。

陳處長國樑：對，那是台灣的。

鍾委員佳濱：哪一個是台灣的？哪一顆衛星是台灣的？飛鼠還是堅果？

陳處長國樑：這幾個都是台灣的。

鍾委員佳濱：那麼是誰幫他們申請太空中的軌道？

陳處長國樑：這個是屬於學術的……

鍾委員佳濱：學術跟誰申請？

陳處長國樑：如果是學術的，他們學校自己到國際上有一個叫做……

鍾委員佳濱：如果是商用的呢？如果中華電信要自己經營幾顆衛星，衛星營運的軌道跟誰申請？

陳處長國樑：他們要到世界上有一個組織叫ITU……

鍾委員佳濱：台灣有沒有申請資格？

陳處長國樑：台灣現在……

鍾委員佳濱：你的福衛是透過什麼名義申請的？福衛是透過台灣申請嗎？

主席：請國家太空中心余副主任說明。

余副主任憲政：跟委員說明，福衛系列的衛星都是屬於低軌衛星，它是在國際一個商業的會議上去做協調……

鍾委員佳濱：是，我們是用台灣名義申請，還是跟人家合作去申請的？

余副主任憲政：我們當時就是用太空中心的名義去申請的。只是我們沒有辦法……

鍾委員佳濱：我們太空中心符合這個申請資格？

余副主任憲政：這些都是在低軌衛星，大家是互相協調的。

鍾委員佳濱：互相協調？所以福衛不需要跟其他國家合作，我們才能用別人的名義去申請衛星運行的軌道？

余副主任憲政：那是同步軌道衛星才要這麼做，目前福衛的衛星都是低軌，所以……

鍾委員佳濱：很好，謝謝。其實我要談的就是，一向以來，因為今天國科會主委不在，早在他在當科技部長的時候，我就跟他請教過台灣發展太空產業，我們有哪些重點產業項目？他說是地面接收站，地面接收站是台灣的強項、是設備商，我們供應地面接收站設備，不涉及到要跟當地國，只有在認證標準要符合當地國的規定，是不是這樣？兩位都點頭了。但是衛星在運行的時候，如果我們要經營衛星、衛星營運，我們要在上面打三千顆衛星，像馬斯克一樣，我們就要去跟這些國際組織申請衛星軌道，那個不是一件容易的事情，是不是？都同意嘛！另外還有一種東西，就是衛星運送服務，火箭把衛星從地面上送到軌道，這個火箭運送服務有沒有受到這個限制？陳處長，我只幫人家把衛星用火箭送上太空，有沒有受到限制？

陳處長國樑：火箭是沒有受到限制。

鍾委員佳濱：對，所以我要說的就是，其實太空產業的發展，台灣除了秉持我們ICT產業的強項，包括地面接收站、終端設備，我們可以來供應之外，我們沒有辦法去營運天頂上的衛星，因為這涉及到軌道的分配，台灣是相對弱勢，但是如果別人委託他的衛星交給我，我幫他送上軌道，這個軌道，你去申請，但是我幫你做運送服務，這是不是台灣可以發展的方向？

陳處長國樑：是的。

鍾委員佳濱：好，其實我們來看一看，你們第一次在牡丹，我去看了，你也在，是混合式的火箭發動機，什麼叫混合式？就是固態跟液態，對不對？第二次陽明交大是多節火箭，第一節跟第二節，都算是有驗證了。為什麼我們要做這些事情？台灣現在最有能力發射火箭的是哪個單位？是不是中科院？是中科院嘛！它的飛彈打得很好，但是飛彈跟衛星不同，飛彈是把彈頭丟過去就好，但是衛星送上去之後，我還希望能夠回收火箭，是不是？SpaceX火箭可以回收，這樣才具有商用價值。所以你們混合式的方式跟多節的方式都是要追求未來火箭可以回收，對不對？

陳處長國樑：對的。

鍾委員佳濱：所以我們不是只是要送立方衛星而已。好，我們發現火箭技術目前中科院很成熟，可是是固推，而你們要做液推、混合的是不是？好。現在我們追求的目標是什麼，難道我們只要發射小型衛星而已嗎？我們的目標是要建立自主發射小型衛星的能力，台灣有沒有把這設為目標？就處長所瞭解，你們主委的目標是不是這樣？

陳處長國樑：我們是要自主發射沒錯，但是……

鍾委員佳濱：但是不是發射彈頭，而是運送小型衛星，就是非同步的低軌商用衛星，是不是這樣？這是個生意嘛！所以我們看到韓國提出2032登陸月球，這是台灣的目標嗎？台灣有沒有這個目標？目前有沒有？

陳處長國樑：目前沒有。

鍾委員佳濱：有沒有要登陸火星？

陳處長國樑：沒有。

鍾委員佳濱：也沒有，我們很單純，我們可以做生意，我們可以幫各國的商用衛星、低軌道商用衛星送到軌道上去，我們只要有火箭就可以了。所以你們的火箭阿伯不在嘛？所以我的意思是，其實今天兩位部長在這裡，你們談了很多，從學術機構開始，我們委託人家把立方衛星發射送上去，我們自己也試著要發射火箭，但是這當中有試驗認證、有安全監督，未來產業界要投入，還有市場的規範，所以這個共同標準有沒有可能由哪個部會共同來設？驗證的標準，還有研究的能量，兩位部長你們有辦法加入嗎？陳主委，有沒有辦法協助，還是這不歸你們管？

陳主任委員耀祥：如果相關的法規有涉及到本會職權，我們當然要加入。但是這應該是行政院的高度……

鍾委員佳濱：好，唐部長的看法如何？

唐部長鳳：其實像資通安全，我們跟半導體業一起做的E187標準，就是類似這樣的狀況……

鍾委員佳濱：所以你們還是以後面的安全監督為主。最後我做個結論，我希望請處長回去轉告你們的主委或者報告院長，我國在太空產業上，很清楚，除了地面接收站這個屬於ICT產業的設備之外，台灣的地緣優勢，我們可以發射火箭，我們可以用衛星的運送服務。未來政府機關是不是要把學術發展跟國際合作納入，讓台灣具有火箭飛射商用衛星進入軌道的能力，兩位部長都同意嗎？處長可以轉達嗎？可以。謝謝！

主席：請蔡委員易餘發言。

質詢立委

鍾佳濱

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