逐字稿｜邱臣遠：審查停止與尼加拉瓜自由貿易協定...

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逐字稿｜邱臣遠：審查停止與尼加拉瓜自由貿易協定... - 報導者觀測站

2022/12/14

審查停止與尼加拉瓜自由貿易協定施行文書案

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質詢片段切換

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／外交部常務次長俞大㵢及所屬人員(部長吳釗燮請假)、經濟部政務次長陳正祺

#國際局勢下的經濟發展

#外交處境與進展

#農業技術發展

#農產品供需與價格

#新南向與台商回流

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／外交部常務次長俞大㵢及所屬人員(部長吳釗燮請假)、經濟部政務次長陳正祺

#國際局勢下的經濟發展

#外交處境與進展

#農業技術發展

#農產品供需與價格

#新南向與台商回流

質詢立委

邱臣遠

列席質詢對象／外交部常務次長俞大㵢及所屬人員(部長吳釗燮請假)、經濟部政務次長陳正祺

#國際局勢下的經濟發展

#外交處境與進展

#農業技術發展

#農產品供需與價格

#新南向與台商回流

邱臣遠認為中國對台經濟制裁影響農產品外銷，建議外交部主動協調農委會推動新南向政策。
邱臣遠強調東南亞國家與中國關係深厚，外交部應協助農產品在東南亞市場的單點突破。
邱臣遠建議經濟部協助數位行銷及進口關稅協商，並分析產品市場性與競爭力。
俞次長表示外交部會配合農委會需求，並已在東南亞國家進行農業合作計畫。
陳次長表示經濟部在新南向政策下協助農產品拓銷，並將規劃協助中小企業因應制裁。

邱委員臣遠：（10時16分）俞次長早。第一個問題我先就教外交部，現在中國大陸對我國不管是農產品或相關的經濟制裁，都已經變成是顯學，無論農委會、經濟部及外交部都要有相關因應的反制措施，尤其配合小英總統2016年提出的新南向政策，怎麼樣加強農產和加工市場的外銷，這個是重點。

主席：請外交部俞次長說明。

俞次長大㵢：是。

邱委員臣遠：其實東南亞這些國家也都是農產大國，就競合關係而言，今天農委會未列席，我先就教外交部第一個問題，針對農產品出口新南向國家，請問現在外交部有沒有成立跨部會的協調小組，協助農委會推動農產品的出口？

俞次長大㵢：針對東南亞，實施新南向政策以來，比如去年我們跟新南向國家……

邱委員臣遠：目前有沒有針對農業的這些市場，成立跨部會協調小組？

俞次長大㵢：農委會有需求的話，我們可以配合去做……

邱委員臣遠：所以是沒有，農委會自己要提出？

俞次長大㵢：對，我們會……

邱委員臣遠：我認為你們應該化被動為主動。

俞次長大㵢：我們也會……

邱委員臣遠：經濟外交也是外交的一環，尤其東南亞這些國家跟中國的關係相對來講非常深厚，這是國家的事情，我希望各部會不要有本位主義，化被動為主動，好不好？

俞次長大㵢：是。

邱委員臣遠：回去馬上做溝通協調。

俞次長大㵢：是。

邱委員臣遠：尤其是針對台灣農產品外銷大陸受阻，農委會表示要協助業者轉進東南亞加工，但農委會主管農業技術及相關的產品開發，涉外事務的談判溝通不是他們專責的主要業務。既然農委會並未主動，我們希望外交部化被動為主動，協調農委會進行相關的計畫、協助他們，好不好？

俞次長大㵢：剛剛我看了資料，我們對於新南向政策，今年上半年出口超過500億美金，已經增加了三成……

邱委員臣遠：基本上在動物和水產品部分是已經有成長，而且有追上中國大陸的數字，但農產品還不到一半……

俞次長大㵢：我們會跟農委會……

邱委員臣遠：我們務實不務虛，台灣農產品的競爭力，老實說，中國大陸經濟制裁的第一項就是先打基層農民，進行島內認知作戰，導致民心惶惶，經濟產值不是最高，但是受傷最深。對此你要以非常嚴正的態度去面對，東南亞跟中國大陸都是農業大國，我們怎麼樣在這方面突破，除了輔導業者加工之外，資本市場的開拓最重要，東南亞這些國家跟中國的關係如此深厚，外交部責無旁貸，應該要從中協助他們予以單點突破，我想這部分不是單從數字來看。

俞次長大㵢：是。

邱委員臣遠：我再就教次長一個比較關鍵的問題，目前外交部在國際合作發展基金會與東協11國當中，已經與哪幾個國家具體進行農業合作，你可不可以點出來哪一些是重點國家？

俞次長大㵢：是不是可以請國合會來說明？

邱委員臣遠：次長不清楚嗎？

俞次長大㵢：你說跟東南亞國家有技術合作的……

邱委員臣遠：農業合作，有哪幾個重點國家？

俞次長大㵢：農業合作部分，我請國經司代答，可以嗎？

邱委員臣遠：重點回答就好了。

主席：請外交部國經司蔡司長說明。

蔡司長允中：我很快跟委員報告一下，我們在印尼、泰國、菲律賓、越南這幾個國家都有一些農業合作計畫。

邱委員臣遠：就針對這幾個，我想中國大陸的這個問題有幾個解方，不要管單一市場，拓展多元外交的市場，歐美當然是我們主要的消費市場，但農產品、水產品有保存期限的問題，基本上東南亞這些有人口紅利的大國還是我們要去重點突破的，所以一定要聚焦於幾個人口紅利比較強大的，我們在農業上有相關優勢的市場，協助農委會做單點突破，好不好？

俞次長大㵢：是。

邱委員臣遠：這部分請你提出一份書面報告給本席辦公室，在兩個禮拜之內。

俞次長大㵢：好。

邱委員臣遠：接著請問經濟部陳正祺次長。本席認為台灣的農產外銷應該扮演火車頭的角色，而現在台灣的半導體、電子產業及相關科技產業，在東南亞算是立於較為先驅的角色，應該怎麼樣運用數位行銷的高科技部分以行銷優勢的台灣農產品，我想有幾個重點。第一個是一定要聚焦，採用一企業經營一農產的方式，或者是相關的一國一中心之方式做生產專區，一定要計畫性地生產行銷。當然這是農委會主管的任務，但在經濟部方面，也是一樣，我們希望你們能化被動為主動，主動協助他們拓銷相關的產品。上個禮拜我們到日本，農委會有相關的農產品拓銷團，我們認為他們有導入加工技術，譬如釋迦透過冷凍延長保存期限，採用冰品的形式，我覺得這個都不錯。但要怎麼樣突破東南亞這些國家的市場，我希望經濟部的駐外經濟組幫忙蒐集相關的市場資訊，協助做產品的單點突破，不要讓產銷失衡，也減緩中國大陸對我們的經濟制裁。針對這部分，請次長補充一下你們現在的工作進度。

主席：請經濟部陳次長說明。

陳次長正祺：我們就農產品拓銷方面，跟新加坡的超市建立合作關係，所以在新加坡大概是目前做得稍微比較好的國家；其他的東南亞國家，我們在新南向政策之下，貿協也有做一些拓銷工作。農產品的問題，謝謝委員指教！由於個別市場的需求分為兩部分，一部分是體制面，我們在經貿對話上面要求對方排除障礙，因為有很多檢疫、檢驗的障礙，這部分不斷在溝通協調，真正的專業是在農委會那邊沒有錯。另外，有的食品需要冷鏈、加工，有的則是在地養殖，像印尼、越南，我們有些農漁民就在那個地方……

邱委員臣遠：我提供三個建議方向，第一個，農產品當然是高度專業的領域，但經濟部必須要扮演的角色就是協助相關的數位發展，以及進口關稅的協商、單一市場利基之研究，分析哪些產品在當地有市場性與競爭力，不會影響到當地農民的權益，這部分要做足功課。第二個，在檢疫的相關規定方面，農委會一定是責無旁貸，這就不用講了，但經濟部必須化被動為主動，主動告訴他們到底這些國家需要的是什麼，做為廠商輔導的相關機制，讓企業有規範據以依循，而在外交層面就需要外交部協助。既然目前中國大陸的經濟制裁，涉及的都是我們基層農漁民的生計及產業，對於他們應該要單點、個別的輔導，尤其是東南亞和中國這種農業大國，在此前提之下貿易障礙是必然的，因為每個國家都要保護自己的農業。如何予以單點突破、升級產品、去除關稅壁壘，或者具有市場的獨特性，都必須要跨部會整合，我們希望把這件事情審慎以對。

陳次長正祺：好。

邱委員臣遠：以因應現在目前的狀態，協助我們的中小企業。

陳次長正祺：是，我們帶回去規劃。

俞次長大㵢：謝謝委員。

主席（林委員靜儀代）：請王委員定宇發言。

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