陳委員永康:我們在國家安全戰略下面的軍事教育建設,當然以剛才部長講的,你有目標、你有方法、有手段,這個過程就不去細述,那麼,建議的具體作為中間,我提兩個建議。第一個就是現在在政府的論證中間,有些遇到不預期的狀況,往往引用一句話,就是SOP要調整,Standard Operation Procedure基本上是行政作業流程的一個標準規範,它不是一個動態的應變作為,美國把2018年的武裝衝突法──The Law of Armed Conflict在2013年修正完畢了,總共有1,224頁,這個可以提供部裡做參考。
邱部長國正:好。
陳委員永康:因為這裡面引述一個非常重要的,就是在軍事作為上不談SOP,而是談ROE,Rules of Engagement。當年我們從美軍把這個概念引進來的時候,它有3個不同的名詞,有叫戰務令,這是戰爭衝突之前各種應變授權;第二個叫做接戰規定,這是單方向的,比方講,在承平時期飛行員起飛攔截要保持多少距離,它是狀況不停,會變化,那要授權,海軍的艦船在海上對於有敵意的軍艦,保持2,000碼平行、1,000碼平行、可不可以去切船頭,這都要有授權。