逐字稿｜葛如鈞：審查外國專業人才延攬及僱用法

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逐字稿｜葛如鈞：審查外國專業人才延攬及僱用法 - 報導者觀測站

2024/5/22

審查外國專業人才延攬及僱用法

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質詢立委

葛如鈞

列席質詢對象／國家發展委員會副主任委員高仙桂暨相關人員、教育部國際及兩岸教育司代理司長廖高賢暨相關人員

#就業市場檢核與輔導

#外國專業人才延攬與管...

#國際學生政策

#科技發展與應用

質詢立委

葛如鈞

列席質詢對象／國家發展委員會副主任委員高仙桂暨相關人員、教育部國際及兩岸教育司代理司長廖高賢暨相關人員

#就業市場檢核與輔導

#外國專業人才延攬與管...

#國際學生政策

#科技發展與應用

質詢立委

葛如鈞

列席質詢對象／國家發展委員會副主任委員高仙桂暨相關人員、教育部國際及兩岸教育司代理司長廖高賢暨相關人員

#就業市場檢核與輔導

#外國專業人才延攬與管...

#國際學生政策

#科技發展與應用

葛如鈞關注AI人才短缺問題，指出國科會調查顯示台灣AI人才缺口約3,000人且持續擴大，而教育體系每年僅培養1,905位AI人才。
他質疑國發會研發的就業金卡成效有限，科技類去年僅網羅372人，要求建立跨部會AI人力資源調查機制。
葛提出外國留學生就業限制問題，指出現行法規限制留學生工作時間，且實習經驗不被認定為工作資格。
他質疑即使外國學生在台實習兩年，畢業後仍可能因法規限制無法留台工作。
高副主委表示有僑外生評點制度可解決留才問題，去年已有一萬七千多人使用此機制。

葛委員如鈞：（10時48分）謝謝主席，有請國發會副主委以及教育部代表備詢。

主席：請高副主委，還有教育部。

高副主任委員仙桂：委員好。

葛委員如鈞：你好。謝謝今天有這樣的一個機會，來跟副主委請教關於AI人才需求的議題。近來國際之間頻傳因為AI人才短缺，未來還會更缺，所以各國都爭相挖角AI人才，這樣的新聞到處都是，美國聯邦政府甚至宣布要在內部開始增加AI人員的配置，今年夏天以前要招募100名相關人才，據悉基本年薪超過459萬台幣；Elon Musk等很多人也都發表過，我們就不多說。請教一下，副主委如何看待目前這些國際的現象，我們有沒有在關注AI的人才，有或沒有？

高副主任委員仙桂：跟委員報告，我想AI是第四次的產業革命，其實每個國家都把AI人才的延攬當作重中之重，台灣當然也不例外。針對AI相關的數位人才，我們大概有三個面向可以做，其中一個我們已經在做了，就是擴充高教的培育能量，STEM這些人才，至於非資訊的科系裡面，我們也開設一些跨領域的。第二個是產學共育，就是大家知道的半導體學院等等的，還有區域產學人才培訓中心。第三個我們也希望企業自己培養自己需要的人才，大概由這三個面向……

葛委員如鈞：我想機會很難得，我就讓你全部講完，但是沒關係，這個相對的完整，但我們現在這個AI內閣，我相信對AI人才應該要有更多的瞭解。根據國科會的調查，我們現在的人才缺口很大，而且還在持續擴大，人才缺口大概有3,000人。然後接下來我們的缺口還會持續地擴大、持續的成長，人工智慧應用服務的新增需求人數超過5,000人。再來，我們又發現在人工智慧應用服務產業領域招募專業人才有非常非常多的困難，簡報上的資料是經濟部工業局的調查，這不是我們亂填的，招募困難，難難難，難上加難。我們其實已經看到，紐約時報3月份的報導提到，AI人才最大的生產國，中國已經占一半了，美國也只有18%，我們台灣一定要做得好，否則的話，我們到時候又來討論什麼AI人才到底從哪裡來的問題。我想從產業端裡面，我們都應該要來多瞭解，您剛剛提到的這些問題，我們有問ChatGPT-4o最新的版本，確實您剛剛提到的點大概都有在裡面，接下來也希望我們可以人機一起協作，讓中央部會，還有我們立院一起來努力。我想接下來這種AI的人才，在教育的體系裡面也應該要持續的培養，請教一下廖司長，我們教育體系每年大概可以培養出多少AI人才，你知道嗎？我的時間可以暫停嗎？

廖代理司長高賢：相關科系的部分，是不是容我們盤點之後……

葛委員如鈞：1,905位，一年1,905位。我們連自己到底有多少AI人才都不知道，這是非常危險的，未來我們擔心的地方是，人才需求越來越多，我們引進的也不夠，自己生產也不夠，人才還外流，這真的是非常危險。我們看一下，微軟一直說很重要，特斯拉也說很重要，全世界大家都說很重要，我們國科會推動海外人才歸國橋接方案，4年來花了4億，只有97人留下來，然後我們國發會研發的就業金卡，科技類去年一整年只網羅到372人，你沒有聽錯，300不是3,000，實在令人非常的憂心。請教一下，國發會能不能協同教育部、國科會、數位部等相關部會建立跨部會的AI人力資源現況調查機制，以及多久可以完成這個調查？

高副主任委員仙桂：基本上我們都有持續就產業人才的缺口進行調查，那AI人才應該也會在我們的調查裡面，我們事後可以提供給委員……

葛委員如鈞：多久？

高副主任委員仙桂：現在這個調查還在走行政流程，一旦公布的時候，我們就給委員資料，可以嗎？

葛委員如鈞：好，希望三個月內將調查結果提供給本席辦公室。

高副主任委員仙桂：好。

葛委員如鈞：另外，第二個部分，本席有個陳情的案例想跟副主委分享。某個科技公司想以正職員工的形式聘任某位來台灣就讀大學的外國留學生，副主委覺得以現行法規可行嗎？

高副主任委員仙桂：以正職員工聘請，麻煩委員再說一次，聘請外國……

葛委員如鈞：聘請某位來台灣就讀大學的外國留學生。

高副主任委員仙桂：他已經大學畢業了嗎？

葛委員如鈞：這個外國留學生正要畢業。

高副主任委員仙桂：那應該是要取得學位的時候。

葛委員如鈞：依據就業服務法第五十條第一款規定，雇主聘任就讀於大專院校的外國留學生，工作時間除了寒暑假之外，每星期最長為20小時，總之就是無法用正職方式聘任，業者如果用實習的方式來合作，就我所瞭解，他的工作能力是正職的專業程度，為什麼只能用實習來聘任呢？這對學生不太公平，但受限於法規，這些學生就先以實習的方式參與工作，我要再進一步問，也請問副主委，同樣的情境，這個學生畢業以後能不能用正職聘任，您覺得畢業以後的聘任可行嗎？

高副主任委員仙桂：當然可以。

葛委員如鈞：我跟你分享一下，根據外國人從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第六款工作資格及審查標準第五條第二款規定，取得國內外大學相關系所之碩士以上學位者，或取得相關系所之學士學位而有二年以上工作經驗者，也就是這位同學即使在這個公司實習二年，但實習二年的經驗並不能認定為工作資格。結果這個學生畢業以後，被這個公司育才兩年以後，即使有留在台灣工作的意願，最後還是一定要離開台灣，你覺得這樣合理嗎？

高副主任委員仙桂：當然不合理，所以我們現在有一個僑外生評點制度，他可以用僑外生評點制度留在台灣，不需要適用就服法第四十六條第一項第一款的規定。

葛委員如鈞：這個評點制度推行了多久？

高副主任委員仙桂：已經10年了。

葛委員如鈞：人數呢？去年多少人用？

高副主任委員仙桂：去年是一萬七千多人。

葛委員如鈞：全部都可以解決剛剛這個問題嗎？你們要搞清楚喔！我們接到的陳情是無法解決，如果是這樣，我非常高興，不然我們的國會改革法通過就有其目的，沒有關係，我相信你們是真的，也希望你們到時候可以在臉書、社群上面分享、澄清，不要讓大家誤會了，我們有非常好的留才機制。結論，本席理解勞動政策有非常多的地方要考量，但是希望可以讓來台灣就讀大學或研究所完整學制的學生，真的要有多一點的就業彈性。另外，你們提到有鬆綁的相關計畫，也希望一併考量進去，希望這些都可以帶回去思考看看，未來有什麼樣的AI人才可以持續培育，有一些外國來台灣就學的學生，我們希望可以留下來，讓台灣的人才濟濟成為下一個世代競爭力的高峰，謝謝。

高副主任委員仙桂：是，謝謝。

主席：謝謝葛如鈞委員。接下來請謝衣鳯委員發言。我們中午不休息，直到發言結束為止。

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