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逐字稿｜萬美玲：專題報告：電子煙入侵校園危害青... - 報導者觀測站

2024/11/7

專題報告：電子煙入侵校園危害青少年防制檢討

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質詢片段切換

質詢立委

萬美玲

列席質詢對象／內政部警政署刑事警察局副局長陳炯旭、教育部部長鄭英耀、數位發展部司長牛信仁、衛生福利部國民健康署副署長賈淑麗、財政部關務署副署長陳世鋒

#青少年犯罪防制

#校園環境改善

#青少年毒品防制

#菸害防制法修訂

質詢立委

萬美玲

#青少年犯罪防制

#校園環境改善

#青少年毒品防制

#菸害防制法修訂

質詢立委

萬美玲

#青少年犯罪防制

#校園環境改善

#青少年毒品防制

#菸害防制法修訂

萬美玲質疑各部會在衛環委員會兩週前討論後未有實質進展，並指出若質詢和專報無法促成改變，則意義有限。
萬美玲提出校園電子煙查緝困難，批評將責任完全推給老師是「不可承受之重」，並引用衛福部數據指出今年校園僅查獲38件電子煙案件，相較於三年前吸食電子煙青少年高達7.9萬人的舊資料比例懸殊。
萬美玲強調加熱菸同樣違法，並要求衛福部確認目前是否有任何加熱菸申請通過健康風險評估，衛福部賈淑麗回應目前尚無通過審查的案例。
萬美玲批評跨部會合作不足，要求成立稽查防制平台小組以整合教育部、衛福部、警政署及數發部的資源，共同打擊電子煙與加熱菸氾濫問題。
萬美玲要求官員提供具體行動方案，並批評目前各部會僅扮演協助角色而非主動出擊，呼籲跨機關合作提升查緝效率，以減少青少年吸食電子煙的危害。

萬委員美玲：（9 時 49 分）謝謝主席，今天有來的各部會，我想都請一個代表。

主席：我們就請教育部、衛福部、法務部、數發部及警政署都上來，好不好？謝謝。

萬委員美玲：都上來了嗎？好。

鄭部長英耀：委員好。

萬委員美玲：部長，您現在這樣站著還可以吧？好，那我們來問一下。我想不管是我們洪孟楷委員、柯志恩委員今天所問的，其實是今天大家所關心的，我不免今天要在這裡講，兩個禮拜前我們在衛福部才討論過這個問題，而衛環委員會所提出來的這些問題點、這些質疑點，在這兩個禮拜當中，我們沒有看到我們各部會有什麼樣進一步的處理或解決，也就是說，委員會如果每次開完會以後，我們還是原地踏步，請問一下，不管今天是質詢也好，排專報也好，意義在哪裡？今天我想特別我們教育部在這裡，也要讓部長除了闡述一下你所遇到的困難，我們各部會跨部會到底應該要怎麼做，這是今天最重要的議題。部長，剛剛聽到您的口頭報告當中有提到，在校園的部分，如果查獲學生攜帶，你就會轉衛生單位，這個源頭聽起來好像在學校裡面，你又說，如果查獲會給予適當的處置。剛剛我聽柯志恩委員在質詢的時候，您也沒有說出來現在到底要怎麼查、怎麼罰，難道源頭都是學校，責任都是老師嗎？請部長簡要的回答一下。

鄭部長英耀：謝謝委員關心學校的整個學習、更友善的一個校園環境、更安全的校園環境。確實以我們現在的生態來講，老師的專業是在教學的專業，但是我們又希望青少年學童有一個更好的成長發展的空間，外面許多的誘因確實也很大，所以我才會一直希望說……

萬委員美玲：所以部長，請問一下，我現在請教您，老師要怎麼查？

鄭部長英耀：基本上，我們就會從過去在校園裡面，有學生抽菸或者一些異常的行為……

萬委員美玲：您的意思是說，我們先做一個調查表，問問看大家有沒有抽菸，然後針對有抽菸的人，我們再來查？所以我請教您一下，老師該怎麼查？

鄭部長英耀：老師基本上是從他日常教學裡面去觀察學生的行為。

萬委員美玲：所以老師就是用觀察的，對嗎？

鄭部長英耀：譬如說，我們有一些除了教室的觀察，當然還有一些廁所或者學校有一些……

萬委員美玲：在不同的地方我們來進行觀察，是這樣嗎？

鄭部長英耀：譬如說會有一些丟棄菸蒂或者一些……

萬委員美玲：部長，我想我們要面對這個問題，我就問您，老師去查電子煙的時候，你覺得他有這個權力、有這個能力嗎？有沒有？

鄭部長英耀：就我們學生的受教權跟……

萬委員美玲：有沒有困難？我問你有沒有困難？

鄭部長英耀：當然是有挑戰、有困難的。

萬委員美玲：有困難、有困難嘛！

鄭部長英耀：是。

萬委員美玲：執行率高不高？

鄭部長英耀：確實我們基本上……

萬委員美玲：現在校園裡面查到有電子煙的，就你知道有多少件？在今年這一整年當中。

鄭部長英耀：目前有通報的有 38 件。

萬委員美玲：從校園裡面查到、老師查出來的總共有 38 件，是這樣嗎？好，我們來看一下，你剛剛說查到有 38 件，但是根據衛福部今天的資料看起來，我們就講三年前的舊資料，電子煙大概有 7 萬 9,000 人，有 7 萬 9,000 人有吸食被查緝，這是舊資料哦！我相信黑數恐怕是這個的好幾倍，你看我們在校園查到 38 件，這成比例嗎？這是一個，如果我的質詢是關於各部會的，可以自己來回答。剛剛講到的是舊資料，但我今天在這邊還要特別講一件事，電子煙，我們大家都知道，現在不管是吸食、製造什麼等等，統統都是違法的，我們都知道，但是今天還要講一個加熱菸，大家不要以為加熱菸就是合法的，加熱菸現在其實是中央主管機關公告的指定菸品，不管是輸入、製造等等，都要經過健康風險評估。我請教衛福部，現在加熱菸的部分，我們有沒有哪一件來申請而且是通過審查的？

賈副署長淑麗：沒有，目前沒有。

萬委員美玲：沒有，對，但是事實上加熱菸一樣氾濫，所以今天本席要在這裡講清楚，到目前為止，加熱菸也都是違法的。好，那我們來看，電子煙、加熱菸兩者加起來，我們青少年將近有十萬人，這是舊資料、三年前的舊資料，有將近十萬人去碰觸、吸食，所以現在的資料拿出來看，我相信會讓所有的師長更痛心，但我們的校園查緝是 38 件，為什麼？有困難嘛！怎麼查？你把這樣的責任丟給老師，我跟你講，對於這些老師這是不可承受之重！所以今天校園裡面發生這樣的事情，電子煙的氾濫，有的在校園裡面，有的在校園周邊，那是誰的責任？誰應該去做？今天不是你推我、我推他，主管機關今天說是衛福部，那請問一下，我想國健署是主管機關，但你做了什麼？第一個，校園裡面的查緝，你還是要由校園裡面的老師來做？

賈副署長淑麗：是。

萬委員美玲：你衛福部能做什麼？今天我們又看到了，在網路上面隨便 google 出來就這麼多、這麼多，我想剛剛洪孟楷委員 google 出來的，你也可以查一下，今天早上本席看了一下以後多得不得了，真的多得不得了。我問一下部長以及大家，什麼叫做電子維他命棒？部長，什麼叫做電子維他命棒？以上都有，知道什麼叫做電子維他命棒的舉手。好，那什麼叫做蒸氣果汁？知道的舉手。來，衛福部告訴我什麼叫蒸氣果汁。

賈副署長淑麗：因為電子煙本身就是它的煙彈本身……

萬委員美玲：所以是電子煙的一種嘛，是不是？電子煙的一種嘛？我今天要講，大家都說在查緝，大家都說要防制，可是我必須要說，有一些人傻傻的，連電子煙、加熱菸還分不清楚，法律的規範還不了解，有時候學校老師看到了，甚至還不知道那是電子煙，部長，有沒有這種可能？

鄭部長英耀：當然是存在的。

萬委員美玲：如果你看到你會知道嗎？

鄭部長英耀：跟委員報告，確實這幾天我們同仁有拿……

萬委員美玲：部長，如果你從孩子的書包看到一樣東西，其實它是電子煙，可是它有不同的表現狀態，你能夠辨識出那個就是電子煙嗎？

鄭部長英耀：目前我手邊的資料，確實如果按圖來比照，我是可以的。

萬委員美玲：按圖來比照是可以，那實品拿來你可以嗎？

鄭部長英耀：我目前沒有接受到實品。

萬委員美玲：所以部長，這個我要講，雖然我們今天在教育部裡面排這個，我們要知道，打擊電子煙、非法的、不合法的這些電子煙，以及我們要維護我們青少年的健康，我們都知道，電子煙真的可以造成青少年不管他將來去吸食菸，或者是很多的危害，這些我們都很清楚了，但是大家跨部會怎麼做，這才是重點啊！今天關務署也在現場，關務署沒上來？署長，積極一點好不好？積極一點好不好？這幾年我們看到海關在查緝電子煙，110 年的時候有 12.7 萬支，113 年有 4.2 萬支，我想請教一下，這是查緝有成還是什麼原因，為什麼會下降？

陳副署長世鋒：報告委員，這個部分我們有分析過了，為什麼電子煙……

萬委員美玲：講重點！

陳副署長世鋒：第一個，大部分電子煙來源地大概都是中國大陸那邊比較多，中國大陸近年來也都積極對電子煙加強他們的管理措施，所以可能電子煙進到台灣來這部分……

萬委員美玲：所以你現在的意思是說，我們查緝有成是因為對岸管理得好？

陳副署長世鋒：不是，因為就是說電子煙這個部分跟我們剛剛講的那個加熱菸這個部分，可能有互相取代的關係。

萬委員美玲：好，我想這樣子講啦，今天我們在境外的部分加強去查緝，這當然是非常重要的一個重點，不過，我想一樣回到衛福部來看，你看衛福部國健署自己統計的資料，今年的 1 月到 10 月，我們查獲非法使用有 154 件，對嗎？國健署，今年的 1 月到 10 月，您的資料是 154 件。

賈副署長淑麗：對。

萬委員美玲：但是我們看到舊資料，吸食的少年就高達將近八萬人，這是舊資料哦！現在搞不好超過十萬，但是你看，你查到的只有 154 件，剛剛校園裡面只有 38 件，這是多麼可怕的一件事情啊！所以今天大家的口頭報告，簡直就是浪費大家的時間，講來講去都在講查緝、防制、查緝、防制，結果是什麼？過去做不好，上次衛環委員會兩個禮拜開完會以後，到現在網路上一樣看到啊！

賈副署長淑麗：對，但是我要跟委員說明，兩個禮拜前的衛環委員會之後，我們做了相當多的事情，包括跟縣市合作，剛才部長提到的 38 件是他們的統計，我跟委員報告，這一個禮拜、不到兩個禮拜的時間，我們的縣市查處，包括跟警政合作、跟校園合作，大概有一千件以上，但是因為真正裁處的量數還在統計，是不是容我一個禮拜內提供裁處的具體資料給您？

萬委員美玲：所以你的意思是說，校園裡面查處 38 件，但是我們各方合力查處的超過一千件，是這樣嗎？

賈副署長淑麗：對，包括在校園周邊，跟警政署合作的部分，所以我一個禮拜內會把這些統計的資料交給您。

萬委員美玲：我想，這個 38 件跟 1,000 件，我們感覺好像成績更好一點點，但是我們來看吸食人口超過 10 萬的青少年，我想這個成績還是慘不忍睹。所以今天本席等一下也是有臨時提案，我們希望，這是衛福部主責，但是跨部會是不是要有一個稽查防制的平台？上次在衛環委員會結束之後你們沒有做，現在本席要具體要求，你們到底橫向的聯繫、大家的合作，怎麼做嘛？從境外的查緝，還有境內的不管是警政署、衛福部，再來數發部在哪裡？數發部就更誇張了，數發部難道都不會上網去看一下嗎？這都跟你們沒有關係嗎？不然數發部平常在幹嘛？數發部都在做什麼？這麼嚴重的事情！對不對？危害下一代的健康，而且這完全是違法的，你數發部都視而不見嗎？

牛司長信仁：報告委員，針對菸害的部分，基本上權責單位是衛福部，我們協助了一些事情，比如說，我們希望它能夠用平台的方式通知相關平台業者下架，而且我們建立了所謂的 Meta、 Google 這種大型平台的綠色通道，也可以協助衛福部。另外在 TW……

萬委員美玲：所以數發部你現在的想法就是，你是協助衛福部嘛，對不對？

牛司長信仁：報告委員……

萬委員美玲：警政署，你也是協助衛福部，是不是？

陳副局長炯旭：跟委員報告……

萬委員美玲：你也協助衛福部嗎？

陳副局長炯旭：這部分當然是兩個部門要跨機關合作。

萬委員美玲：所以你會不會主動出擊？

陳副局長炯旭：基本上，我想針對電子煙部分，主軸還是在它有毒品的部分來做一個專責的查緝。

萬委員美玲：是，所以，如果你不知道他有沒有毒品，你就不查緝！是這樣子講法嗎？

陳副局長炯旭：有沒有毒品要看整個情資來源，我們做綜合考量。

萬委員美玲：看起來你也是協助的角色嘛！好，我想我下一個結論，今天在教育部排定，但是我覺得如果我們把所有的查緝通通放在校園當源頭，我們把所有的責任都給老師，我跟你講，將來很多人已經不想再當老師了，給他很多的壓力，但是你沒有給他權力，給他很多的責任，但是我覺得法規都不清楚，所以我希望各部會一起來協助教育部，會後一定要成立一個跨部會的查緝防制平台小組，等一下在我的臨時提案當中，我們來做一個決議，好不好？以上，謝謝。

賈副署長淑麗：謝謝委員。

主席（萬委員美玲）：接下來有請葛如鈞委員質詢。

質詢立委

萬美玲

#青少年犯罪防制

#校園環境改善

#青少年毒品防制

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