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逐字稿｜鍾佳濱：專題報告：電子煙入侵校園危害青... - 報導者觀測站

2024/11/7

專題報告：電子煙入侵校園危害青少年防制檢討

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質詢片段切換

質詢立委

鍾佳濱

列席質詢對象／內政部警政署刑事警察局副局長陳炯旭、教育部國民及學前教育署署長彭富源、教育部部長鄭英耀、數位發展部副署長陳慧敏、數位發展部司長牛信仁、法務部檢察司司長郭永發、衛生福利部國民健康署副署長賈淑麗

#數位犯罪防制

#毒品防制

#洗錢防制與非法金流監...

#電商平台管理

質詢立委

鍾佳濱

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鍾佳濱

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鍾佳濱質疑「喪屍煙彈」是否應從三級毒品改列為二級毒品，並要求法務部郭永發確認審議委員會的進度，郭永發回應將於11月14日召開審議委員會，通過後即改列為二級毒品。
鍾佳濱指出電子煙及喪屍煙彈透過網路銷售的違禁情形，詢問國健署賈淑麗裁罰對象是否包括平台與賣家，賈淑麗回應「都罰」，但承認找到賣家困難，目前已裁處155件。
鍾佳濱批評電商平台利用人頭帳號規避裁罰的循環問題，並詢問法務部郭永發出借帳號販售違禁菸品的法律責任，郭永發表示目前可適用幫助犯，但需視個案審酌。
鍾佳濱建議數發部牛信仁落實電商平台的KYC（了解你的客戶）機制，以防止人頭帳號規避責任，並批評現行未納管第三方支付及點數交易的漏洞，牛信仁回應數產署正在處理相關事宜。
鍾佳濱要求包括鄭英耀、數發部、法務部等相關機關研議「透過人頭於網路平台上洗錢及電商平台販售違禁品得有效溯源犯罪者，以點數交易者亦同」之方案，並在1個月內提出書面報告，各官員表示可以協助。

鍾委員佳濱：（12 時 53 分）主席、在場的委員先進、列席的政府機關首長官員、會場工作伙伴、媒體記者女士先生。有請鄭部長、法務部郭司長、數發部牛司長、國健署賈副署長，以及刑事警察局的陳副局長。

主席：好，謝謝，以上 5 位。

鄭部長英耀：委員好。

鍾委員佳濱：部長好。不好意思！因為今天你的部分比較少，我就簡單地說，今天我們在講電子煙，你知道喪屍煙彈就是所謂的依托咪酯，事實上，它是放在電子煙裡面吸食的，這個你大概知道吧？

鄭部長英耀：知道。

鍾委員佳濱：好，那請問國健署副署長，如果我們把喪屍煙彈從三級毒品改為二級毒品，你是否支持？什麼叫做二級毒品？二級毒品就是安非他命、大麻和搖頭丸；三級毒品是 K 他命。你覺得喪屍煙彈有沒有到二級毒品那麼嚴重？

賈副署長淑麗：我們尊重法務部的決定。

鍾委員佳濱：好，法務部覺得呢？

郭司長永發：跟委員報告，我們將在下個禮拜的 11 月 14 日召開審議委員會。

鍾委員佳濱：如果通過就會改列？

郭司長永發：通過後就變成二級。

鍾委員佳濱：好。部長，謝謝您！待會你看螢幕就可以了，我繼續問其他人。國健署，請教一下，電子煙透過網路銷售，你們的報告說網路上看到的電子糖果也可能是假冒的電子煙，喪屍煙彈也是如此，目前網路平台上所查獲到銷售的違禁品，你們是裁罰平台？還是賣家？還是都罰？

賈副署長淑麗：都罰。

鍾委員佳濱：都罰，那賣家找得到嗎？

賈副署長淑麗：目前要找到賣家確實比較困難，但是跟委員報告，賣家的部分我們目前裁處了 155 件。

鍾委員佳濱：好。繼續請牛司長，我們看看，我跟你講一個過程，來，很快的。通常賣違禁品的會先找人頭，在電商平台被抓到就裁罰平台，但是如果這個人頭也被裁罰的話，他就再換個人頭，然後就能無限地循環。其實最困難的是什麼？你可能可以裁罰到平台，但是你要裁罰到人頭，因為有的人是售出或出借帳號，或是他宣稱是被盜用。其實喪屍煙彈有沒有可能循著這個方式銷售？刑事警察局陳副局長，有沒有可能？他們會不會用電商平台來銷售？

陳副局長炯旭：它包裝的形式很多，這個我們也不敢說。

鍾委員佳濱：有可能嘛！那請問一下，請問法務部司長，出借平台帳號販售違禁菸品有沒有什麼法律責任？

郭司長永發：到目前為止，幫助犯的部分可能還用得上，這個可能要視個案來審酌。

鍾委員佳濱：OK！出借平台遇到的法律制裁相對風險較低，所以我們看一下，請問牛司長，電商平台是不是要落實 KYC？

牛司長信仁：這部分我們數產署正在處理當中，我等一下請數產署。

鍾委員佳濱：好，我繼續講。目前數產署的第三方支付可以自願加入能量登錄，但是他如果不加入，你就不能用洗防法來約束他，如果他加入，你可以落實 KYC。KYC 就是如果出借人頭，就不能推脫。但是如果他不加入，你不確定他是不是被盜用，所以他被抓到後，他都宣稱他是被盜用，副署長是不是這樣子？

陳副署長慧敏：目前我們都要求要用實名的方式，謝謝。

鍾委員佳濱：目前都要求要用實名登錄，事實上這差很多，往下看，什麼意思呢？詐騙集團有 3 種方法不用進入你們的三方支付，譬如我在 7 月 4 日就問過了，它可以用條碼，用現金掃條碼去換虛擬貨幣；或是它用外國信用卡，這個我 10 月 26 日在財政委員會問過；或是它透過直播主去買點數，它用遊戲點數來充當賣給直播主。其實這個過程都查不到，你知道嗎？這都查不到嘛！你查不到路徑嘛！那請問法務部司長，查不到路徑你能夠罰嗎？

郭司長永發：因為個案上找不到真正的被告，那就沒辦法處罰。

鍾委員佳濱：是的，找不到，所以就遏止不了。所以我 10 月 7 日的時候問過部長，部長說我們在平台上無法追蹤到這個交易，所以無法用洗防法來納管，我問他你支持點數也要納管嗎？牛司長，部長那時候是不是都支持？

牛司長信仁：是。

鍾委員佳濱：那現在呢？現在說不需要，你們不願意用洗防法來納管。7 月 4 日我在司法及法制委員會再次問了一下，請數發部將電商業者涉及洗錢的固有風險納入洗防法來納管，結果你們的結論是不是說不要納管？是不是？副署長。因為時間的關係，你講不出來，我告訴你，今天我的重要是要讓鄭部長知道，因為現在有很多是透過網路的遊戲點數或是其他的方式，如果主管機關不能要求電商平台所有的金流都要納管 KYC，平台沒有納管 KYC，就算是加重裁罰平台，這些人頭還是很容易找到，他也不用繳交犯罪所得。所以電商平台販售的鼻吸棒，鄭部長，最後一題問你，你知道鼻吸棒嗎？現在學生可以去買鼻吸棒，它是電子煙的替代品，你有沒有聽過？沒有聽過？署長？彭署長，你有沒有聽過鼻吸棒？鼻吸棒是能量棒。

彭署長富源：抱歉！它有不同的形式，這個用詞我不曉得，不好意思。

鍾委員佳濱：其實這有很多都是中國製，沒有標示成分，它裡面有沒有含有害物質？請教育部要嚴防學生施用，如果現在沒有電子煙，他們就用這個方式來取代。我最後的結論，主席站起來了，是不是請在座，包括鄭部長、數發部、法務部，研議「透過人頭於網路平台上洗錢及電商平台販售違禁品得有效溯源犯罪者，以點數交易者亦同」之方案，請 1 個月內提出書面報告，可以嗎？數發部？可以。好，法務部司長？

郭司長永發：我們可以協助。

鍾委員佳濱：可以協助。教育部你們要認真的看這一本，看這一本就可以知道現在學生都是怎麼樣弄。

主席：鍾委員，因為時間到了，不好意思。

鍾委員佳濱：好，謝謝。謝謝主席和各位。

主席：謝謝鍾佳濱委員，各位請回座，不好意思，我們 2 點還有一個法案協商，不好意思。接下來有請林楚茵委員，林楚茵委員，林楚茵委員不在。陳冠廷委員、陳冠廷委員，陳冠廷委員不在。鄭正鈐委員、鄭正鈐委員，鄭正鈐委員不在。接下來有請葉元之委員質詢，時間 8 加 2。

質詢立委

鍾佳濱

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