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逐字稿｜黃健豪：審查再生能源發展條例｜審查個人... - 報導者觀測站

2024/11/14

審查再生能源發展條例｜審查個人資料保護法｜審查離島建設條例

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質詢立委

黃健豪

列席質詢對象／環境部資源循環署副組長梁開忠、經濟部常務次長連錦漳、經濟部能源署署長游振偉

#廢棄物處理

#再生能源發展

#太陽光電發展

質詢立委

黃健豪

列席質詢對象／環境部資源循環署副組長梁開忠、經濟部常務次長連錦漳、經濟部能源署署長游振偉

#廢棄物處理

#再生能源發展

#太陽光電發展

質詢立委

黃健豪

列席質詢對象／環境部資源循環署副組長梁開忠、經濟部常務次長連錦漳、經濟部能源署署長游振偉

#廢棄物處理

#再生能源發展

#太陽光電發展

黃健豪質疑「SRF」是否屬於再生能源，指出聯合國對再生能源的定義為「補充率高於消耗率」，並認為現行法條將「SRF」納入再生能源發展條例可能導致定義混淆。
黃健豪強調「SRF」的主要內容包括紙類、木質類、塑膠類等高熱值廢棄物，並要求官員明確區分「生質能」與「廢塑膠等高熱值廢棄物」在法律上的適用範疇。
黃健豪引用再生能源發展條例第一條，批評砍樹種電的做法可能違背降低溫室氣體排放及促進永續發展的立法宗旨，要求經濟部和環境部提供相關評估報告。
黃健豪要求經濟部提出報告，詳細比較林地吸碳功能與光電板降碳效益，並提供林相及每棵樹碳排吸收能力的具體數據。
連錦漳承諾針對「SRF」及砍樹種電相關議題提供後續報告，包括林地吸碳功能與光電設施規劃的詳細資訊。

黃委員健豪：（11 時 44 分）謝謝主席，我們先請經濟部連次長。

主席：請連次長。

連次長錦漳：委員好。

黃委員健豪：環境部有代表嗎？

主席：環境部的代表？請呂技正。

黃委員健豪：次長、技正，這個 SRF 到底是什麼樣的東西？它是再生能源？它是綠能嗎？聯合國對於再生能源的定義是說補充率高於消耗率的東西叫再生能源，石油、煤、天然氣這些東西，它的消耗率高於補充率，所以當然不是再生能源。那像現在在推的 SRF 這個東西，就主管機關經濟部的法條而言，它好像還是放在再生能源發展條例裡面，但是 SRF 的內容是什麼東西？

連次長錦漳：我先跟委員報告，這一塊我們是遵循國際的規範以及環境部的定義，這一次在我們再生能源發展條例當中，我們已經把外界在講的一般廢棄物這一塊拿掉了，不適用……

黃委員健豪：有嗎？等一下我會跟你討論到法條的部分，我先問定義嘛！

呂簡任技正雅雯：報告委員，我們的資源循環署梁副組長是主管廢棄物的，請他來說明。

黃委員健豪：好。梁副組長開忠：跟委員報告，我們的 SRF 就是廢棄物經過分選、篩選……

黃委員健豪：內容是什麼？SRF 主要的內容是什麼？它的內容物是什麼？梁副組長開忠：內容物的話，它的來源是廢棄物，是屬於高熱值的廢棄物，是……

黃委員健豪：什麼樣的廢棄物是高熱值？梁副組長開忠：高熱值的廢棄物比方說……

黃委員健豪：塑膠有沒有？梁副組長開忠：像紙類、木質類、塑膠類等等適燃性的、熱值高的……

黃委員健豪：副組長，謝謝。我只是要先了解到底 SRF 的內容是什麼東西，當然熱值這些我們都很清楚。剛剛次長提到經濟部把 SRF 排除在躉購費率之外，但是如果我們回到法條本身，今天在看再生能源發展條例裡面，定義什麼是再生能源這個部分，你們在修正條文裡面當然排除了，它不適用所謂的獎勵補助、不適用躉購費率，但是在再生能源的那幾個條次當中，它一樣還是放在再生能源的項次裡面啊！所以它沒有被排除在再生能源之外，在法律條文的定義裡面，它是不是還是依然屬於再生能源？

游署長振偉：跟委員報告，有關於再生能源定義裡面還是保留廢棄物這部分，是因為廢棄物也包含了農業廢棄物，所以在後面要適用到優惠的時候，我們就把它做區分，屬於農業廢棄物的部分會回到生質能，而包含廢塑膠、橡膠等等，我們就不再提供躉購的優惠給它，這部分我們就排除掉。

黃委員健豪：這我當然清楚，我是說在法律條文上面，現在既然把像 SRF 這種所謂高熱值的東西，比如說紙、塑膠等等這些有的沒的東西，它不適用躉購費率，但是在再生能源發展條例裡面，如果你還是放在同一個條文裡，那就會誤解嘛！或是未來民間企業在執行業務上，它也屬於再生能源的時候，大家沒辦法區分清楚到底你剛剛提到的像這種生質能的東西，跟紙和塑膠是不是同一件事情？在你的定義裡面，它應該是不同的事情才對啊！今天既然要講法條，那我們就回到法條本身，就是說再生能源應該把 SRF 這個東西排除在外，而不是繼續放在再生能源的定義裡面。

連次長錦漳：跟委員報告，因為再生能源有兩種，一種可能需要憑證，另外一種不需要，那……

黃委員健豪：對，有兩種，那這兩種是不是應該區分出來？

連次長錦漳：我們這邊連結到的都是最後要拿到憑證的那一塊。

黃委員健豪：好，沒關係，後續再請你們提報告給我。本席的時間不夠了，最後一件事情是關於砍樹種電的問題，再生能源發展條例第一條就寫得很清楚，為推廣再生能源利用，是要降低溫室氣體排放，改善環境品質，來增進所謂國家永續發展。但是我們看到實務上很多地方，包含最近新聞都有報導，不管是台糖還是各地方都在砍樹種電，砍樹之後蓋的綠電是光電板。我想問一下經濟部的立場，或是也問一下環境部的立場，砍完樹再去做光電，這件事情它屬於再生能源發展條例的獎勵或優惠措施嗎？它符合這個條件嗎？再生能源發展條例第一條開宗明義的定義就說我們是為了降低碳排，為了永續發展，結果你是把樹砍掉之後，然後再蓋光電板，這件事情跟再生能源發展條例第一條的意旨有沒有違背？

連次長錦漳：委員，這應該要有前提啦！因為有一些人工造林本身的樹木如果林相不好，其實本身的吸碳功能是不足的……

黃委員健豪：你們評估過本來的吸碳？

連次長錦漳：本來它就是農地，所以有平地造林，如果再做一些對生態環境保育比較好的充分規劃下，其實有一部分是可以拿來設置光電設施。

黃委員健豪：好，沒關係，你們要推，但你們還是應該把相關資訊提出來，針對林相及每一棵樹，到底原來的林地能夠吸收多少碳排、能夠減輕多少碳排的部分，跟處理光電板這兩者之間到底誰降的碳排比較多，是不是也請經濟部要提出報告給本席？

連次長錦漳：好。

黃委員健豪：好，謝謝。

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黃健豪

列席質詢對象／環境部資源循環署副組長梁開忠、經濟部常務次長連錦漳、經濟部能源署署長游振偉

#廢棄物處理

#再生能源發展

#太陽光電發展

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