逐字稿｜陳俊宇：報告國軍退除役官兵輔導委員會業...

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逐字稿｜陳俊宇：報告國軍退除役官兵輔導委員會業... - 報導者觀測站

2025/4/2

報告國軍退除役官兵輔導委員會業務概況｜處理國軍退除役官兵輔導委員會非營業基金預算

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質詢立委

陳俊宇

列席質詢對象／台北榮民總醫院蘇澳分院代理院長熊夢平、國軍退除役官兵輔導委員會主任委員嚴德發、國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長劉峻正

#勞動部其他業務

#醫護人員勞權與待遇

#軍人權益與福利

#高齡化社會政策

質詢立委

陳俊宇

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質詢立委

陳俊宇

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陳俊宇質疑退輔會轉投資事業中安置率未達持股率標準的原因，並引用今年2月底數據指出遠榮氣體、欣彰天然氣、達榮環保三家公司未達標，要求提出改善措施。
陳俊宇關注退輔會轉投資事業違反勞動法規的紀錄，包括欣欣客運、大南汽車、欣嘉石油等案例，建議將違法紀錄納入高階主管年度考核規範以加強督促改善。
陳俊宇指出退輔會所屬醫療機構存在勞動法規違失問題，要求檢討勞動環境並建立友善勞雇關係，同時提及宜蘭地區護理人力流失問題，要求精進留才攬才措施。
陳俊宇關注宜蘭縣超高齡社會下長照需求，詢問員榮與蘇榮分院資源是否充足並建議擴大服務量能以應對未來失智失能照護需求，獲得熊夢平承諾持續擴大服務據點。
陳俊宇建議退輔會與國防部加強溝通，以提高士官兵就近使用蘇榮與員榮分院健檢服務的便利性，並要求釐清使用率低的原因及提出解決方案。

陳委員俊宇：（10 時 16 分）謝謝主席，我們有請嚴主委。

主席：有請主委。

陳委員俊宇：主委早，辛苦了。

嚴主任委員德發：陳委員好。

陳委員俊宇：主委，我想就退輔會轉投資相關事業監督考核的部分來跟主委您就教。根據退輔會投資事業機構績效考評實施要點所提及，為維護退輔會的權益，其中安置率是否高於持股率為一項重要的指標，根據今年 2 月底的資料，我們仍有 3 家轉投資事業，包括遠榮氣體、欣彰天然氣、達榮環保這 3 家沒有達到此標準，我想請教主要原因為何？應該要如何加強來提升？

嚴主任委員德發：跟委員報告，我們目前整體的安置率是 41.8%，本會（輔導會）的持股是 33%，所以安置率是高於持股率的，我們整個投資事業目前的狀況是這樣，委員剛剛提到這 3 家欣彰、遠榮還有……

陳委員俊宇：達榮。

嚴主任委員德發：對，達榮環保。主要是這 3 家民股的持股率比較高，是高過我們的，這是第一個原因；第二個，因為這個投資事業，不管是瓦斯公司也好，或者是環保的，他們的流動率很低，職缺就比較少，這是第二個原因要跟委員做報告。當然我們也有採取一些相關措施，比方說我們副主委去拜會欣彰的董事長，請他儘量提高安置率，我們也看到欣彰從 10%已經提到 19% ，逐漸在進步當中，其他各公司我們也都請他們能夠照顧我們的榮民、榮眷，儘量提高安置率。

陳委員俊宇：好。另外，我們就轉投資事業的勞動環境來做討論，參考我們勞動部所公告的資料，在過去的一年內，包括欣欣客運、大南汽車、欣嘉石油等轉投資事業有違反勞動法規的相關紀錄，我想請教退輔會應該要如何來督促改善，避免相關的違失再發生？

嚴主任委員德發：有關於違反勞動法令這部分，我們有董事會投資工作會報，我們持續要求各個公司一定要恪遵法令、維護勞工的權益，經各公司的改善，違反的狀況都已經大幅改善了。我們從 111 年的 33 件下降到 113 年的 10 件，114（今）年開始到現在並沒有違反的案件，我們持續依照委員的指導在努力。

陳委員俊宇：我們是不是能夠將相關違法的紀錄，納入會薦高階經理人、會派代表等高階主管的年度考核規範當中？

嚴主任委員德發：可以，我們會把違反勞動法規的紀錄納入高階主管的考核。

陳委員俊宇：好，相似的問題也存在於退輔會所屬的醫療機構，在過去一年內也有數次違反勞動法規的紀錄，榮總作為政府所經營的醫療機構，是否能夠一併檢討所屬醫療機構的勞動環境，建立一個友善的勞雇關係？

嚴主任委員德發：報告委員，請我們就醫保健處處長說明。

陳委員俊宇：好，處長。

劉處長峻正：委員好，我是就醫保健處的處長劉峻正，謝謝委員的提醒。我們統計過去 109 年到 113 年有關醫院違反勞動法規的案件共有 11 件，目前均已改善，就我們輔導會的立場，會繼續針對這個部分進行檢討改進，同時也納到年度的績效考核裡，以利作為。有關平時相關護理職場爭議的通報平台，還有違反勞動法令的平台，我們都會檢討妥處，以上報告。

陳委員俊宇：好，因應全國性的護理人力流失問題，尤其地區的醫院，包括在宜蘭蘇榮跟員榮的離職率都相當高，退輔會是不是已經採取相應的對策，能夠確實精進護理人員留才、攬才的措施，以緩解榮民醫院人力短缺的困境？

劉處長峻正：報告委員，目前我們蘇澳跟員山的護理預算員額是 188 位，在 2 月份經調查統計，目前缺員是 3 位，所以缺額的比例是 0.16%，符合醫院的設置規定；我們會廣招各地的相關護理人員再回到蘇澳跟員山服務，尤其是退休後的護理師，同時也會從校園廣泛的徵才，以滿足我們蘇澳跟員山地區的護理需求，以上報告。

陳委員俊宇：好，台灣今年已進入超高齡社會，宜蘭縣人口老化的問題更是嚴重，榮總在宜蘭的員榮跟蘇榮兩間分院，目前長照服務量能，包括床位、設備，還有人力等資源是否都充足？

熊代理院長夢平：謝謝委員，我是台北榮總蘇澳分院代理院長熊夢平。跟委員報告這個問題，目前在蘇澳跟員山兩間分院都各有設置護理之家，分別有 327 床跟 151 床，目前兩院護理之家的占床率都在八成以上。

陳委員俊宇：是。

熊代理院長夢平：另外在院內也有設置日照中心，配合社區的服務，在院外部分各設置 6 個，總共 12 個失智失能據點，以及 21 個預防保健的據點，提供社區居民健康促進的服務，以上報告。

陳委員俊宇：我們的資源是充足的啦！

熊代理院長夢平：是。

陳委員俊宇：好，榮總除了能夠照顧我們的榮民、榮眷，也能造福周遭的鄰里，是否能夠配合地方的需求，持續擴大服務的量能，乃至於能及早準備對於未來失智失能照護相關需求的提升，這方面你們有沒有已經在著手進行當中？

熊代理院長夢平：是，誠如剛剛跟委員報告，我們會持續擴大失智失能據點的服務，以上。

陳委員俊宇：好，最後請教一個問題，你們蘇榮跟員榮的資源非常好，對於就近的士官兵每年都需要健檢的部分，之前我也跟你們退輔會，還有跟國防部都討論過，可能在介面上需要再做比較翔實的溝通，在國防部委託你們做健檢的價格方面，是不是能夠再重新討論？希望能夠提供給就近的士官兵，因為蘇榮在靠近蘇澳港的海軍，可能就超過 2,000 名以上的官兵，而員榮在靠近蘭指部的陸軍，都可以做配合，也可以提供給士官兵就近健檢的機會，這部分現在討論的結果是如何？

嚴主任委員德發：報告委員，蘇澳及員山兩個分院跟國軍都有簽署合作協議，軍人的門診、急診、掛號費跟部分負擔都提供優免，這兩個分院都有協助國軍實施食勤的體檢，也跟國軍花蓮總醫院作區域的聯防，共同照顧我們的國軍人員，都已經做了。

陳委員俊宇：跟主委報告一下，士官兵使用率不高的原因在哪裡？因為他們還是往北到台北，往南到花蓮做健檢。

嚴主任委員德發：我們會再加強宣傳。

陳委員俊宇：拜託退輔會是不是再跟國防部多作溝通。

嚴主任委員德發：是的，會再多作說明。

陳委員俊宇：看能不能取得共識，讓我們所有的士官兵可以就近健檢。謝謝，以上。

嚴主任委員德發：謝謝委員。

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