逐字稿｜葉元之：報告國家運輸安全調查委員會業務...

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逐字稿｜葉元之：報告國家運輸安全調查委員會業務... - 報導者觀測站

2025/4/17

報告國家運輸安全調查委員會業務概況

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質詢片段切換

質詢立委

葉元之

列席質詢對象／公路調查組組長曾仁松、國家運輸安全調查委員會主任委員林信得、航空調查組組長劉東明

#航空業與機場管理

#運輸安全管理與事故調...

質詢立委

葉元之

列席質詢對象／公路調查組組長曾仁松、國家運輸安全調查委員會主任委員林信得、航空調查組組長劉東明

#航空業與機場管理

#運輸安全管理與事故調...

質詢立委

葉元之

列席質詢對象／公路調查組組長曾仁松、國家運輸安全調查委員會主任委員林信得、航空調查組組長劉東明

#航空業與機場管理

#運輸安全管理與事故調...

葉元之質疑華航飛機在越南外海單引擎故障後，未依民航法或空中巴士規定飛往最近的備用機場新加坡，而是返回台灣，並認為此舉可能違反相關規定且不符合旅客利益。
葉元之詢問林信得過去是否有類似單引擎故障案例及民航法是否明確規定飛機故障時應飛往備用機場，並指出林信得對相關法規的回答前後矛盾。
葉元之要求官員釐清華航此事件是否符合民航法及空中巴士的標準作業程序，並批評官員答非所問且未能提供具體答案。
葉元之關注運安會調查人力不足問題，要求林信得提出具體擴充人力計畫，以加速事故調查報告的完成，提升事故當事人及家屬的安心程度。
葉元之質疑運安會在虎尾電動車自撞事故中花費6至8個月調查後才確認與電動車無關，並建議運安會應將有限人力集中於更重要的調查事項。

葉委員元之：（12 時 1 分）請主委。

主席：請運安會林主委。

林主任委員信得：委員好。

葉委員元之：主委好。我問一個飛行安全的問題，前兩天華航被人家發現他們有一架飛機是要飛新加坡，結果到了越南外海，忽然間又返回台灣，後來是在小港機場降落，不曉得主委知不知道這件事？

林主任委員信得：我知道。

葉委員元之：現在這個問題被大家拿來質疑一點，就是有一個過去的機師說，這架華航飛機有可能是單引擎故障，他還質疑華航為什麼不是直接飛往新加坡，因為從越南到新加坡只要 1 個小時，但是飛機卻返回台灣，總共飛了 3 小時以上，和飛到新加坡相比，等於是多飛了 2 小時。後來華航的聲明並沒有否認可能是單引擎故障，只說他們是按照標準作業程序，而且經過專業判斷，所以回到台灣來維修。因為這也跟運輸安全有關，我想先跟主委請教一下，過去有沒有類似的案例？就是飛機飛到一半的時候，突然間單引擎故障或者是其他故障，然後……

林主任委員信得：這個 case 確實很多啦，譬如說飛機上有突發狀況、有人生病……

葉委員元之：我是說單引擎故障。

林主任委員信得：單引擎故障有啦！

葉委員元之：有沒有類似的案例？

林主任委員信得：但是要轉向哪裡是由機師做最後決定。

葉委員元之：有類似案例嘛！

林主任委員信得：類似的有。

葉委員元之：我們現在的法規有沒有規定單引擎故障應該要飛往哪個機場？

林主任委員信得：沒有。

葉委員元之：民航法沒有規定嗎？

林主任委員信得：沒有。

葉委員元之：民航法有沒有規定當發生單引擎故障故障的時候，應該要飛往途中的備用機場，或者是……

林主任委員信得：對，它有……

葉委員元之：有沒有規定？

林主任委員信得：它有備用……

葉委員元之：那你剛剛又說沒有！

林主任委員信得：不是，它的飛行計畫裡面會填在某一個航點、某一個位置上，備降機場在哪裡，它有填報。

葉委員元之：民航法有沒有規定？

林主任委員信得：民航法……

葉委員元之：有沒有規定？主委，你都不清楚！民航法有規定，如果發生單引擎故障，要儘快飛往目的地或者是途中的備用機場，有嗎？

林主任委員信得：它的飛行計畫都要填報，它有規定嘛！

葉委員元之：有嘛！那請問一下，華航這班飛機的目的地是不是新加坡？

林主任委員信得：對。

葉委員元之：當它在越南的時候，去新加坡只要 1 小時，但是回台灣要 3 小時，這樣有沒有違反民航法的規定？劉組長東明：跟委員報告一下，一般來講，像剛剛林主委講的，在飛航途中一定會有一些不正常的情事發生……

葉委員元之：我是講引擎故障這種比較危險的狀況。劉組長東明：引擎故障這樣比較高風險的狀況，目前在國際航空公司裡面都會有一個標準程序，按照民航法，其中……

葉委員元之：是什麼？劉組長東明：這是所謂的 In-Flight Shutdown，就是空中引擎關車。在現行規定裡面，航空公司的聯合管制中心要綜整所有的狀況，基本上包含四項大原則，第一項就是安全……

葉委員元之：我知道，我現在是問要飛到哪個機場，你不要答非所問，好不好？劉組長東明：是。

葉委員元之：主委已經答非所問了，換一個人來，又答非所問！劉組長東明：好，跟……

葉委員元之：按照規定，它是要飛往新加坡，還是要在附近越南的備用機場降落，還是要回台灣？按照規定是哪一個？劉組長東明：報告委員，這要看當時的情況，因為今天如果……

葉委員元之：所以沒有答案哦？沒關係，我繼續問，這架飛機是空中巴士？劉組長東明：350。

葉委員元之：空中巴士有沒有原廠的規定？劉組長東明：空中巴士對於……

葉委員元之：空中巴士的規定是單引擎故障要儘快飛往最近機場。劉組長東明：是的。

葉委員元之：按照民航法或者是空中巴士的規定，感覺上飛回台灣維修都滿奇怪的，是不是？劉組長東明：現在民航局跟我們也在……

葉委員元之：所以你們認不認為這個有可能？因為最後是沒有事情啦，當然最好是這樣，可是萬一發生事情呢？這算不算危險的事？剛剛一開始，主委說過去也有發生類似的事情，可是回答好像不清不楚，好像不是很把飛航安全當一回事耶！劉組長東明：報告委員，現在國際上除了國籍航空公司，其他航空公司也有發生同樣的情況，他們的考量除了安全以外，還有旅客的舒適度，譬如說如果……

葉委員元之：好，你講到旅客舒適度，我問你啦！它今天已經從台灣飛到越南，再 1 個小時就到目的地新加坡了，結果又花 3 小時飛回來，你覺得對旅客而言，他們會希望直接飛到新加坡，還是飛回台灣？如果你是旅客的話。劉組長東明：當然是到新加坡。

葉委員元之：當然嘛！所以這個事情聽起來就是有問題嘛！如果有機會的話，查一下，跟大家講！劉組長東明：好。

葉委員元之：第二個，我問一下運安會，之前很多委員和立法院法制局一直說你們調查的時間太久，主要是因為人力不足，請問現在你們有沒有擴充人力？對於事故當事人、家屬或者後續法律問題的處理來講，調查報告越快出來，大家越能夠心安，我不知道在增加人力的部分，你們有沒有什麼計畫？

林主任委員信得：我們有要準備擴充人力沒有錯，但是現階段我們自己內部要先做一些人力調控和總量管理，但是如果未來有一些新的案子出來的話，我們確實會跟人事行政總處申請移撥。

葉委員元之：感覺主委好像沒有一個很具體的答案。沒關係，因為時間有限，我就問你最後一個問題，剛剛我也有聽別的委員問您，你們現在有在辦理具先進駕駛輔助系統及電動車輛之調查，也就是說，你們本來重大事故調查的範圍有三點，第一點是人員死亡 3 人以上你們會調查，但是有加一個第三點，就是情況特殊或新興運具事故，這應該就是指電動車或是有自駕功能的這種。有一個案例是去年 6 月份在虎尾發生自撞事故，他應該是開電動車，你們說這個報告很快就會出來，從去年 6 月發生事故，到今年 2 月，大概半年多一點的時間就公布了。現在你們的調查報告有發現先進駕駛輔助系統有什麼問題嗎？

林主任委員信得：我請公路組組長來說明。曾組長仁松：跟委員報告，這個案子其實是在調查中，我們在調查中發現這個駕駛其實並沒有啟動 ADAS 系統……

葉委員元之：沒有？曾組長仁松：對。是駕駛他自己分心操作所造成的。

葉委員元之：一開始因為它是電動車，所以你們就會先去調查，但是後續發現跟電動車無關，你們還是會繼續調查？曾組長仁松：是。

葉委員元之：然後調查了 6 到 8 個月，跟大家說：跟電動車無關。你們的調查報告是這樣子嗎？曾組長仁松：跟委員報告，其實它還有……

葉委員元之：你們如果人力不足的話，應該把人力放在比較充分的地方，好不好？謝謝。

林主任委員信得：謝謝委員。

質詢立委

葉元之

列席質詢對象／公路調查組組長曾仁松、國家運輸安全調查委員會主任委員林信得、航空調查組組長劉東明

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