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逐字稿｜涂權吉：專題報告：美豬、美牛進口零關稅... - 報導者觀測站

2025/4/24

專題報告：美豬、美牛進口零關稅且如何保障國人食品安全及農民權益

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質詢片段切換

質詢立委

涂權吉

列席質詢對象／衛生福利部部長邱泰源、衛生福利部食品藥物管理署署長姜至剛、農業部常務次長杜文珍

#台美經貿關係

#萊豬進口

#食安檢驗與管理

#農漁民權益與福利

質詢立委

涂權吉

列席質詢對象／衛生福利部部長邱泰源、衛生福利部食品藥物管理署署長姜至剛、農業部常務次長杜文珍

#台美經貿關係

#萊豬進口

#食安檢驗與管理

#農漁民權益與福利

質詢立委

涂權吉

列席質詢對象／衛生福利部部長邱泰源、衛生福利部食品藥物管理署署長姜至剛、農業部常務次長杜文珍

#台美經貿關係

#萊豬進口

#食安檢驗與管理

#農漁民權益與福利

涂權吉質疑2021年開放美豬進口後，台灣是否因美國要求對美豬標示及美牛進口的非關稅貿易障礙讓步，並擔憂食安問題成為台美貿易談判的籌碼。
涂權吉引用數據指出，台灣是亞洲豬肉消耗量第二高的地區，並強調萊劑殘留容許量已訂定高標準，要求邱泰源與姜至剛堅守食安底線，不讓步於國際壓力。
涂權吉要求針對可能加大美豬進口的情況，提升邊境與市場查驗規劃，並詢問是否曾發生過美豬混合其他國家豬肉以規避產地標示的案例。
涂權吉關注加大進口對養豬業者及農民的衝擊，要求杜文珍評估影響並提出補助辦法，同時建議在地方召開說明會以解除農民疑慮。
邱泰源、姜至剛與杜文珍分別承諾堅守食安標準、加強邊境查察與市場監管，以及持續支持養豬產業，包括增加人力、導入人工智慧查察技術及舉辦座談會溝通配套措施。

涂委員權吉：（11 時 23 分）謝謝主席，請我們邱部長還有我們姜署長。

邱部長泰源：委員好。

涂委員權吉：好，部長、署長。針對我們 2021 年開放美豬進口以來，其實我國開始對於我們食品安全還有農民的權益，這個時候也受到廣泛的關注，最近因為美國要加徵台灣 32%對等關稅，雖然已經暫緩 90 天，可是我們還是有 10%的基本關稅，美國的貿易代表署在 3 月 31 號那時候有公布 2025 年對外貿易障礙的評估報告，那時候有指出台灣針對美豬的標示以及美牛進口這些非關稅貿易障礙，他們認為說需要讓步，部長認為我們這一次食安的問題會不會成為台美貿易談判的籌碼？

邱部長泰源：好，謝謝委員，我還是要重申，對守護食安、守護人民的健康，這是我們衛福部，我相信也是政府最重要的目標。至於美國川普所列出的相關項目，我們都要做好準備，如此才能因應未來的各種變局。政府是一體的，所以各部門當然都要提供專業、科學的分析及論述，做最好的準備以守護食安，讓台灣人民在食的方面可以最安心，在健康方面也可以得到最好的照顧。這部分需要我們大家一起努力。

涂委員權吉：針對這次台美貿易談判的籌碼，部長應該會為國人的食安健康堅守底線吧？

邱部長泰源：我們一定以食安為最優先，我們畢竟是專業部門，所以針對相關議題，我們提供科學分析……

涂委員權吉：這裡有些數據統計。台灣平均每年的豬肉消耗量，在亞洲來講僅次於香港，而針對萊劑的殘留容許量我們訂定了高標準。剛剛部長也有講，希望能守護國人的健康與安全，那麼食藥署署長是不是也跟部長一樣，對殘留容許量的標準一樣不會讓步？

姜署長至剛：謝謝委員提問。針對豬肉可食用部位的檢驗標準與殘留標準，萊克多巴胺屬於動物用藥，對動物用藥的評估，其實在跨部會的協作之下，均以科學方法來針對動物用藥做檢驗。而檢驗出來，最後所訂出的殘餘標準係配合國人的飲食習慣與營養調查，將所有的攝食量跟殘餘來訂出每日的攝食標準，且該攝食標準是用國際標準來進行評估，這是非常重要的事實，也符合國人飲食習慣的特殊性，因此與國際所定的標準有些差異。我們會堅持這部分的科學評估及特殊性，希望有機會能好好地表述我們的特殊性。

涂委員權吉：本席今天最主要目的是希望美豬的標示及內臟類的殘留標準，還有美國牛絞肉、牛油等，都能依照現行標準，尤其豬肉來源的標示要維持。雖然談判時可能被要求加大進口，但我認為涉及食安標準我們應該寸步不讓！衛福部主管國人健康，而負責邊境食品與市場查驗的則是食藥署，雖然部長跟署長剛剛講了很多，但就這部分來說，是不是能夠捍衛我們國人的健康？尤其是食安標準，不知是否能捍衛住標準底線？

邱部長泰源：我再重申，我們一定堅持住國人的食安標準，對任何食品都一定做好風險管理與科學分析，訂定安全與合理的規範，且合乎科學實證及國人的膳食習慣，做出管理措施……

涂委員權吉：沒關係，部長，本席今天提出問題的最主要的目的……部長一直重複在講，談判當然要有籌碼，但若必須加大進口的話，為了國人健康著想，我們希望部長能捍衛食安標準。針對食藥署的部分，一旦加大進口，請問食藥署有沒有規劃提升邊境跟市場的查驗？這部分有沒有規劃？

姜署長至剛：跟委員報告，在今年 3 月，非常感謝人事長就邊境查察人力一事，親自到我們北區館視察後答應增加人力，從原來的 72 人往上增加 33 人，目前我們持續在配置增加查察的量。至於能的部分，也要特別跟委員報告，我們使用的 BPI（Border Protection Intelligence），將人工智慧導入邊境查察，這是更精準的查察，這是我們持續在做的，也有一些查察成果。

涂委員權吉：我希望能未雨綢繆，若將來加大進口的話，那麼對邊境與市場的查驗勢必會增加，畢竟量變大了。還有，之前有沒有發生過美豬混合其他國家的豬肉來販售，以規避美豬標示產地的問題？之前有沒有發生過？

姜署長至剛：報告委員，對於豬肉標示，其實不只美國來的，西班牙來的，澳洲來的，不管任何一個國家來的，標示產地均一體適用，國內也是如此，有台灣豬的標示。至於有沒有標示不清楚的？有，我們也有裁處過相關個案，就是因為標示不清。因此，就標示不清這點，邊境會跟區管及地方衛生局共同協作，我們也會就標示部分持續來加強。

涂委員權吉：希望這部分要注意。萬一將來廉價的美豬進口之後，我們擔心曾經發生過的案例或類似的情形會更嚴重。

姜署長至剛：謝謝委員。現在不管美國豬肉或各國豬肉，都是自由貿易進口，所以我們會加強邊境與後市場端的查察。另外跟委員補充報告，我們的查察從 110 年開始，每年我們都進行查察。到目前為止，今年（114 年）查察數是 6,597 件，沒有不符合規定的。110 年到 114 年，總共查了二十九萬七千多件，其中有 111 件不符合標示，19 件為美豬產品。因此可以看到並非只有美豬標示會查，所有的標示我們都會一併查察，以上跟委員報告。

涂委員權吉：畢竟這曾經發生過，所以我們擔心萬一加大進口的話，這問題會更嚴重。謝謝部長、署長。接下來我請問農業部次長。

杜次長文珍：委員好。

涂委員權吉：次長，在談判之後如果我們加大對美豬牛的進口，我擔心勢必會對農業造成衝擊，尤其是養豬、養牛業者與農民是不是會有很大的衝擊？你們有評估過嗎？

杜次長文珍：應該這樣說，台灣養豬產業對我們農業來講是重要的，因為每年產值有八百多億，這是第一點。第二點，目前國人食用的豬肉大概有百分之九十都是國產，所以養豬產業對我們來說很重要，對國人的消費……國人喜歡我們自己的台灣豬，這一點很重要。至於其他進口的部分，我推測這些進口豬肉能直接進入市場的……應該是走加工比較多。畢竟台灣豬肉風味相對好，所以國人消費購買的，包括我自己到市場買，一定都優先選台灣國產豬肉。

涂委員權吉：我們現在是擔心，一旦將來加大進口，若產地標示不清，甚至沒有標示，勢必會影響、衝擊到台灣國產豬。所以產地標示問題，請農業部一定要幫我們捍衛。

杜次長文珍：除了做區別之外，對農業部來講，如何才能讓我們自己的養豬產業在經營上更有效率？畢竟產業是要永續的，所以怎麼才能降低成本？這樣才有競爭力。其次是養豬產業的社會責任，不管是對環境的污染或降低養豬成本，都要能循環，這樣將來才有競爭力。讓我們自己有競爭力，這樣即使其他國家的產品進來，我們自己也還是站得很穩。

涂委員權吉：因為我的選區有很多都是養豬維生的農民，現在很多農民都很緊張，針對這個關稅問題，對於美國，我們勢必有可能會加大開放美豬進口，是不是請農業部針對這一部分，在很多有養豬的地區，能夠來辦理說明會，來解除我們農民的疑慮？甚至如果將來開放之後，有沒有一些相關的補助辦法能夠跟他們說明一下。

杜次長文珍：其實不用等到開放，我們在現階段對於我國的養豬產業本來就有很多支持的措施，所以謝謝委員給我們這個機會，不管是委員辦的座談，我們都很願意去參加，還是由我們來辦理座談，然後再邀請委員來參加，我們對整個養豬產業的措施，不是只有以後才要做，是現在就在做，相關的一些，我們都很樂意跟他們溝通、說明。

涂委員權吉：針對這個部分，本席到時候可能會在我們地方上召開說明會。

杜次長文珍：謝謝委員。

涂委員權吉：因為一方面釐清這些農民他們的疑慮，甚至我也希望了解一下，農業部針對這些有沒有超前部署，有一些規劃、補助的配套措施，能夠讓他們知道，農業部在這部分已經有注意到。

杜次長文珍：有，我們很樂意去說明，謝謝，謝謝委員。

涂委員權吉：謝謝次長。

主席（蘇委員清泉）：謝謝涂委員，謝謝次長。接續我們請邱鎮軍委員質詢。

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