逐字稿｜黃國昌：審查新聞媒體與數位平台議價法

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逐字稿｜黃國昌：審查新聞媒體與數位平台議價法 - 報導者觀測站

2025/5/1

審查新聞媒體與數位平台議價法

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質詢片段切換

質詢立委

黃國昌

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹、國家通訊傳播委員會電台與內容事務處處長林慧玲

#NCC執法效能與正當...

#新聞媒體與廣告監管

質詢立委

黃國昌

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹、國家通訊傳播委員會電台與內容事務處處長林慧玲

#NCC執法效能與正當...

#新聞媒體與廣告監管

質詢立委

黃國昌

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹、國家通訊傳播委員會電台與內容事務處處長林慧玲

#NCC執法效能與正當...

#新聞媒體與廣告監管

黃國昌質疑NCC組織法修正生效後，行政院延遲5個月未提名新任主委，並指責行政部門癱瘓NCC運作。
黃國昌批評鏡電視在申設與取得執照過程中涉及政治黑手干預，認為NCC前後任主委掩蓋相關醜聞超過3年，並要求NCC對鏡電視進行嚴格的3年期評鑑。
黃國昌指出鏡電視的財務狀況不佳，實收資本額20億元已於2022年底耗盡，並質疑其後續資金來源未被充分查核，要求NCC在評鑑中重點審查財務問題。
黃國昌批評NCC對大財團態度軟弱，未有效調查鏡電視股東變動及資金流向，並指責檢調系統案件繫屬多年無進展。
陳崇樹回應將依法行政，確保鏡電視評鑑過程公正，包括審查其財務狀況及是否履行承諾，但承認目前仍處於初步程序階段，部分負擔條件未到位且已開罰怠金。

黃委員國昌：（12 時 19 分）謝謝主席。麻煩有請 NCC 代理主委。

主席：請 NCC 陳代主委。

陳代理主任委員崇樹：委員好！

黃委員國昌：主委好！NCC 事實上癱瘓非常久了，理由非常的多，我為什麼說 NCC 癱瘓很久了？我等一下質詢的內容會進一步的說明。先從第一步開始，NCC 組織法修正通過生效了以後，搞了 5 個月，新的 NCC 主委提名名單還沒有辦法送到立法院來，卓榮泰之前總質詢的時候承諾 4 月底以前要送來，今天已經 5 月 1 日了，什麼時候會送來，還是你也不知道？

陳代理主任委員崇樹：我是看媒體報導，這個禮拜應該有機會。

黃委員國昌：這個禮拜應該有機會，今天禮拜四，所以剩下明天禮拜五。一個主委提名，搞了 5 個月送不出來，誰在癱瘓 NCC？是行政部門在癱瘓 NCC，還是立法部門在癱瘓 NCC，你覺得呢？一個主委的提名名單搞 5 個月送不出來，誰在癱瘓 NCC？

陳代理主任委員崇樹：跟委員報告，委員的提名職權不在 NCC 這邊。

黃委員國昌：行政院嘛！對，不關你的事啦！所以是行政院院長在癱瘓 NCC。這個話你講不太出來，沒關係！接下來就關你的事了。鏡電視從一開始在申設執照、取得執照的過程當中，政治的黑手就直接伸到 NCC 裡面去，整個醜聞臭不可聞，臭不可聞！結果 NCC 在前後任主委交相接棒之下，幫鏡電視的醜聞 cover 超過了 3 年。有很多立法委員不敢得罪媒體，所以可能不敢講，怕被媒體追殺，一天到晚 po 一些抹黑、抹黃的新聞，但我從來不向這種惡勢力低頭的。鏡電視從拿到執照到現在過多久了？

陳代理主任委員崇樹：委員這邊的資料看起來應該超過……

黃委員國昌：3 年了嘛！

陳代理主任委員崇樹：對。

黃委員國昌：你自己的業務要熟啦！超過了 3 年，過了 3 年，要不要舉行評鑑？

陳代理主任委員崇樹：要。

黃委員國昌：現在有在做嗎？

陳代理主任委員崇樹：程序進行中。

黃委員國昌：程序進行中？

陳代理主任委員崇樹：對。

黃委員國昌：會不會認真的評鑑，還是打算繼續放水？

陳代理主任委員崇樹：不會，都是依法辦理。

黃委員國昌：好，評鑑的過程當中，財務的狀況要不要評鑑？

陳代理主任委員崇樹：依據這個法，那是評鑑的項目之一。

黃委員國昌：好，沒關係！把今天我在這邊的質詢當作我公開質疑的資訊，交給所有的評鑑委員參考。我為什麼這樣講？這個電視台一開始在申設的時候，有兩位我非常敬重新聞媒體界的前輩，一個是王維菁老師，另一個是林麗雲老師，他們提出了擲地有聲的不同意見書，有風骨，我給他們很高的肯定，當初在提不同意見書就直指他們的財務狀況真的撐得下去嗎？畫大餅畫成這個樣子，真的做得出來嗎？當初兩位前委員所提出的不同意見書都是公開的資訊，他們提出這樣子的質疑，因為這是申設重要的條件之一。他不是要成立民間版的公共電視嗎？要成立民間版的公共電視，結果財務狀況出了這麼大的問題，現在鏡電視的實收資本額有多少？

陳代理主任委員崇樹：核准是 20 億，他有申請 30 億。

黃委員國昌：核准是 20 億，你知不知道 20 億什麼時候燒完了？知道嗎？

陳代理主任委員崇樹：沒有很清楚。

黃委員國昌：沒有很清楚，現在不是正在辦評鑑嗎？財務狀況不是評鑑重點項目之一嗎？

陳代理主任委員崇樹：我可不可以請處長來補充？

黃委員國昌：可以。

林處長慧玲：他把資料送進來，還沒有進初審會議。

黃委員國昌：所以現在還在程序的初階段，實質的內容都還搞不清楚，就對了？我給 NCC 主委看當初 NCC 評估通過的財務規劃，你現在在螢幕左手邊看到申設營運計畫及補正 17 頁當中的第 4 頁，這是 NCC 當初內部審查所做的 PPT，我不曉得你看過沒有，但我可以跟你保證，這不是我偽造、變造的，而是你們 NCC 內部當初在審查找業管單位跟主委報告所做 PPT 的內容。第一個、當初有做很多評估、有做很多預測，但我看到這個東西就發現根本在鬼扯！什麼叫做根本在鬼扯？現在每年平均稅前淨損多少錢，知道嗎？

陳代理主任委員崇樹：不是很清楚。

黃委員國昌：股東權益占股本比多少，知道嗎？

陳代理主任委員崇樹：委員所列五項，目前我手上沒有確切的掌握……

黃委員國昌：沒有關係！你現在手上沒有資料，沒有關係，但我要提醒 NCC，這次不要再放水了！我上面所講的這個東西，你們好好回去對對看。當初你們在發這個執照，內部評估怎麼做的？做得笑死人！我今天敢在國會殿堂說，你們當初做的內部評估笑死人，我所列出來的這五個問題，包括負債比多少？流動比多少？收入有合乎評估嗎？你們今年在做評鑑的時候，這些事情都應該做，對不對？

陳代理主任委員崇樹：會在考量範圍內。

黃委員國昌：好好做！為什麼？因為 20 億的實收資本額其實 2022 年底就燒完了，這個數字不是我編出來的，是他們內部自己在 2022 年底估出來的。2022 年 20 億就燒完了，現在問題來了， 2023 年、2024 年到現在已經是 2025 年的 5 月 1 號了，過去兩年四個月錢從哪裡來？從天上掉下來嗎？

陳代理主任委員崇樹：他們有來申請辦理增資。

黃委員國昌：你知不知道他一個月虧多少錢？

陳代理主任委員崇樹：照委員的資料除以三年的話，20 億除以三年的話，一年差不多六億多。

黃委員國昌：對，所以你還是有概念嘛！一年要虧六億多，一個月大概 5,000 萬，現在問題來了， 20 億燒完了以後，現在還有十幾億，錢到底哪裡來？評鑑的時候好好做！為什麼？之前在整個發照的過程當中，NCC 內神通外鬼，檢舉人的資料指正歷歷，結果搞了半天，NCC 到目前為止還有在查嗎？還是查無不法，謝謝指教？

陳代理主任委員崇樹：政風體系已經查完了，相關人也有提供檢調，檢調已經繫屬案中。

黃委員國昌：你知不知道檢調從案件繫屬到現在睡了幾年？你大概不知道，這個責任也不是你要扛。睡了兩年多！台灣的司法現在變成怎麼樣？有執政黨撐腰，當執政黨的鷹犬、打手，有關係就沒關係，案子直接放在那邊給他睡。這個事情我公開講過非常多次了，但涉及到的是什麼？之前的洩密，我看新的 NCC 應該也沒有辦法再查下去，皮球踢給檢調就好了，但問題是什麼？當初給的行政處分是有附負擔的，如果發現了未履行具有廢止條件的負擔，應該要怎麼處理？

陳代理主任委員崇樹：最嚴重的時候可以廢止原來的許可。

黃委員國昌：最嚴重的話要廢止原來的許可，請你們好好查下去，為什麼？他在申請增加資本額的時候，他要講明白，說錢到底哪裡來的，是不是本來八大股東給的，還是有新的股東？之前我已經公開檢舉過很多次了，連出賣股份的股東陳泰銘自己都承認早就賣掉了，但是 NCC 查無不法！

陳代理主任委員崇樹：在他們上架的時候，我們有請他們提出切結，相關的股東都有切結。

黃委員國昌：切結有用嗎？

陳代理主任委員崇樹：他要負法律責任。

黃委員國昌：你們後來有沒有請陳泰銘來說明？

陳代理主任委員崇樹：他當天沒有來，但是他有委託書。

黃委員國昌：對，他的委託書上面寫什麼？就不關 NCC 的事，你沒有權力查嘛！這個就是我在講的，你們 NCC 面對這些大財團、大老闆就軟趴趴，你叫他來，他不來，叫一個律師發一個函給你，說這是他的隱私、他的財務資料，為什麼要跟你講？當初在騙執照什麼都敢講，執照騙到了以後，要開始查是不是私下賣股，不敢去你們那邊說謊，連去都不去，這些大老闆很囂張、非常囂張！我上面打的每一個字都陳泰銘自己講的，主管機關去查資金流向，錢從哪裡來、錢誰給的、錢給什麼人，不就查出來了？錢送到葉國一那邊、錢送到陳致遠那邊、錢送到陳進財那邊，這樣不就查出來了？

陳代理主任委員崇樹：這一塊我們當初也有函請相關機關協力。

黃委員國昌：然後呢？

陳代理主任委員崇樹：沒有確切的違法事證。

黃委員國昌：對，所以現在到底在玩什麼？當事人自己都對外承認了，到 NCC 那邊卻查無不法，整個爛攤子一直延續到今天。三年的評鑑到了，整個營運計畫書包括當初所做的承諾是不是有切實履行？我希望這一次 NCC 評鑑好好做！

陳代理主任委員崇樹：他目前有兩個負擔沒有到位，一個是手語新聞，另一個是國際新聞，我們已經給他罰怠金，他現在提起訴訟在台北高行。

黃委員國昌：沒有關係，反正這次評鑑的結果，社會大眾拭目以待，希望 NCC 這一次……你現在雖然是代理主委，基本上，依法行政還是很重要的事，不要讓鏡電視覺得有民進黨撐腰就可以為所欲為，可以嗎？

陳代理主任委員崇樹：我們一切依法行政。

黃委員國昌：OK。

陳代理主任委員崇樹：謝謝委員。

質詢立委

黃國昌

列席質詢對象／國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹、國家通訊傳播委員會電台與內容事務處處長林慧玲

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