逐字稿｜張雅琳：處理中央研究院等單位預算解凍案

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜張雅琳：處理中央研究院等單位預算解凍案 - 報導者觀測站

2025/5/21

處理中央研究院等單位預算解凍案

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

張雅琳

列席質詢對象／副院長周美吟、核能安全委員會主任委員陳明真、核能安全委員會核安管制組組長高斌、院本部國際事務處處長孟子青、院本部智財技轉處處長邱文聰

#財政預算審查

#核安與核廢料處理

#中研院生醫發展

#人工智慧（AI）應用...

質詢立委

張雅琳

#財政預算審查

#核安與核廢料處理

#中研院生醫發展

#人工智慧（AI）應用...

質詢立委

張雅琳

#財政預算審查

#核安與核廢料處理

#中研院生醫發展

#人工智慧（AI）應用...

張雅琳質疑核安會是否能確保核一、核二、核三電廠的安全，指出目前未進行拆解檢查，無法確認安全性，並要求陳明真說明核安申請流程及時間，強調需與國際同僚合作檢測。
張雅琳引用國際資料指出核電廠重啟需時5至15年，並要求高斌說明台電重啟計畫的具體時程及老化評估等工作項目，確認目前尚無法保證安全。
張雅琳批評國民黨關於美國SMR商轉的說法不實，強調她曾向美國商務部確認，目前尚未有具體進展。
張雅琳關注中研院預算刪減對國際交流及研究的影響，包括差旅費削減導致派遣人員減少，以及生命科學領域2億多預算凍結可能影響研究進度，要求官員說明不可逆影響。
張雅琳提到AI基本法修訂應兼顧科技發展與倫理問題，引用生成式AI導致自殺事件等案例，要求中研院提供建議以完善法規，同時關注熱傷害預防指引的研究進度。

張委員雅琳：（10 時 32 分）其實我今天本來沒有打算要先問核安會，但我剛剛聽完前面一位委員的答詢，我現在需要請核安會主委上來。

主席：有請陳主委。

張委員雅琳：兩件事情，我剛剛聽到前面謝龍介委員問你能不能確保安全，核安會能不能做得到？我先請問，今天拆開核電廠，因為今天核管法做的是核一、核二、核三，對吧？主委清楚嗎？

陳主任委員明真：我知道。

張委員雅琳：非常清楚嘛！核一、核二、核三現在你們都沒有打開來看，怎麼知道到底是不是能做到安全的部分呢？你們能夠隔空抓藥嗎？

陳主任委員明真：不是，我剛剛回答的意思是，如果要重啟，一定要得到安全……

張委員雅琳：他有問你能不能確保喔！

陳主任委員明真：而且我們沒有說它一定可以合乎我們的要求，也不保證申請就會通過，我們就是 ……

張委員雅琳：剛剛我好像沒有聽到你說什麼不保證它申請一定會通過這句話，我坐在這邊聽，我是真的沒聽到。

陳主任委員明真：他只是說如果……

張委員雅琳：這件事情我現在給你一點時間，我把我的時間給你，請你說清楚現在這個程序到底要花多久的時間？而且據我所知，我們其實還要找國際的同僚單位一起來檢測核安，不是只有核安會自己說了就算，對吧？

陳主任委員明真：對，沒有錯。

張委員雅琳：所以可不可以請主委再講一次這個核安的申請流程，台電送了申請之後，大概需要多少時間，然後流程是什麼？可不可以說明清楚，讓所有人知道，現在我們絕對沒有辦法說出安全這件事情，可不可以簡單說明？

陳主任委員明真：首先台電要先提出申請，台電要做很多準備工作，包括老化評估等等，這部分請高組長詳細說明。高組長斌：跟委員說明，首先大院所通過的核管法修正條文，核安會要配合修訂子法，子法修訂的時候，要參考國內情境跟國外作法，然後納入子法去研訂相關的管制要求跟安全的技術規範。這個子法訂完之後，台電公司本身就要依照子法的相關規定去盤點重啟所需要的工作項目、安全條件……

張委員雅琳：完全與否大概需要多久的時間可以評估得出來？高組長斌：如果是現場的部分，要取決於台電公司自己本身的規劃時程，現在確實很難去了解對這部分他到底要花多少時間，因為目前國際的狀況也不太一樣。

張委員雅琳：我記得國際的時間是 5 到 15 年，對不對？今天台電有人來嗎？可以補充說明嗎？我記得我看的資料是 5 到 15 年，對吧？還是核安會可以說明？高組長斌：跟委員說明，照之前的法規規定是 5 年前要提出來，主要是核安會審查的時間跟台電公司在執照到期前可以做一些設備的檢查。

張委員雅琳：對。高組長斌：那目前的情境確實不一樣，因為機組都進到除役，而除役的狀態跟運轉的狀態完全都不一樣，但是要做的老化評估、設備檢查等等是不可以少的。因為狀況不一樣，所以他需要做更多的事情。

張委員雅琳：沒錯。高組長斌：那這部分也要參考國際的經驗，然後回饋進來，再進一步……

張委員雅琳：而且我們在做這個安全評估，也不是我們自己說了算，還是要有國際的同僚單位一起來做嘛，對不對？高組長斌：是。

張委員雅琳：然後再加上我們還有斷層的問題，所以對這件事情我們現在根本說不出安全這兩個字，對吧？這個東西我覺得之後如果還有人提問的話，請主委一定要清楚地對整件事情完整的說明，不然這樣聽起來好像核安會都可以搞定了，事實上根本不是。

陳主任委員明真：這完全不是我們的意思。

張委員雅琳：對，所以我的意思是說……

陳主任委員明真：在申請的時候我們可以把關，如果我們認為有安全疑慮，我們也可以把它駁回，並不是申請就一定會讓它通過。

張委員雅琳：我的意思是說並不是只有核安會自己說了算，對不對？

陳主任委員明真：對，還有國際同僚……

張委員雅琳：所以你還要跟國際，對不對？

陳主任委員明真：沒有錯，還有國際同僚的審查。

張委員雅琳：是，所以你不能說只有核安會自己就做得到，其實還要跟別人一起來合作，對吧？

陳主任委員明真：是的。

張委員雅琳：這個部分要講清楚。然後我也要再澄清一點，其實我在 5 月初有去了美國，那時候我們有問美國商務部有關 SMR 的商轉大概什麼時候可以，那美國對我的回答是說目前還看不到，所以我覺得這一點要清楚的說明，請國民黨不要再一直講美國說可以，絕對沒有這件事情，這個是我有親口跟商務部確認的。接下來我先回到中研院，請中研院。

周副院長美吟：委員好。

張委員雅琳：我想先請教一下中研院，中研院其實是台灣最重要的一個學術研究機構，但是我們從 nature index 上面可以看到，在 2019 年我們是 209 名，到 2024 年變成 341 名，我想知道這是發生了什麼事情，可不可以簡單說明一下？

周副院長美吟：我想跟委員報告一下，像這種排名的事情，世界上有很多很多種，所以我們不能單看一種，而且這些排名都是那種營利機構為主的公司排出來的，我們事後可以給委員一個比較詳細的報告，在不同的這種……

張委員雅琳：簡單來說，聽起來是我們在其他的排名上面還是有占據不錯的位置，是嗎？

周副院長美吟：這要看是採什麼樣的指標，然後看他用什麼樣的原則，還有他的解釋，這個有很多的面向。

張委員雅琳：好，那這個問題事後我們再約時間來討論好不好？因為這個不是我今天最主要的題目，我最主要的題目就是我其實有發現中研院在國際學術的期刊裡面發表非常大量的論文，而且都是很不錯的期刊，像 Nature 跟 Science，我們的行星科學家葉永烜院士所發表的論文有五百多篇，其中 60 篇就是刊登在這種頂尖的期刊；生物學家李文雄院士則以數理方法來研究分子演化，那也都在國際期刊上面發表了很多重要的成果。同時我們也知道其實中研院一直在跟世界一些頂尖的機構做很多的交流，也有簽署一些合作的協議來推動雙方互訪，並且支持我國的這些學會加入國際的科學協會，促進台灣學者參與全球社群，讓台灣被看見，讓台灣的影響力被世界所重視。但是你們今年的業務費凍結了 30%，差旅費刪減了 15%，那我就很想要知道，因為我仔細再看下去，你們的國外旅費大概是刪減了 2,138 萬，教育訓練費大概是 557 萬，國內旅費 505 萬，總計是 3,200 萬。所以我想要知道，這樣子到底影響了你們哪些國際的學術活動無法進行，可不可以說明一下？

周副院長美吟：對，這個的確會讓我們要重新考慮一些跟國際交流的活動，看哪些可能要被減少一些。

張委員雅琳：那實際的影響是什麼？

周副院長美吟：我們請國際處的處長回答。

張委員雅琳：好，謝謝。

孟處長子青：張委員，國際處處長報告，關於對我們最主要的影響，尤其是跟歐洲一些重要科學院的雙邊交流計畫的確是有受到一些影響。

張委員雅琳：會不會喊卡？喊卡了嗎？

孟處長子青：沒有喊卡，但是我們會把經費下修，這樣子所造成的影響就是會讓我們原本要派去出訪的人員可能就沒有辦法如預期的這個數目。

張委員雅琳：那我想再仔細地請教一下，就是以前你們可能會派一個團隊一起去，那現在人變少了，我還是要一直強調，中研院就是台灣的大腦，這樣到底會有什麼實質的影響，可不可以再說明清楚一點？

孟處長子青：最實質的影響應該是對於正在進行訓練的這些學生或者是博後，本來我們會希望儘量送這一些年輕人出去，那在經費限縮的情況之下，假設我們想要在今年送 10 個人出去，可能現在就只能送 5 個人，大概這個會是比較大的影響。

張委員雅琳：所以等於是我們本來是想要送年輕學子去打開眼界，對不對？

孟處長子青：是。

張委員雅琳：然後透過這些國際的交流也可以串聯他自己未來在研究上面的一些人脈，對不對？

孟處長子青：是。

張委員雅琳：但是現在這些年輕學子的機會都消失了，對不對？

孟處長子青：會下修，這個必須要下修。

張委員雅琳：會下修，就是大幅減半，剛剛聽起來是這樣子。

孟處長子青：可能沒有到減半，但是大概會有 20%的影響。

張委員雅琳：有 20%左右的影響，那我想這可能也會影響到未來我們持續產出一些更優秀的研究。

孟處長子青：是。

張委員雅琳：那我也想問一下，因為我看了整個預算分布，在生物科學門，也就是我剛剛講的李文雄院士的部分，總共是被凍結了 2 億 5,843 萬，他是一個這麼重要的學者，那這個會不會也影響到他的一些研究進度呢？是不是也可以說明一下？

周副院長美吟：那個應該是在生命科學的工作計畫下各所中心整體來說的，在目前凍結的狀況下，我們也跟各所中心有做一些溝通，我們希望能夠儘量減少這些後面的影響，但是對一些計畫大家心理上也會有一點趨於保守，那我們希望這件事情能夠趕快解決。

張委員雅琳：我想問一下，我們如果今天可以順利解凍，這件事情有沒有已經造成哪一些不可逆的影響了？因為我想還是需要說明來讓大家知道這件事情對於中研院的影響到底有多麼的重大。

孟處長子青：委員，我想會有不可逆影響的主要還是國外旅費，因為國外旅費是通刪 15%，縱使最後解凍了，這個已經刪除的旅費我們還是沒有辦法運用，這個影響應該還是會持續。

張委員雅琳：OK，我了解了。其實我有看了一下，從剛剛講的聽起來，有一些研究都比較保守，然後規模可能也會縮小，我想更清楚地問一下，因為連水電費也有受影響，那一些電子儀器的部分呢？電子的儀器包括像我們的實驗室要恆溫，對不對？還有我們的一些量子電腦，在水電費已經受到影響之後，現在初步大概有多少的個案會受到影響，你們有統計資料嗎？

周副院長美吟：到目前為止我們還沒有統計資料，這些高階儀器如果沒電就無法運轉，這樣會很麻煩。

張委員雅琳：對。

周副院長美吟：雖然現在是凍結，但是我們儘量在這個時候還是維持讓這些高階儀器能夠不受損傷，如果受到損傷，後續就很難處理了。

張委員雅琳：所以聽起來是先保持了高階儀器，但是可能有一些其他的就會先犧牲了，對不對？

周副院長美吟：就是先拿掉。

張委員雅琳：因為必須調整經費，可能要等到今天解凍之後才有辦法去恢復其他的一些支應，對不對？

周副院長美吟：是的，高階儀器都會優先的保持住。

張委員雅琳：好，中研院真的也是非常辛苦。接下來我想要再請教一下有關 AI 基本法的問題，大家最近都在討論 AI 基本法，那我想要跟副院長請教一下，我們從國外看到了非常多的案例，像在 2024 年 10 月有一個有一點憂鬱、焦慮的年輕人在跟 AI 機器人──Character.AI 聊天的時候，他傾訴了自己的這些狀況，他還表達他想要自殺，AI 機器人竟然也鼓勵他去做了這件事情，最後這個年輕人就離開了這個世界。這就變成對於這些生成式 AI，我們在科技發展、產業發展、倫理以及兒少保護的界線到底要劃在哪裡？我知道之前中研院也有派人來參加 AI 基本法的公聽會，我想要瞭解這條界線在哪裡，包含我們在修法的時候應該如何來修，我想請教中研院的意見。因為除了這件事情之外，有人被 AI 誤植是性騷擾犯，還有人的資歷被不實記錄在 ChatGPT 裡面，或是大家在訓練資料的時候沒有取得授權就做這些訓練，其實這都是一些倫理的問題，我不曉得是不是可以請處長給我們一些建議，讓我們在修這個法的時候可以儘量去兼顧？

周副院長美吟：請邱文聰處長，謝謝委員提這個非常重要的問題，我們請法律專家來回答。

邱處長文聰：委員好。針對您剛剛提到的幾個問題，因為中研院本身並不是這個基本法的主管機關。

張委員雅琳：是，沒錯。

邱處長文聰：我們大概只能夠從學術研究的角度來提供一些想法及建議，其實最主要的問題應該是基本法本身比較沒有作用法上面在各個領域的規制效果，所以如您剛剛提到的一些應用，包括兒少的使用情境，或者是針對有自殺傾向的人的相關應用，其實比較難在基本法這個層次上面去規範，而需要落實到不同領域的作用法上面，把不同應用情境可能產生的風險加以定義之後，才能夠予以規制。因為每個國家對於風險的認知可能都不太一樣，比如，像歐盟 AI Act 雖然訂有分級，但是那是在歐洲情境下，他們對於 AI 使用風險的認知以及可以承受的程度，就台灣而言，我們可能需要就台灣自己的文化、社會價值來出發，去找到一個適當的風險分級標準，以上。

張委員雅琳：謝謝處長，不好意思，我看到召委好像要站起來了，所以我可不可以跟你事後約個時間，我們在這一點上面來仔細地請教？

邱處長文聰：是。

張委員雅琳：我最後再講一件事情，我看到中研院也有發表相關研究，關於幫助兒童避免熱傷害，其實我在去年的預算提案裡面也有提到，希望中研院針對熱傷害的預防指引，能夠有一些應用推廣的預防相關計畫，做一些初探性研究，我不曉得目前有沒有一些相關的進度，可不可以簡單說明一下？

陳主任兼執行秘書于高：環境中心主任陳于高簡單回應一下，這件事情跟我們研究的成果有關係，因為我們是研究機關，所以我們已經把我們的東西陳報到衛福部，後續衛福部如果要採取進一步措施的時候，若還需要一些研究的成果，我們可以再繼續幫他們做一些內容。

張委員雅琳：好，沒關係，我們待會會後聊好了，好不好？我就不占用時間了，謝謝。

質詢立委

張雅琳

#財政預算審查

#核安與核廢料處理

#中研院生醫發展

#人工智慧（AI）應用...

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。