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逐字稿｜李坤城：專題報告：房屋稅2.0課徵亂象... - 報導者觀測站

2025/5/21

專題報告：房屋稅2.0課徵亂象與金融機構對不動產融資緊縮及中央銀行信用管制措施對房地產交易之影響｜處理金融監督管理委員會主管預算凍結書面報告案｜處理金融監督管理委員會主管預算凍結專案報告案

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質詢片段切換

質詢立委

李坤城

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、財政部部長莊翠雲

#租屋市場管理與補貼

#主權基金

#外匯政策與市場管理

#央行與貨幣政策

#居住正義

質詢立委

李坤城

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、財政部部長莊翠雲

#租屋市場管理與補貼

#主權基金

#外匯政策與市場管理

#央行與貨幣政策

#居住正義

質詢立委

李坤城

列席質詢對象／中央銀行副總裁嚴宗大、財政部部長莊翠雲

#租屋市場管理與補貼

#主權基金

#外匯政策與市場管理

#央行與貨幣政策

#居住正義

李坤城質疑財政部對總統520宣示設立主權基金的準備進度，並要求莊翠雲說明財政部的具體規劃與角色，但莊翠雲回應相關細節需由行政院召開會議後再討論。
李坤城詢問嚴宗大關於央行對主權基金的態度，指出過去媒體報導認為阻力來自央行；嚴宗大回應央行支持設立主權基金，但強調外匯存底不能直接撥用，並需透過專法及專責管理機關處理。
李坤城提出主權基金應彰顯台灣主權並投資國外產業的方向，並詢問莊翠雲是否與籌組「台灣投資美國隊」有關聯性；莊翠雲表示需進一步詳細規劃與討論。
李坤城要求莊翠雲解釋房屋稅2.0新制的繳納期限問題，並建議因新制實施初期出現狀況，是否可延長繳納期限至6月30日；莊翠雲回應若稅單有問題可重新開單並延後繳款期限。
李坤城建議財政部在鼓勵公益出租人政策中，考慮提供土地增值稅及房地合一稅的優惠，以減少出租人因擔心未來交易稅負而隱匿租賃行為；莊翠雲表示需審慎研議此提案。

李委員坤城：（11 時 32 分）謝謝主席，先請財政部莊部長。

主席：請莊部長。

李委員坤城：今天央行是副總裁嘛？也請嚴副總裁。

主席：請副總裁。

莊部長翠雲：委員好。

李委員坤城：部長好，副總裁好。總統在 520 有一個重要的宣示，就是要設立主權基金，大概是有史以來除了院長之外，總統是第一個講的，要設立主權基金，所以方向已經非常明確了。我記得我們上禮拜專報，大家還在討論要不要設、怎麼設，然後專法要怎麼弄、財源要從哪裡來，我先請教部長，總統已經有宣示了，那你們有沒有一個節奏？接下來要怎麼做？

莊部長翠雲：有關主權基金後續相關的做法，行政院會邀集相關部會來做討論跟研議規劃。

李委員坤城：主要是國發會嗎？

莊部長翠雲：這個部分當然包含國發會、央行以及財主單位等等，還有相關部會。

李委員坤城：那財政部要做的咧？

莊部長翠雲：這個部分在行政院召開會議的時候，會再一起討論。

李委員坤城：所以總統宣示之前，你們都不知道總統在 520 會講一個主權基金出來？

莊部長翠雲：這個部分我沒有參與過，但是府院也許會有討論吧！

李委員坤城：這樣子。

莊部長翠雲：是。

李委員坤城：好，那副總裁呢？這個主權基金已經講了滿久了，從報章媒體來看，過去比較認為阻力都是來自於央行，我想請問一下副總裁的看法？

嚴副總裁宗大：我想我剛才已經講過，央行長期以來，從彭前總裁到楊總裁，我們對於主權基金一向都主張正面去思考，但是唯一我們希望透過專法或設立專責管理機關，以及外匯存底不能夠直接撥用，這幾個原則去思考。

李委員坤城：就是說也支持設立主權基金。

嚴副總裁宗大：對，我們一向……

李委員坤城：但是不要用到外匯。

嚴副總裁宗大：對。

李委員坤城：央行的態度就是這樣子嘛！

嚴副總裁宗大：是。

李委員坤城：設立專法我想大家應該都沒有問題，本來就要設立專法。我再請教一下部長好了，因為主權基金就是要彰顯台灣的主權嘛！才叫主權基金，它跟國發基金不一樣，國發基金投資的大概就是台灣的產業或一些新興產業，那您認為這個主權基金既然是要彰顯台灣的主權，未來它成立之後，投資的標的是不是就以國外的產業為主？

莊部長翠雲：我想這個部分還要再做詳細的規劃與討論。

李委員坤城：不是，請教部長的意見啊！

莊部長翠雲：第一個，我們要先看設置的目的。第二個，要選擇什麼樣的產業以及未來機制要怎麼樣去建立，我覺得應該要整體來做考量。

李委員坤城：其實總統的宣示也是講得很清楚啦！這個是要投資國外產業，尤其這次的關稅我們有提到要籌組一個台灣投資美國隊，這兩個是不是有關聯性？

莊部長翠雲：這個在未來討論的時候，也許可以做一個詳細規劃。

李委員坤城：部長講得非常保守，那您認為呢？您認為如果主權基金成立，投資的產業大概以什麼方向為主？

莊部長翠雲：這個部分我還是講，主權基金成立以後，整個機制的操作模式及未來投資的規劃方向都必須要有一個專責的投資機構來處理，而不是我們自己在這邊，個人或者是怎樣來表達這樣的意見。

李委員坤城：好，沒關係，部長先請回好了。我請教副總裁，這幾天媒體有報導，美國銀行預測台幣有可能到年底的時候會升到 28.8 元，因為他們認為美元到年底這段期間大概會走弱，台幣有可能會轉強，所以有可能會再升值，它預測年底會到 28.8 元。高盛也預測，如果亞洲各國和美國進行貿易協商的話，將使亞洲的貨幣更難貶值，它預測台幣和韓元會升值，請教一下副總裁的看法？

嚴副總裁宗大：報告委員，央行長期以來，我們觀察到各個投資銀行有它自己的預測，我們只是參考而已，因為影響到匯率或國際美元走勢的因素太多了，用這種很直覺式地去推測 28.8 元，我覺得是有點……

李委員坤城：好，我們不要講那個數字，我們講趨勢好了，您認為到年底之前，台幣的走向是升還是貶？

嚴副總裁宗大：因為央行長期以來都認為匯率我們是尊重市場，央行只有在出現匯率不穩定或者是有這種操作的時候，我們才會進場去維持匯率的相對穩定。

李委員坤城：所以前兩週台幣突然升值了這麼多，快兩塊錢，您認為這樣正常嗎？

嚴副總裁宗大：我想那是一個操作策略，也是透過這一種方式來降低大家對升值的預期，在過去我們也有採取類似的操作策略過。

李委員坤城：因為楊總裁有提到，央行在星星之火開始的時候沒有去撲滅，後來造成星火燎原之勢。接下來我想請問一下，如果美元有可能會傾向弱勢的貨幣，台幣有可能相對轉強，央行相對的做法是怎麼樣？

嚴副總裁宗大：我想美元弱勢或強勢，它自己國內也有不同的看法，所以我們在這種美元波動的時候，不管它是弱勢強勢，會影響到台幣匯率的時候，我們的前提就是維持匯率的相對穩定。

李委員坤城：那目前呢？目前台幣的匯率有穩定嗎？

嚴副總裁宗大：目前我們認為較 4 月底 5 月初，已經相對的穩定很多了。

李委員坤城：好，謝謝副總裁。我再請教一下莊部長好了。請教部長，房屋稅 2.0 新制是今年開始徵收，是不是？

莊部長翠雲：對，從去年 7 月 1 日開始實施，今年是首度開徵，用 2.0 做標準來課徵。

李委員坤城：我們房屋稅的繳稅期限是到哪時候？

莊部長翠雲：正常來說是到 5 月底，今年因為是第一次開徵，第一次開徵有發生一些狀況，這個部分如果要更正稅單等等的話都可以延後，就是由稅捐稽徵機關重新開單，然後繳款期限往後延。

李委員坤城：你們 deadline 不是設在 6 月 2 日嗎？

莊部長翠雲：6 月 2 日是說，本來你要在 3 月 24 日以前來申報自住，你沒有在這個時間來申報，就是說你遷了戶籍、申報自住，你沒有在時間內完成，但是因為第一年實施這樣的情況，所以我們把它延後到 6 月 2 日之前你來辦理這樣的事情，就可以用自住的稅率來課徵。

李委員坤城：你們 6 月 2 日沒有延，5 月底本來就是要申報，房屋稅本來就是要申報到 5 月底，只是因為遇到假日變成 6 月 2 日而已。

莊部長翠雲：一個是繳納期限，一個是說你自住的話，你戶籍遷進去了，然後你來告訴我們已經遷完戶籍，你要用自住的稅率來課徵，我們本來是訂在 3 月 24 日，但是今年因為是第一年實施… …

李委員坤城：對，我是說繳納期限啦！

莊部長翠雲：繳納期限的話，繳納期限正常是到 5 月底。

李委員坤城：對，因為有假日就到 6 月 2 日，對不對？

莊部長翠雲：對，有遇到假日就延到 6 月 2 日。

李委員坤城：我的意思是說，所得稅本來是到 5 月 31 日，也是到 6 月 2 日啦！然後因為關稅的問題，我們延長到 6 月 30 日，對不對？

莊部長翠雲：對。

李委員坤城：我的意思是說，如果是這樣子，因為房屋稅 2.0 是新制，實施新制的過程當中又遇到一些狀況，比如說雙北有出現一些問題，有沒有機會也把房屋稅的繳納期限延到 6 月 30 日？

莊部長翠雲：所得稅跟房屋稅不一樣，所得稅是我們來做申報，不管營利事業或者綜合所得稅的綜所個人都是自己來申報，當時是因為關稅措施的關係，為了避免相關的營利事業一方面要因應關稅的措施而去調整它相關的訂單等等，造成在 5 月份有一點措手不及，所以把申報期限延到 6 月底。但是房屋稅這個部分是屬於底冊稅，是由地方政府來開單做課徵，如果你沒有問題的話你就去繳，如果稅單上有問題……

李委員坤城：目前的確發生問題啦！

莊部長翠雲：如果發生問題，只要有任何反映的話，重新開稅單，那它的繳款期限自然是往後延。

李委員坤城：所以沒有說最後的 deadline 一定是 6 月 2 日就對了？

莊部長翠雲：6 月 2 日這個繳款期限，沒有問題的都還是沒有問題，有問題的就重新開單，它就會往後延。

李委員坤城：有問題的它會自然延後嗎？

莊部長翠雲：對，這個部分我們會趕快發函給地方政府，請它務必要這樣做，其實依照現行規定就可以，但我們請他們趕快這樣做，也讓納稅義務人可以安心。

李委員坤城：這樣子的話，大概會延到多久？

莊部長翠雲：延到多久就看它重新開單的時間。

李委員坤城：好，所以不是一律以那個日期，是以新開單的日期為主就對了。

莊部長翠雲：新開單的就往後延。

李委員坤城：新開單的期限會拉多久？

莊部長翠雲：就是一個月，開單以後的一個月。

李委員坤城：開單之後的一個月。

莊部長翠雲：對，一個月內繳納。

李委員坤城：好，我再請教一下，關於公益出租人，其實政府也滿鼓勵的啦！公益出租人有一些稅率上的優惠，包括房屋稅、地價稅及綜合所得稅，其實都有優惠，但現在仍有一些因素造成他要把房子給有租金的人來租，變成公益出租人，還是會有一些疑慮啦！第一個，土地增值稅的優惠沒有了；第二個，房地合一稅的免稅額也沒有了。那我在想，為了要鼓勵公益出租人，財政部在土地增值稅及房地合一稅的優惠有沒有更進一步的改善作法？

莊部長翠雲：我想這個部分第一個，我們在地價稅、房屋稅及綜所稅的部分，對公益出租人有一些租稅的優惠。

李委員坤城：有！

莊部長翠雲：最主要就是在持有稅的時候，你在持有期間我們希望你把房子租出去，同時讓承租人可以去申請租金補貼，讓自己成為公益出租人。但是土地增值稅或房地合一稅最主要是你的房地在買賣交易的時候，你有所得的部分，比如說土地增值稅有一個概念，就是所謂漲價歸公嘛！比如說你房地合一就是我們把它算起來，以前房屋沒有所謂的交易要課所得稅，所以把它計算，這是交易的時候你有所得才要課稅，這兩個在意義上是不太一樣的。

李委員坤城：這個會造成有一些人有出租，他可能也是公益出租人，但是他怕未來沒有土地增值稅或房地合一稅的優惠，所以他會跟他的房客講，雖然你是公益出租人的房客，但是我為了後來如果房子要買賣的時候，我沒有辦法享受到這些優惠，然後他就沒有變成公益出租人去做申報。

莊部長翠雲：就會隱匿他一個……

李委員坤城：就是說他或許在公益出租人這一塊的優惠，比如說房屋、地價或是綜所稅他可能沒有拿到，但是他萬一房子有買賣的話，他一比較才發現如果沒有去申報公益出租人，他可能在稅率上面會更優惠，會造成這種情況啊！

莊部長翠雲：委員，你的意思就是他可能覺得如果現在房子出租了，將來在賣的時候，他的土增稅和房地合一稅會課得比較重，所以他不要去報出租，基本上我們認為所謂的租屋黑市本來就是我們要查緝的，你有出租，你該繳稅就要繳稅。對於公益出租人來說，我們在他的持有期間已經給予稅負的優惠了，這兩者我覺得應該是不太一樣。

李委員坤城：對，當然啦！他持有的房屋、地價及綜所稅有優惠了，我的意思是說，如果在鼓勵公益出租人的情況之下，你們有考慮在土地增值稅及房地合一稅這方面的稅率再給予優惠嗎？

莊部長翠雲：這個部分可能要審慎地研議，因為稅的目的不太一樣，要審慎研議，也就是說，房地合一稅事實上是有價差嘛！你有價差的才會有課徵嘛！

李委員坤城：好，會後我再請教你們好了。

莊部長翠雲：是，謝謝委員。

李委員坤城：好，謝謝。謝謝主席。

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