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逐字稿｜徐欣瑩：報告原住民族委員會業務概況｜處... - 報導者觀測站

2025/5/22

報告原住民族委員會業務概況｜處理114年度中央政府總預算案有關原住民族委員會及所屬預算解凍案｜審查原住民族基本法

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質詢片段切換

質詢立委

徐欣瑩

列席質詢對象／原住民族委員會主任委員曾智勇Ljaucu．Zingrur、原住民族委員會教育文化處處長陳坤昇、原住民族委員會社會福利處處長羅赫踛HeluChiu

#原住民族教育發展

質詢立委

徐欣瑩

列席質詢對象／原住民族委員會主任委員曾智勇Ljaucu．Zingrur、原住民族委員會教育文化處處長陳坤昇、原住民族委員會社會福利處處長羅赫踛HeluChiu

#原住民族教育發展

質詢立委

徐欣瑩

列席質詢對象／原住民族委員會主任委員曾智勇Ljaucu．Zingrur、原住民族委員會教育文化處處長陳坤昇、原住民族委員會社會福利處處長羅赫踛HeluChiu

#原住民族教育發展

徐欣瑩質疑原住民大專院校學生中途離校比例過高，指出2022年休學與退學比例合計達26%，遠高於曾智勇所述的2%，並要求釐清原因及提出改善方案。
徐欣瑩主張建立跨部會機制，推動休學或退學預警制度，並要求曾智勇承諾與教育部合作，提升教育公平性及完成率。
徐欣瑩指出原民專班存在師資不足、資源分配不均等問題，要求建立年度評鑑機制以納入學生支持成效與後續追蹤，曾智勇承諾積極改善。
徐欣瑩引用研究指出75%的原住民學生感受到校園不友善對待，其中16%來自教職員，要求加強調查與改進措施，陳坤昇承諾提供具體掌握與成效。
徐欣瑩質疑原住民自治進展緩慢，要求明確期程及落實計畫，曾智勇回應試辦期程至少需兩至三年，並承諾明年擴大試辦範圍。

徐委員欣瑩：（11 時 20 分）謝謝主席，本席請曾主委。

主席：曾主委有請。

曾主任委員智勇：委員好。

徐委員欣瑩：主委好。本席想請教，台灣有少子化的問題，請問原住民有沒有少子化的問題？有沒有統計？

曾主任委員智勇：也有少子化的問題。

徐委員欣瑩：有嘛！有少子化的問題，我們全國上下大家都有一個共識，既然生得少，就要好好地給他們最好的教育，下一代已經人數不夠了，我們都要想辦法讓每一位的潛能發揮，給他們受最好的教育。本席今天在這裡要為一群長期被制度邊緣化的年輕人發聲，他們長期被制度冷漠的對待，我要說的是原住民大專院校的學生，我們看到教育部的統計數字，全台灣大專原住民學生在 112 年大概有 2.5 萬人，但是當年度中途離開學校的比例有多少？主委，您知道嗎？

曾主任委員智勇：就是中途離開的學生？

徐委員欣瑩：對。

曾主任委員智勇：二點幾吧！

徐委員欣瑩：百分之二點幾嗎？你確定？我跟主委報告，112 年原住民學生有 2.5 萬人，休學的就有 3,254 人，占了 13%，退學的有 3,401 人，又占了 13%，這兩個加起來已經超過四分之一了。我們在這裡要先問的是，主委，你知道原因是什麼嗎？您剛剛竟然講 2%，距離差別太大了吧！是你所知道數字的 10 倍，您知道什麼原因嗎？

曾主任委員智勇：大概是經濟因素還有……

徐委員欣瑩：什麼因素？

曾主任委員智勇：經濟的因素跟家庭的因素。

徐委員欣瑩：OK，您既然知道經濟的因素跟家庭的因素，那你們有想要協助他們嗎？你們有做出任何的關心、任何的協助去減少這種情況嗎？我要說的是，你們不能只看報到率而不看完成率，這樣的情況是教育公平的假象，你們這樣做半套。

曾主任委員智勇：我們每一年都有編 2 億的獎助學金來幫忙大專學生，但可能實在是因為家庭的因素，他沒有辦法……

徐委員欣瑩：你們有編 2 億，結果中途離開學校，休學、退學的占了 26%，你有沒有要想辦法解決改善這種情況？

曾主任委員智勇：有，我會責成教文處跟教育部……

徐委員欣瑩：本席想請教，可不可以建立跨部會機制，因為除了原民會，你們還要跟教育部整個聯合做這種聯防機制，實施休學或退學的預警制度，可不可以在今天本席質詢之後，你們朝這個方向來盡力協助？

曾主任委員智勇：好，我們來跟教育部……

徐委員欣瑩：年輕人是國家未來的棟梁，好好的栽培啊！

曾主任委員智勇：好。

徐委員欣瑩：可以嗎？

曾主任委員智勇：可以。

徐委員欣瑩：接著本席要繼續追問，除了經濟、家庭的因素之外，你們還有沒有發現有什麼其他的因素造成這些學生……為什麼要休學？為什麼要退學？除了經濟、家庭因素之外，一定還有次要的因素。

曾主任委員智勇：可能還有一點，就是他的興趣及學習成績的問題。

徐委員欣瑩：興趣、學習成績？

曾主任委員智勇：他的學習成績如果一直讓他沒有成就感或怎麼樣，他就會選擇離開。

徐委員欣瑩：很好，你有沒有聽過原民專班這件事？

曾主任委員智勇：有啊！

徐委員欣瑩：你知道原民專班現在有什麼問題嗎？因為你講到學習、興趣，為什麼不能支撐他念完大學四年？主委，你那麼優秀，你們的副主委還有我們的高金委員、鄭天財委員、盧縣一委員都這麼優秀，我們希望有更多更優秀的受到很好的教育，他可以適性發展、他可以發揮所長，他在學校期間碰到了什麼困難？原民專班的問題你們知道嗎？

曾主任委員智勇：應該是碰到了學習的困難。

徐委員欣瑩：為什麼會有學習的困難？原民專班你們有關心嗎？因為這是為原民學生設置的專班，現在原民專班有什麼問題你們知道嗎？

曾主任委員智勇：是不是我們請處長回答？

徐委員欣瑩：這位是？

曾主任委員智勇：處長。

陳處長坤昇：委員好。我是教育文化處處長。

徐委員欣瑩：好，教育文化處陳處長。

陳處長坤昇：是，謝謝委員的指教，針對原民專班，原民會每年都有固定補助來協助他們開辦相關的……

徐委員欣瑩：好，都有補助，你現在告訴我有錢、有錢，但你知道它發生什麼問題？有什麼不足？還有什麼是你們要加強協助這些年輕學子的嗎？

陳處長坤昇：我想在師資的充實上，學校可能還要再繼續加油。

徐委員欣瑩：很好，師資不足、資源分配不均，主委，這一塊陳處長講了，未來是不是可以積極改善？

曾主任委員智勇：可以，會。

徐委員欣瑩：你們應該要有年度原民專班的評鑑機制，納入學生支持成效與後續追蹤，你們要有這樣的數據，或者要這樣去了解，是不是？

曾主任委員智勇：是。

徐委員欣瑩：可以嗎？

曾主任委員智勇：可以。

徐委員欣瑩：另外我還要再繼續追問，除了原民專班的問題，我不知道你們有沒有發現他們在學校還有一些適應不良的地方，甚至感受到校園裡不友善的對待？這個你們有沒有委託相關學者研究？有沒有？

陳處長坤昇：報告委員，其實我們都有長期關心學生在學校受到歧視的問題。

徐委員欣瑩：你們怎麼去關心，怎麼去了解？

陳處長坤昇：我們跟教育部合作，在所有大專校院都設有原住民學生資源中心，透過原資中心關懷學校的原住民孩子，然後同步……

徐委員欣瑩：資源中心？如果他們沒有反映，資源中心有主動做任何調查、有任何數據的支撐嗎？

陳處長坤昇：我們每年都會跟大專原資中心定期召開會議，進行相關業務的訪視，透過這個訪視來了解各個中心對學生的關懷與歧視宣導等各方面的相關工作。

徐委員欣瑩：本席看到很多學者的相關研究，發現有 75%、達四分之三的原住民同學，在學校感受到不友善的對待，這個不友善對待有部分可能來自同學之間，然後有將近 16%是來自於教職員，我們希望這一塊不會是壓垮原住民學生的最後一根稻草，這個部分也要加強改進，可以嗎？

陳處長坤昇：可以。

徐委員欣瑩：下個會期進行業務報告的時候，希望可以看到你們在這部分的具體掌握和成效。最後本席再用一點點時間請教，你們的書面業務報告中提到，行政院原住民族基本法推動會在卓榮泰院長主持之下，持續精進原住民族健康權、社福權等保障，以逐步縮減原住民族與社會各項指標的差距。主委，你知道這件事吧？開會的時候，你應該在現場吧？

曾主任委員智勇：是。

徐委員欣瑩：請問有沒有盤點哪些指標落後？有沒有盤點？

羅赫踛處長：跟委員報告，所有相關社經都有一些差距，比如我們的平均餘命是差……

徐委員欣瑩：OK，所以有盤點所有差距，請問有沒有改善方案以及績效的期限？你們有沒有設定？

羅赫踛處長：有，我們有跨部會合作，包括跟衛福部合作，如果是跟薪資有關係……

徐委員欣瑩：沒關係，有沒有這個資料？

羅赫踛處長：都有。

徐委員欣瑩：有，會後提供給本席，可以嗎？

羅赫踛處長：好。

徐委員欣瑩：最後，原住民自治部分有部落公法人制度，這在 10 年前、105 年就已經辦理法規草案的預告等，現在 10 年後，你們才找來幾個部落要初辦，很多原民團體都起來抗議，大家都在問，原住民自治最大的障礙是不是就是原民會？請問，你們現在試辦預計什麼時候會有成果，以及真正要開始落實，會不會又要再 10 年後？最後回答本席這個問題。

曾主任委員智勇：不會，不會 10 年後，我想……

徐委員欣瑩：你們預計試辦到什麼時候？預計什麼時候要真正實施？有沒有期程？

曾主任委員智勇：今年只是這 5 個部落的試辦，明年我們會擴大更多的……

徐委員欣瑩：擴大試辦？

曾主任委員智勇：全面擴大……

徐委員欣瑩：好，本席的問題是，你們有沒有預計什麼時候可以真正落實原住民自治？

曾主任委員智勇：這個至少要兩、三年以上的期程。

徐委員欣瑩：好，兩、三年，然後你說明年會擴大辦理？

曾主任委員智勇：對，對。

徐委員欣瑩：好，這是原住民朋友的期待，不要再一個 10 年，謝謝。

曾主任委員智勇：謝謝。

質詢立委

徐欣瑩

列席質詢對象／原住民族委員會主任委員曾智勇Ljaucu．Zingrur、原住民族委員會教育文化處處長陳坤昇、原住民族委員會社會福利處處長羅赫踛HeluChiu

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