逐字稿｜林宜瑾：審查外國專業人才延攬及僱用法

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜林宜瑾：審查外國專業人才延攬及僱用法 - 報導者觀測站

2025/6/18

審查外國專業人才延攬及僱用法

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

林宜瑾

列席質詢對象／勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國、國家發展委員會主任委員劉鏡清、教育部國際教育司代理副司長藍先茜、經濟部政務次長江文若

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#僑生教育與居留政策

質詢立委

林宜瑾

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#僑生教育與居留政策

質詢立委

林宜瑾

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#僑生教育與居留政策

林宜瑾指出台灣2030年勞動力缺口預估達48萬，並主張透過放寬僑外生畢業後找工作期間的工作許可限制及永居申請折抵年限等措施，提升僑外生留台工作的比例，以填補人力空缺。
林宜瑾引用勞動部調查指出僑外生畢業後留台意願約七成，但實際留台比例僅約五成，並質疑國發會對修法後僑外生留台工作比例及人力填補效益的具體預估。
林宜瑾提到天下雜誌調查顯示超過三成僑外生表示學校未提供就業協助，並要求教育部國際司改善僑外生對就業及永居申請資訊的了解，尤其針對泰國、菲律賓等僑生較少學長姐協助的情況。
林宜瑾質疑現行法令規定資本額500萬或營業額1000萬以上企業才能聘僱僑外生，對新創公司及中小企業造成限制，並建議勞動部考慮在特定條件下放寬資本額限制以解決缺工問題。
林宜瑾強調低軌衛星布建的重要性，認為其可作為基礎通訊設施備援以因應中國威脅，並要求經濟部與國發會加速戰略布局，包括鼓勵廠商投入研發及媒合國際供應鏈，以強化台灣通訊網路韌性。

林委員宜瑾：（10 時 41 分）謝謝主席，有請國發會劉主委、教育部國際司藍代理副司長、勞動部勞發署蘇組長、經濟部江次長。

主席：好，請相關部會。

劉主任委員鏡清：委員早。

林委員宜瑾：早。台灣的缺工問題越來越受關注，國發會之前推估，2030 年台灣勞動力的缺口大概在 48 萬左右，不只是台灣，我想許多國家也面臨相同的問題，現在是國際間相互競逐人才的時刻，台灣勢必要增加誘因才能更完善的延攬外國人才，以留用僑外生的策略來填補我們台灣勞動力的空缺。今天本席要針對畢業僑外生留台的部分來討論，之前勞動部有調查，近年僑外生畢業後留在台灣的意願大概有七成以上，可是實際上大約只有一半左右留在台灣。這次的修法，我們會開放僑外生在畢業後找工作的期間可以不用工作許可，如果取得我國副學士以上學位的僑外生申請永居可以折抵一至二年。我想要請教的是，國發會預估這樣的放寬措施可以增加幾成的僑外生留台工作？預估可以填補多少人力？如果這次修法通過後，預計最快哪一個學年的畢業僑外生可以適用？

劉主任委員鏡清：在僑外生的部分，我們希望逐年增加目標到 70%，能夠讓想留下來的都留下來，甚至我們希望到 80%。過去僑外生最困難的兩個點就是他們找工作的期間非常短；第二個，聘用的雇主有嚴格的限制，我們希望把這個打通。他們有很多是會講中文的僑生，而且有的甚至高中畢業就來到台灣，我們希望這些孩子都能夠留下來，所以才做這樣的放寬，我們希望達到這樣的目標，讓他們找工作的壓力沒有那麼大，不需要在很短的時間內就得回到自己的國家去，有時候就回不來了，所以我們這次修法就是希望解決這個問題。

林委員宜瑾：是，如果修法通過，預計最快是哪個學年的僑外生可以適用？

劉主任委員鏡清：修法通過，只要經過公告以後，就立即可以適用。

林委員宜瑾：好。

劉主任委員鏡清：我們希望能夠讓明年畢業的僑生，若有七成想留下來，這七成就可以留下來。

林委員宜瑾：OK，接著我想提問的是，之前天下雜誌有一個人才永續頻道進行在台僑外生就業大調查，其中提及有學生表達他不大清楚留台就業的相關規則，這個調查裡面有超過三成的學生表示學校沒有提供任何的協助，在台灣比較多僑生的，像是馬來西亞，他們有一些學長姐可以傳授經驗給學弟妹，可是近年來台比較多的，像是泰國、菲律賓，他們就比較少學長姐可以幫忙，不曉得要去哪裡找就業的相關資訊。所以這部分想請教教育部國際司，你們有沒有注意到相關的現象？該怎麼精進，以確實幫助僑外生了解就業跟申請永居的相關資訊？請藍副司長。

藍代理副司長先茜：謝謝委員關心這個議題，我們的確也注意到了，所以我們從去年開始已經補助七十幾所學校成立就業輔導專業化的專案辦公室，希望在他們就學期間，盡量讓他們了解我們台灣，提供他們留下來的一些便利條件，也跟企業合作開設一些課程，讓他們更了解我們企業的需求方向，希望加強這方面的輔導，讓更多有意願留下來的僑外生都可以充分得到訊息，然後決定留下來。

林委員宜瑾：好。另外，僑外生如果願意留台，也要企業願意聘僱，才能發揮填補人力的效果，我想很多企業想要聘僱僑外生，但是法令規定，就如同主委剛剛講的，有很多嚴苛之處，其中一項就是資本額要 500 萬，或者營業額要 1,000 萬以上的企業才能僱用僑生，很多新創公司跟中小企業很難達標。之前本席也有關心過，勞動部跟我回復的是，服務業之類的中小企業可以透過個案申請來進行，可是這樣的程序其實是很繁瑣的，如果真的想要解決缺工的燃眉之急，我看是很難處理。我能理解我們是為了要保護本國勞工，也怕變成人頭公司之類的，所以資本額沒有達標的中小企業，他們真的是在缺乏人力的狀況之下，有沒有可能在一些但書的狀況之下放寬資本額的限制？這個可能要請教勞發署。

劉主任委員鏡清：對，這個可能要勞動部來回答。委員提的這個問題，我們也接到非常多反映，我們也協調過。

林委員宜瑾：請勞發署蘇組長。蘇組長裕國：謝謝委員的提問，具有新創事業的資格條件，我們現在已經把它列為可以通案會商跟個案會商，目前已經核准在新創事業的外國技術人員有 2,400 人。關於委員的建議，我想我們都可以在現有的法規裡面再跟經濟部或者是國科會這些相關的產業部會討論，如果有需要的話，我們都可以再就個別行業，以通案跟個案來會商。

林委員宜瑾：好，謝謝。接著本席想要再請教經濟部跟國發會，針對低軌衛星的布建，這之於我國真的有很重要的戰略意義，因為今天本席在教文委員會討論的題目就是太空，我質詢了太空中心，國科會今年要正式啟動通訊衛星製造產業化平台的計畫，經濟部也要鼓勵廠商投入研發，補助衛星通訊產業的預算，也匡列了 8.9 億，本席認為打造低軌衛星的護國星群是相當重要的，畢竟作為台灣基礎通訊設施的備援，有關低軌衛星的系統性布建，除了輔導廠商投入製造，也可能要跟國外採購一些製造的關鍵元件。我認為，在中國蓄意破壞我國的海底電纜，意圖透過各種形式影響我們通訊穩定的狀況之下，低軌衛星的戰略布局相當重要，所以想要請教，我們在這方面到底有沒有什麼規劃？因應中國日益的威脅，有沒有辦法加速這樣的戰略布局，強化台灣全球通訊網路的韌性？是不是先請經濟部回答，再請國發會？

江次長文若：謝謝委員的關心，很重要的就是要鼓勵我們的業者打入國際的供應鏈，針對這個部分，我們的做法有兩種，一個就是用鼓勵研發的方式，我們技術司有相關的計畫鼓勵業者做地面端的這些衛星研發。另外，我們也主動帶領我們廠商跟國際間主要的低軌衛星業者互動，例如像歐洲有很多的大廠，這些我們都有協助做相關媒合，以上報告。

林委員宜瑾：好。主委有沒有要補充的？

劉主任委員鏡清：這是我們總統在提出五大信賴產業裡面很重要的次世代通訊，主要是要打造國家一個更安全、更可靠的通訊系統，讓我們在國家韌性上面更好。目前這個計畫就我了解已提報到院，也得到了支持，我們會持續強化這部分國產化的製造跟發展，目前的政策是這樣。

林委員宜瑾：好，謝謝，也謝謝主席。

劉主任委員鏡清：謝謝委員。

質詢立委

林宜瑾

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#僑生教育與居留政策

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。