逐字稿｜陳秀寳：審查外國專業人才延攬及僱用法

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逐字稿｜陳秀寳：審查外國專業人才延攬及僱用法 - 報導者觀測站

2025/6/18

審查外國專業人才延攬及僱用法

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質詢片段切換

質詢立委

陳秀寳

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員劉鏡清、國家發展委員會人力發展處處長謝佳宜、國家科學及技術委員會中部科學園區管理局主任秘書江增彬

#就業市場檢核與輔導

#外國專業人才延攬與管...

#教職員權益與培育

質詢立委

陳秀寳

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員劉鏡清、國家發展委員會人力發展處處長謝佳宜、國家科學及技術委員會中部科學園區管理局主任秘書江增彬

#就業市場檢核與輔導

#外國專業人才延攬與管...

#教職員權益與培育

質詢立委

陳秀寳

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員劉鏡清、國家發展委員會人力發展處處長謝佳宜、國家科學及技術委員會中部科學園區管理局主任秘書江增彬

#就業市場檢核與輔導

#外國專業人才延攬與管...

#教職員權益與培育

陳秀寳肯定台灣在瑞士洛桑管理學院世界競爭力年報中排名第六，並指出政府效能細項指標全球第一的佳績，要求國發會評估明年是否能維持前六名次及需加強的領域。
陳秀寳質疑國發會就業金卡網站存在缺字及法條援引誤植問題，指出外國專業人才延攬及僱用法第十四條與第十六條的錯誤引用，要求國發會一週內修正並清楚標示相關內容。
陳秀寳關注台灣吸引科技領域人才的不足，特別是AI產業發展關鍵時刻，要求國發會與國科會密切合作並細分統計資料，以提升吸引高科技人才的效率。
陳秀寳提出中國企業以無上限薪資招募AI人才對台灣造成挑戰，要求國發會提供更優渥薪資待遇及其他誘因如自由、民主、便捷生活等，以強化台灣競爭力。
陳秀寳支持外國專業人才延攬及僱用法第二十七條增訂外籍教師退休保障，並提醒中科管理局需確保相關預算足夠，同時改善實驗中學教學環境以保障師生權益。

陳委員秀寳：（11 時 22 分）謝謝主席，請國發會劉主委。

主席：請劉主委。

劉主任委員鏡清：委員早安。

陳委員秀寳：主委好。主委，瑞士洛桑管理學院昨天剛公布了世界競爭力年報，在世界競爭力排名的部分，台灣在受評比的 69 個國家裡面排名第六，比去年還上升了兩個名次，其中在經濟表現的部分排名是大幅成長，尤其是政府效能的細項指標更是全球排名第一的佳績，這是民眾、企業和各個部會共同努力創造出來的好成果。但是要如何維持競爭力也是相關部會應該要謹慎面對的，尤其如今因為川普政府的關稅政策，我們經貿辦公室正在談判中，同時輝達也宣布將落腳在北士科，對產業來說有衝擊、也有期待。我想請教主委，在這樣的情況之下，國發會目前有沒有評估明年競爭力我們是不是可以依舊維持在前六的名次，哪些是國發會認為應該要加強的？

劉主任委員鏡清：我們現在要比較加強的是在我們延攬人才的這個領域，所以我們也希望委員們能支持我們這次的修法，讓我們在攬才部分能夠再更加地強化，這一塊是我們目前的首要目標。

陳委員秀寳：增加攬才誘因，留住好人才、吸引好人才，這個就是我們大家要努力的方向。但是除了國家競爭力的部分，國發會要留意之外，我也希望國發會要把基本功做好，你們要留意相關網站提供給民眾的訊息是不是正確的，以下這個畫面你們看一下，這是就業金卡的網站，本席發現上面有缺字及援引法條誤植的情況。你看一下紅框的部分，外國特定專業人才的「才」不見了，有缺字的狀況；紅線所列的外國一般專業人才及外國特定專業人才申請永久居留要件，分別是依據外國專業人才延攬及僱用法第十四條第一項及第十六條第一項，但是經過本席確認，外國專業人才延攬及僱用法關於外國一般專業人才及外國特定專業人才申請永久居留要件是規定在第十四條第一項及第三項。本席也去查閱過去修法的紀錄，外國特定專業人才申請永久居留要件從未規定在第十六條，第十六條規範的是獲得永久居留許可之後，其配偶、未成年子女及因身心障礙無法自理之成年子女的條件，所以這個是我們的法源誤植了，我想請教一下就業金卡網站國發會多久會維護一次？

劉主任委員鏡清：我們隨時會更新，但是謝謝委員的指正，我們也會全盤檢討。

陳委員秀寳：隨時會更新，但是這個明顯的錯誤沒有發現嗎？一直都沒有發現嗎？

謝處長佳宜：謝謝委員關心，第十四條部分是本人居留的規定，第十六條是眷屬的規定，所以是分開的規定。

陳委員秀寳：但是你要把它分開，因為需要這些相關法律依據的人，他去看的時候會誤解，推動就業金卡是我們很重要的業務，是台灣招攬優秀國際人才重要的管道，所以這些相關的內容，我希望是標示清楚的。

劉主任委員鏡清：謝謝委員，我們會全面來檢討，看看怎麼樣讓它清楚……

陳委員秀寳：關於他本人適用及其眷屬適用的部分，你們要標示清楚，就相關的內容再去盤點過、修正過，你們大概需要多少時間？

劉主任委員鏡清：好的，謝謝，應該一週內就可以解決。

陳委員秀寳：好，謝謝。接下來要就全球都在搶 AI 人才，我們台灣如何吸引人才來台這個部分請教主委，根據國發會發布的重要統計資料手冊顯示，統計到今年 3 月，就業金卡總共核發 1 萬 2,941 張，但是一半都核發在經濟領域，科技領域大概只有發出 2,376 張。換句話說，在吸引科技領域的人才來台，國發會還是要繼續努力，我們台灣正值 AI 產業發展的關鍵時刻，國發會和國科會有沒有針對如何吸引國際高科技人才來台發展的相關事宜進行討論，或是要如何密切的合作？

劉主任委員鏡清：這個部分我們定期有在做溝通，也跟委員報告，科技領域是針對國科會的特定領域，如果是進到科技製造，譬如 ICT 產業、半導體產業的話，是歸在經濟領域裡面，所以就造成經濟領域裡面會有數位和科技，也許我們回去探討看怎麼樣把它再細分類，能夠細分得更清楚一點，讓大家能夠更清楚。

陳委員秀寳：所以意思就是你們跟相關部會還是會持續地、密切地來討論。

劉主任委員鏡清：有的，尤其在 AI 人才上面，我們是跨部會四個部會有在溝通。

陳委員秀寳：謝謝主委。最近中國的百度宣布進行頂尖技術人才招募計畫，它聚焦在大模型演算法及大模型基礎架構這些相關的 AI 領域，該計畫的職位招募將擴增到 60%，薪資更是沒有上限，所以在面臨中國企業無上限的薪資條件之下，我們台灣要招募相關的 AI 科技人才會增加困難，國發會有沒有什麼因應措施？

劉主任委員鏡清：我們目前有一個措施，就是希望透過補助支持的方式讓最頂級的人士，等於是以國科會或者經濟部主動要求過來的人才，我們予以他薪資的支持，這種主動挖角的部分，我們會朝這個方向去做。

陳委員秀寳：在薪資上會有更優渥的待遇這樣的誘因。

劉主任委員鏡清：對，可以讓有國際級的競爭人才，因為我們看到很多國家都有利用這樣的方式把諾貝爾獎得主等等的人才吸引過來，讓產業能夠發展，所以我們也希望強化這個領域。

陳委員秀寳：其實在吸引國際人才的時候，除了薪資這個很重要的項目之外，我們其實還是可以提供一些額外的誘因來吸引這些人才，例如自由、民主，這個還是世界競爭力年報認證的，台灣的自由是第一的，獨特文化、便捷生活以及我們很有人情味等相關的溫暖，都可以是我們台灣的優勢，所以也希望國發會更積極地來辦理。好！主委請回，我想請中科管理局的江主秘。

主席：請江主秘。

江主任秘書增彬：委員好。

陳委員秀寳：主秘好。這次外國專業人才延攬及僱用法第二十七條增訂實驗中學外籍教師準用公立學校教職員退休資遣撫卹條例，可以擇一支領一次退休金或是月退休金，提升實驗中學外籍教師的保障，本席也樂見其成，我是支持的，但未來各科學園區預計還要持續增設雙語班，目前我們在招聘外籍教師，有沒有遇到什麼困難？

江主任秘書增彬：其實我們現在徵聘這些老師的時候，因為沒有訂定第二十七條的相關保障，就會造成老師流動率比較高，我們實驗中學每年暑假大概都要到國外再去遴選、徵選這些老師，希望透過這樣的保障措施，讓園區雙語部的教育及發展能夠更加完整，發展能夠更加完備。

陳委員秀寳：主秘的意思是說，我們透過修法增加他的保障，所以對我們延攬人才、延攬教師就會比較有利嘛！

江主任秘書增彬：是。

陳委員秀寳：本席也向國科會確認，未來外籍教師的公提退撫金額將由國科會負擔，除了高科實中現在還沒有外籍教師之外，目前大概年增七百多萬的預算，但是在全數聘滿的情況下，像屏科實中還要再增加 10 員，嘉科實中增加 11 員，高科實中有 12 員還沒有聘進來，如果我們是滿額的話，預算會更多，那相關的預算是不是也要足夠支應？

江主任秘書增彬：是的，相關的部分，我們到時候會看各個學年度所增加的人數，再來統籌一些經費的需求。

陳委員秀寳：好。除了外籍教師的薪資保障之外，本席也希望各管理局要留意實驗中學相關的教學環境，希望師生的權益我們都能夠兼顧、都能夠保障，以上，謝謝。

江主任秘書增彬：謝謝委員。

質詢立委

陳秀寳

列席質詢對象／國家發展委員會主任委員劉鏡清、國家發展委員會人力發展處處長謝佳宜、國家科學及技術委員會中部科學園區管理局主任秘書江增彬

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