逐字稿｜邱志偉：審查外國專業人才延攬及僱用法

觀測站首頁

關於觀測站

意見回饋

報導者開放實驗室

訂閱電子報

贊助我們

選擇回報類型

內容問題

發現錯字、資訊錯誤或內容異常？請回報給我們！

產品問題

遇到功能異常或有改進建議？歡迎提供您的回饋！

取消

下一步

資料處理中，請稍候⋯⋯

我們正在載入最新內容，很快就好！

逐字稿｜邱志偉：審查外國專業人才延攬及僱用法 - 報導者觀測站

2025/6/18

審查外國專業人才延攬及僱用法

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

邱志偉

列席質詢對象／勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國、國家發展委員會主任委員劉鏡清、經濟部國際貿易署專門委員張儒臣、經濟部投資審議司代理司長蘇琪彥

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#外籍移工管理與權益

質詢立委

邱志偉

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#外籍移工管理與權益

質詢立委

邱志偉

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#外籍移工管理與權益

邱志偉質疑國貿署目前針對華為與中芯的出口管制政策僅為單向，並建議應考慮進口管制，以防止中國企業透過低價策略及國家補貼影響本土產業競爭力。
邱志偉主張應對國內廠商與中國企業（如中芯、華為）的投片行為進行適度管制，並獲劉鏡清承諾將反映意見至經濟部。
邱志偉指出現有的「Talent Taiwan 國際人才延攬中心」資料庫不夠完整且精確，要求國發會加強資料庫建設，以提升攬才政策的效能。
邱志偉提倡推動「新經濟移民法」，認為由國發會統籌管理比分散至各部會更具效率，並批評現行分散管理模式導致執行狀況不一致。劉鏡清回應持開放態度，但強調分工有助於加快推動速度。
邱志偉建議檢討現行「3K 五級表」制度，調整移工核配比例以解決傳統製造業勞動力不足問題，並要求精算比例調整可能對勞動力市場的影響。蘇裕國回應將與相關部會檢討核配比例。

邱委員志偉：（14 時 59 分）好，謝謝主席。是不是請國發會劉主委、經濟部江次長、投審司蘇司長？

主席：請以上的官員。

邱委員志偉：投審司蘇司長，不是投促司。

主席：經濟部次長下午不在，投審司司長在。

邱委員志偉：好，投審司司長也不在？

主席：在，投審司在，只有次長不在。

邱委員志偉：投促不用了，投審就好了。

主席：好，請投審司代理司長。

邱委員志偉：第一個問題請教一下主委跟司長，因為今天次長不在，我們把華為跟中芯列為出口的管制名單，就是說對於戰略性高科技的出口管制，我們一下子列了好幾個國家，其中包括中芯跟華為，這個司長您知道嗎？

蘇代理司長琪彥：跟委員報告，這個是出口管制的問題。

邱委員志偉：那是國貿署，但是今天經濟部代表是誰？司長沒來總要有個代表。

張專門委員儒臣：跟委員報告，我是國際貿易署貿易安全管理辦公室代表。

邱委員志偉：我今天要請教次長，但是次長不在，也沒有代理人。我為什麼提出這個問題？我想請問主委，當然兩岸關係高科技戰很重要，我們對於他們的出口管制早就該做了，但這是單向，請問進口管制有沒有？比方說我們的半導體廠商跟中芯、華為去投片、投單，這個有沒有管制？或者有沒有必要管制？現在國貿署公布的是單向，雙向是不是也應該去考慮？

張專門委員儒臣：跟委員報告，目前各國的出口管制制度，原則上都是管制出口，進口是比較特殊的狀況才會管。

邱委員志偉：我跟你講，中國是特殊的國家，你如果跟他們投片，買他們的東西，裡面如果有做什麼手腳，這個有可能啊！所以也會對本土的企業造成影響，如果同樣在國內有生產，他們會用低價策略或者是國家補助，形成他的競爭優勢，所以我們應該要做適度的管制，主委您贊成嗎？

劉主任委員鏡清：我是贊成的，我會把委員的意見反應到經濟部。

邱委員志偉：比方說石化、面板，他們是複製台灣的經驗，然後用國家補貼，再加上低價競爭，他就是用量來衝高他的市場占有率，接著下一步就是成熟製程。

劉主任委員鏡清：對。

邱委員志偉：成熟製程也面臨很大的危機啊！

劉主任委員鏡清：沒錯。

邱委員志偉：所以我覺得針對國內廠商對中國比如說中芯、華為的投片應該有所管制或者有點限制。因為今天很多問題，經濟部都沒有一個主管可以回答，只有投審司跟投促司。我先問一下主委，這個 Talent Taiwan 國際人才的延攬中心，你要有一定的資料而且要精準，就是說對海外的人才，資料庫一定要很精準，所以您對目前相關資料庫的看法怎麼樣？

劉主任委員鏡清：的確我們過去對資料的精準度是不足的，所以我們在這次修法放進來，希望比較能夠掌握到這些人員相關資料，包括去向等資料的取得。如果我們能夠得到大院的同意，之後我們就可以依法來取得這些資料做分析跟管理。

邱委員志偉：資料庫就是要完整，而且要精確，才能發揮它的功能，目前第一個不夠完整，第二個不夠精確，這部分我想請國發會繼續再加強。第二個問題請教主委，我覺得這個攬才專法只解決部分的問題，上一屆我有提案新經濟移民法，行政院曾經也把它列為優先法案。我覺得新經濟移民法是比較全面的，我也跟你請教過好幾次，為什麼不推動有完整法律配套的新經濟移民法，一方面可以解決人才專法的問題，二方面也會解決其他相關產業缺工的問題，這部分主委您的看法怎麼樣？

劉主任委員鏡清：我們是有討論過，當時在新經濟移民法之後就分開來處理，對於中階勞工的部分，勞動部現在有就服法，最近他們也在做一些優化。所以從中階人才、一般勞工到白領，這三個地方是完整的分布，兩個部會合作就可以達到。

邱委員志偉：所以你分散到不同部會去主政，就沒有一個統合機關，那你的績效考核也沒有辦法做到位。我當初為什麼主張要新經濟移民法，就是由國發會來做統籌和相關進度或執行狀況的考核。你現在分散到各部會，各部會的執行狀況也沒有很完整一致，未來有沒有可能再繼續推動新經濟移民法？

劉主任委員鏡清：我們當然要看後面的狀況滾動式調整，所以還是持開放的態度。但是回過來講，我們原來的想法是這樣速度很快，因為我們負責白領的部分，勞動部負責藍領跟灰領的部分，主責清楚，大家就可以減少一層溝通與協調，避免在跨部會協調中的力道不足。但是您所提的部分，我們現在還是……

邱委員志偉：因為分散在不同委員會……

劉主任委員鏡清：我們持開放意見來看這件事。

邱委員志偉：您這樣講，不同的部會負責不同的業務，分散在不同委員會，如果集中在新經濟移民法，就是由國發會主管。國發會應該是從宏觀的角度去看國際移工或勞動力缺乏的問題，而不是由各部會來，我想這個部分找時間再來討論。除了主委之外，其他人先請回，是不是請一下勞動部代表？

主席：請勞動部。

邱委員志偉：我覺得百工百業都面對缺工的問題，缺工有時候是勞動力不足，是一個國家安全的問題，特別是傳統製造業，像是三 K 的部分。主委，中南部都是傳統製造業，真的是找不到勞動力，年輕人的想法是不要去那種相對比較不好、比較辛苦的工作環境，他寧願選擇薪水比較低，但是工作環境比較好的服務業，所以低薪問題沒辦法解決，傳統產業的勞動力永遠缺乏。不止製造業，百工百業都是缺工，在這種情況之下，當然會影響到傳統產業的競爭力。有一個規定是 3K 五級表，那個是十幾年前制定的 3K 五級表，所以有分五級的部分，按照不同產業類別，有移工核配的比例。我也曾經跟行政院院長說明過，這部分是不是有檢討的必要？譬如行業的類別可以升級，像是從 B 級到 A 級，或者是這五級的比例都酌予增加，譬如說 A+ 是 35 到 40，A 是 25 到 30，當然這個比例可以去調整及精算，不要影響到國內的勞動力市場。這部分我也跟很多產業座談和討論過，他們都希望能夠在 3K 五級表的部分做一些調整，從國發會角度或勞動部的立場，各位的看法呢？

劉主任委員鏡清：就我們的看法，能夠讓台灣的勞動力充足是很重要的事情，其實我們也一直和勞動部溝通，我想勞動部也有一些作為。

邱委員志偉：好，勞動部的看法呢？蘇組長裕國：是，謝謝委員。目前製造業已經有 3K 五級制，再加一個附加就業安定費可以提高比例的制度，我想這個制度也實施了一段期間，我們會再跟經濟部和國發會持續檢討，看看是不是有一些地方可以再做。

邱委員志偉：你這樣附加只是解決部分的問題，要全面解決所有傳統製造業的問題就是從比例上去做增加，這個可以精算。比方說你增加 1%、2%，會對國內勞動力市場形成什麼影響？移工會增加多少數量？能不能解決勞動力缺乏的問題？我覺得應該及時去啟動檢討 3K 五級制。蘇組長裕國：謝謝委員的建議，我們會再跟經濟部整體思考，包括本國勞工也要照顧，在核配比例上也可以做一些檢討。

邱委員志偉：謝謝，因為我的發言時間也到了，大家辛苦了，謝謝、謝謝召委。

劉主任委員鏡清：謝謝委員。

質詢立委

邱志偉

#勞動力不足與老化

#外國專業人才延攬與管...

#外籍移工管理與權益

問題回報

深度求真眾聲同行

獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。

在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。

今年是《報導者》成立十週年，請支持我們持續追蹤國內外新聞事件的真相，度過下一個十年的挑戰。