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逐字稿｜賴士葆：專題報告：近三年菸酒管理法對於... - 報導者觀測站

2025/6/19

專題報告：近三年菸酒管理法對於私菸（含電子菸、加熱菸）查緝成效與菸品健康捐經費分配及運作使用情形

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

賴士葆

列席質詢對象／海洋委員會海巡署副署長謝慶欽、衛生福利部部長邱泰源、衛生福利部醫事司副司長劉玉菁、衛生福利部食品藥物管理署副署長王德原、財政部部長莊翠雲

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#稅收與稅制檢討

#健保改革

#菸害防制法修訂

#衛福部其他業務

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賴士葆質疑海巡署緝私獎金制度，指出每年8,000萬獎金執行率幾乎百分之百，但媒體揭露部分官員涉嫌與職業走私者勾串，要求海巡署澈底糾正並提出防範措施。
賴士葆詢問財政部莊翠雲1月至5月稅收狀況，莊翠雲回應證交稅較去年同期減少226億，降幅達19.5%，並解釋原因為成交量減少。
賴士葆批評衛福部對加熱菸標準制定進度緩慢，導致稅損減少100億，並要求邱泰源承諾在3個月內完成審定，加強管制加熱菸及電子煙，同時重申大麻絕對不合法化。
賴士葆關切血袋國產化進度，批評目前完全依賴進口的現況丟臉，食藥署王德原回應已有國產業者申請查驗登記，預計下半年可供應國內醫療院所使用。
賴士葆質疑健保資源分配問題，指出中榮和北榮因點數限制導致醫護人員減薪，建議衛福部考慮將碳費用於補充健保保費以增加資源。

賴委員士葆：（9 時 40 分）謝謝主席及各位先進，有請財政部莊部長。

主席：請莊部長。

賴委員士葆：以及海巡署的謝副署長。

主席：請海巡署謝副署長。

莊部長翠雲：委員好。

賴委員士葆：兩位長官早。因為媒體揭露你查緝私菸的緝私獎金，每一年 8,000 萬的執行率幾乎是百分之百，全部領光了，結果剛才委員有提到，發現已經被逮到彰化那個地方緝私……海巡署底下的這個人跟……等於是找職業走私的人頭、有勾串，把這個錢都領光光。這個事情被媒體這樣揭露，也沒看到你們的反應，你們到底查得怎麼樣？

謝副署長慶欽：報告委員……

賴委員士葆：有沒有這個事我問你，有沒有這個事？

謝副署長慶欽：是。

賴委員士葆：有沒有這回事？

謝副署長慶欽：報告委員，現在是在偵查中，我們……

賴委員士葆：偵查中？已經好幾天了。

謝副署長慶欽：報告委員，3 月 11 號搜索調查開始之後，我們依照規定在 6 月 11 號跟他……現在在羈押中的還有一位，立刻免職；另外兩位，一位是現在偵查中，我們會列為年終考績淘汰的對象。

賴委員士葆：所以涉入的有 3 位，是不是？

謝副署長慶欽：有 3 位，一位羈押、兩位交保。

賴委員士葆：一位羈押，兩位？

謝副署長慶欽：交保。

賴委員士葆：交保？

謝副署長慶欽：是。

賴委員士葆：未來你要怎麼防範呢？這個東西是利之所在啊！

謝副署長慶欽：我們去年就訂了一個規定，所有人在做檢舉筆錄的時候，隊長要親自在場；第二個，依照規定核發獎金下來之後，要頒發的時候要有政風人員在現場，不僅要保護他的身分，而且要確認檢舉的真實性。

賴委員士葆：緝私員……你們的官員領這個獎金，不是什麼機密吧？

謝副署長慶欽：不是。

賴委員士葆：不是機密吧？

謝副署長慶欽：我們所有的破案獎金，也就是查緝獎金最多一個人……有檢舉的人只有 3 萬 5,000 ，沒有檢舉的人，最多也只有 7 萬。

賴委員士葆：7 萬很多耶！7 萬不是「只有」耶！是很多耶！我希望這個事情……這個很丟臉啦，海巡署很丟臉啦！我覺得要澈底地把它怎麼樣糾正過來，不要海巡署拚命講預算不夠，幹什麼這個不夠、那個不夠，結果一有機會就這樣撈，把預算整個吃掉，很不好啊！副署長。

謝副署長慶欽：報告委員，台中查緝隊最近 3 年申請的私菸工廠就只有這一件，有 171 萬，絕對沒有外界講的億元，這樣對辛苦工作的海巡人員是不公平的。

賴委員士葆：也不得了啦，這一件。

謝副署長慶欽：我們對違法犯紀的絕對是零容忍。

賴委員士葆：要零犯罪啦！好，你請回，我再請衛福部邱部長上台。

主席：邱部長，來。

邱部長泰源：召委好。

賴委員士葆：你稍等一下，我先請教一下財政部長。因為美國徵對等關稅的關係，1 月到 5 月外銷非常暢旺，大家都提早出貨，稅收有沒有增加？

莊部長翠雲：跟委員報告，1 月到 5 月這個部分在比較上可能有一些還沒有太大的意義，為什麼？因為大宗的稅款，就是綜所稅跟營所稅，一般是到 5 月底結算以及繳納。今年因為延到 6 月底，所以今年到 5 月底的數額在比較上沒有太大的相同基礎，所以要到 6 月底才會比較明確。

賴委員士葆：那證交稅呢？

莊部長翠雲：證交稅是比去年同期來得少。

賴委員士葆：少多少？

莊部長翠雲：大概少了 226 億，比去年同期 1 月到 5 月……

賴委員士葆：少的百分比呢？

莊部長翠雲：少了 19.5%。

賴委員士葆：那很多耶！

莊部長翠雲：對，有 19.5%，因為是成交量的關係。

賴委員士葆：好，莊部長請回。

莊部長翠雲：謝謝。

賴委員士葆：我請教邱部長。

邱部長泰源：好。

賴委員士葆：剛才大家都一直在罵這個加熱菸，你看加熱菸的年成長率是百分之八、九十，這個大家就會想說，標準趕快出來吧！但一拖、二拖、三拖、四拖，使得我們的稅損減少 100 億，有人這樣算過。好，現在有一頂帽子戴在你的頭上了，有媒體這樣講，邱部長，你仔細聽好了，它說衛福部卡關，助長加熱菸的走私。哇！這頂帽子好大一頂，你來回應一下吧！說你們卡關，所以走私的就拚命走私。

邱部長泰源：報告召委，菸害防制法當然就是我在衛環委員會當立委的時候討論過很久，裡面特別又要求要審查，所以變成有指定菸品健康風險評估審查辦法的制定，這是兩年前的事情。不管是辦法還是審查委員怎麼找，都找好了就是一直在審，所以其實它是有標準的，不是沒有標準，一直有標準，只是等一下可以請吳署長可以補充。據我去瞭解它整個過程，審查委員有意見就是變成審查會的意見，然後就請業者去補，就這樣來來回回，其實開會開了五十幾次以上，所以……

賴委員士葆：最主要的問題是什麼地方搞不定？

邱部長泰源：什麼？

賴委員士葆：最主要的問題是什麼地方搞不定？

邱部長泰源：應該都是風險評估的這個部分，尤其……

賴委員士葆：是什麼樣的風險評估？

邱部長泰源：是這樣子啦，我要求健康署把所有的會議能公告的……

賴委員士葆：是健康署的署長還是副署長？

邱部長泰源：都能夠儘量給大家知道。

賴委員士葆：你跟我們講一下好不好？是什麼風險？是什麼地方有風險？

邱部長泰源：要清清楚楚地知道問題在哪裡，有時候其實是……據我瞭解業者提出來的其實就沒有符合上一次的要求，所以對於這樣的事，我相信他們也審得很痛苦。這中間其實大家要很清楚 ……

賴委員士葆：你告訴我們一個大家都很關心的，給我們一個時間表可以嗎？什麼時候可望落日？把這個審定，什麼時候？今年底可不可以？

邱部長泰源：因為有很多都已經進入到最後的階段了，所以希望業者能在最後的……

賴委員士葆：不需到今年底嗎？

邱部長泰源：我們是愈快愈好。

賴委員士葆：什麼？再 3 個月可以嗎？

邱部長泰源：按照它的規定，我們當然在行政手續絕對是用最快的速度在處理。

賴委員士葆：在 3 個月內可以搞定嗎？

邱部長泰源：我們希望能夠。

賴委員士葆：可以嘛？目標就是在 3 個月內搞定，可以嗎？

邱部長泰源：我們希望。

賴委員士葆：另外，其實大家對加熱菸的擔心是因為裡面可以放大麻的萃取物一堆什麼之類的，有毒駕什麼之類的，你在這裡是不是可以承諾衛福部站在保障國人的健康，大麻絕對不合法化，可以嗎？

邱部長泰源：到目前為止，還有未來也都不會有開放的這種……

賴委員士葆：絕對不會，因為法務部的次長公開承諾大麻絕對不合法化。

邱部長泰源：法務部也不同意開放。

賴委員士葆：法務部就不開放大麻，大麻在台灣這個地方不可以合法化。

邱部長泰源：是。

賴委員士葆：電子煙也不能合法，是不是？

邱部長泰源：是的。

賴委員士葆：好，我想請教第二個問題，AIT 不僅僅關心我們的急救包，還關心我們的血袋不夠，就是我們裝血的那個袋子，那有什麼了不起？台灣沒有做，通通是靠進口。部長，你要不要說一下？為什麼這個血袋我們自己沒辦法做，沒有人要做，到底是為什麼？

邱部長泰源：我想賴召委也是算很了解醫療的委員，說實在的，我也不清楚為什麼血袋都不能做，可能是有它特殊的技術。

賴委員士葆：那沒有了不起啊！

邱部長泰源：或者說做這個在過去是怎麼樣，目前我們要做的就是這個血袋我們要國產，這是在做的方向，是不是請食藥署王副署長來說明？

賴委員士葆：好，請食藥署副署長說明。

王副署長德原：跟賴委員報告，目前血袋的部分已經有一家國產業者在上個月底跟我們申請查驗登記。

賴委員士葆：什麼時候可以開始審查？

王副署長德原：我們儘速審查，因為之前我們已經有跟他做過相關的輔導……

賴委員士葆：順利的話是什麼時候？

王副署長德原：順利的話應該下半年就可以拿到許可證，就可以開始有產品出來供應國內醫療院所使用。

賴委員士葆：這個實在是丟臉啊！我們現在等於是台灣一副快要打仗的樣子，然後都是 AIT 給我們指指點點，包括我們的醫療準備，還有我們的急難包也是他們來跟我們講，請問部長，如果真的打仗了，血漿夠不夠？

邱部長泰源：血漿……

賴委員士葆：你不知道？你是部長啊！

邱部長泰源：如果是全血我就不敢講，如果是血漿，我們已經儲備了相當的數量。

賴委員士葆：時間可以多長？血漿有多少？

邱部長泰源：我們在了解這個數字以後再報給委員會。

賴委員士葆：像相關的消炎藥，主要在打仗時最常用的當然是止痛藥、消炎藥，這方面的準備夠不夠？

邱部長泰源：我相信我們衛福部有一個韌性的計畫……

賴委員士葆：你都不知道啦！

邱部長泰源：因為這個是有一個韌性計畫在，我們請醫事司報告一下好不好？

賴委員士葆：好。

劉副司長玉菁：向召委報告，我們對於戰略方面本來就有準備 10 萬人份外傷的相關藥品，在過往就已經有準備了。

賴委員士葆：好。部長，你們有沒有規劃地下醫院？

劉副司長玉菁：這個部分也跟召委做一個報告，事實上，這個我們也在準備，我們現在的公立醫院如果有新建的建築物，我們都要求在地下應該要有準備醫療的空間。

賴委員士葆：所以只要有新蓋的，都會要求地下化，是不是？

劉副司長玉菁：我們現在對公立醫院都有要求。

賴委員士葆：好，部長，最後一個是大家很關心的題目，中榮第一季斷頭 3 億，第二季斷頭 5 億，衛福部規定每一季不可以比去年多，因為你們為了要讓點數好看，北榮 6 月初已經達到了去年同一季的 100%，之後所做的都是做功德啦！事實上對醫護人員就是減薪。部長，這個事情只是表面好看，哇！0.9、0.95，對賴總統有交代，可是對醫護人員都是變相減薪，他們現在做的都是沒錢領的，中榮就是最好的例子，北榮也是啊！

邱部長泰源：跟召委簡要報告一下，以中榮來講，因為它成長得太快，它成長了 7.6%，我們已經給它 7.6%了，已經高過中區 6.0%的標準，其實它第一季領到的錢比去年多了 2.5 億，那我們希望醫學中心真的要落實分級醫療，也當然要讓醫學中心的同仁在薪水不減低之下減輕負擔，這個部分相信都不會影響到……

賴委員士葆：現在已經有了，我剛剛講了，北榮在 6 月 10 號就已經達標了，之後做的都是多做的，因為都不給錢了。

邱部長泰源：不是多做的，有打折啦！我們還要特別強調一下剛性需求，譬如說，你看重症、你看急症，我們健保都會補給它。

賴委員士葆：所以把餅做大才是正道啊！你們有沒有考慮要爭取把碳費拿來做補充保費？可不可以？你要不要這樣主張？

邱部長泰源：我想這個大家都一直在研議當中。

賴委員士葆：保費增加了，你想辦法去拿錢啊！

邱部長泰源：謝謝委員都一直讓我們健保的資源能夠增加。

賴委員士葆：你們在這個時空要漲保費不容易，去找碳費可以啦！

邱部長泰源：我們會多元化，而且委員也知道，政府在公務預算的挹注也真的不少，今年是有史以來最高的。

主席：部長，其他部分你就用書面來向賴召委說明，好不好？

邱部長泰源：好的，沒問題，謝謝召委。

主席（賴委員士葆）：下一位請郭國文委員質詢。

質詢立委

賴士葆

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