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逐字稿｜蘇清泉：專題報告：因應嚴重災情、緊急重... - 報導者觀測站

2025/7/17

專題報告：因應嚴重災情、緊急重大事件，醫療院所承擔救護量能困境及因應台美關稅談判對台灣食品安全相關影響

iVOD

質詢片段切換

質詢立委

蘇清泉

列席質詢對象／勞動部部長洪申翰、衛生福利部部長邱泰源、財政部常務次長謝鈴媛、農業部常務次長杜文珍

#勞基法修訂與執行

#勞工薪資待遇

#醫護人員勞權與待遇

#稅收與稅制檢討

#衛福部其他業務

質詢立委

蘇清泉

列席質詢對象／勞動部部長洪申翰、衛生福利部部長邱泰源、財政部常務次長謝鈴媛、農業部常務次長杜文珍

#勞基法修訂與執行

#勞工薪資待遇

#醫護人員勞權與待遇

#稅收與稅制檢討

#衛福部其他業務

質詢立委

蘇清泉

列席質詢對象／勞動部部長洪申翰、衛生福利部部長邱泰源、財政部常務次長謝鈴媛、農業部常務次長杜文珍

#勞基法修訂與執行

#勞工薪資待遇

#醫護人員勞權與待遇

#稅收與稅制檢討

#衛福部其他業務

蘇清泉質疑勞動部針對醫院違反勞基法的裁罰下限從2萬元提高至5萬元，並擔憂該政策可能加重醫院負擔，導致醫療人力流失及急重症患者無法獲得即時救治。
蘇清泉指出醫療人員長期工時過長、值班壓力大，且薪資與加班費未能合理反映其付出，呼籲財政部考慮將加班費與值班費免稅，以改善醫療人員待遇並留住人才。
蘇清泉以偏遠地區的區域醫院和年長主治醫師的工作現況為例，強調目前醫療體系面臨人力老化及過度負荷的危機，要求相關部門提出具體配套措施以解決問題。
蘇清泉批評美國進口農產品可能因零關稅政策衝擊台灣農業，特別提到豬肉、稻米等成本差異，並要求農業部提供保護本地農業的具體方案以避免崩盤。
蘇清泉呼籲官員積極推動政策改善，包括衛福部、財政部及農業部共同協作，在租稅優惠、法規調整及貿易談判中保障台灣醫療及農業產業的永續發展。

蘇委員清泉：（9 時 56 分）謝謝主席。我請勞動部部長。

主席：請部長。

蘇委員清泉：財政部次長、農業部次長。

主席：兩位次長。

洪部長申翰：蘇委員好。

蘇委員清泉：部長，這個問題上個禮拜醫院協會、區域醫院協會都一直來反映，你們開會就這樣倉促決定醫學中心跟區域醫院要比照上市公司管理，只要違反勞基法就要加重處罰，這個造成的反彈非常大，我有找司長來協調，但是就有一千個理由說 8 月 1 號一定要實施，這個非常嚴重。昨天我在電話中跟你說你是「著猴」喔？你是怕事情不夠煩、不夠難處理，要再火上加油？你的看法怎麼樣？

洪部長申翰：跟蘇委員說明，勞動部在這一次裁處罰鍰共通性原則的調整上面，其實我們並沒有增加對醫院更多的管制性要求，只是針對裁處下限從原本的 2 萬元到 100 萬，現在改成 5 萬到 100 萬，我們上限也並沒有動。

蘇委員清泉：薪資的部分，我想是沒問題，但是是工時的問題。

洪部長申翰：對，現在我的意思是其實我們只是從 2 萬提高到 5 萬。

蘇委員清泉：就是罰款？

洪部長申翰：對，我們只是把罰款從 2 萬提高到 5 萬……

蘇委員清泉：上限還提高到 150 萬啊！

洪部長申翰：沒有、沒有，上限還是 100 萬。

蘇委員清泉：大家嚇都嚇死了。

洪部長申翰：上限還是 100 萬，上限是 100 萬，只是下限的部分從 2 萬拉到 5 萬。我要強調的是我們並沒有提出更多的管制性要求，只要醫院能夠遵守法規，把法遵做好，這個調整其實對醫院來說並沒有影響。

蘇委員清泉：我跟部長講，勞基法是霸王條款，不是你當部長才變霸王的，一向就是醫療院所碰到這個，大家都「剉咧等」，公家醫院也有約聘人員，它也是壓力都很大。剛剛包括陳昭姿委員，有好幾個委員都在講，台灣有韌性，台灣能夠發展，台灣現在可以這樣不錯，那是台灣 24 小時在打拚，晶片業者是三班制，另外一班叫做 on call，所以是四班人在輪，那是要付出很高的代價，那些人都是在賣肝、賣命，他們的酬勞年薪 250 萬、年薪 300 萬、年薪 500 萬，應該的！至於醫療人員，剛剛陳昭姿委員講了，值班、熬夜，現在我去某一個醫學中心的急診室看，結果小兒科的急診，你知道看病的兒科醫師是幾歲嗎？57 歲！他看到我就站起來罵我，他說自己做到副教授還在看急診，還要被家屬罵，但被家屬罵是免不了，因為孩子生病，大家都很緊張！所以我要跟你報告，現在是醫院全部的人都納入勞基法，包括住院醫師也納入勞基法，住院醫師值班都有限制，工時也限制，反而是保護，現在醫院的主力是主治醫師在值班，你看有沒有「夭壽」！婦產科醫生平均快 60 歲了，我跟你說，現在開刀一開超過 8 小時、10 小時的很多，那都需要麻醉科醫生、外科醫生，大家在那邊拚，拚一拚之後……這是很嚴肅的問題。

洪部長申翰：跟委員說明，我們其實正是要來保護醫療人員跟醫護人員的勞動權益，就是因為重視他們的勞動權益，也是因為有很多醫護人員來跟我們反映，醫院如果有幾個相關法規違反的話，常常只是被罰 2 萬元，違法的成本真的太低了！也正是很多醫護人員來跟勞動部反映，認為過去的裁處不符合比例原則，所以才希望我們把它提高。

蘇委員清泉：我很怕現在醫學中心跟區域醫院……因為很多區域醫院都是在各個縣市的偏遠地區，尤其區域醫院，就像石崇良說的是燈塔醫院，我看是像碼頭醫院，還是標竿醫院，但都沒關係，反正它們就是很重要，而那些都是主治醫師級的在撐，醫院協會李飛鵬的兒子好像是神經外科的醫師，他兒子半夜要去開刀，就把小孩子丟給他，就是阿公在照顧孫子。

洪部長申翰：委員，主治醫師現在是適用勞基法第八十四條之一。

黃司長綺雅：是住院醫師。

洪部長申翰：住院醫師。

蘇委員清泉：住院醫師是沒有問題。住院醫師現在每一個都是寶。

洪部長申翰：主治醫師沒有工時規範，對不起！主治醫師沒有工時規範。

蘇委員清泉：我跟你講，因為醫院會怕，怕被檢舉，最會檢舉的都在醫院裡面。

洪部長申翰：對，所以……

蘇委員清泉：所以如果被檢舉了，就沒有人要開刀，那就會拒收，就會有人球，像日本一個產婦要去生小孩，救護車詢問了 7 家醫院，沒有一家要收，台灣如果變成這樣，那個時候就很慘了。

洪部長申翰：跟委員說明，我們其實正是很關注醫護人員的勞動權益，所以我們才做這方面的調整，我們也看到現在醫護人員人才留才相關的困境，所以我們才覺得更需要院方把法遵做好，這才有助於……

蘇委員清泉：我們在熬夜、我們在值班、我們在 run 24 小時，熬夜是很累的，是會掉頭髮的，像我就在掉頭髮了，部長也在掉了，還有皮膚會老化、免疫力會下降，那是會生病的！沒人有辦法繼續撐下去，我們的女性護理人員如果常常上大夜班，連月經週期都會亂掉，這是很嚴重的事情，台灣的命脈是在這裡、台灣的韌性在這裡，所以你這個案子要實施…… 來，財政部次長，我問你，川普說加班費、值班費都免稅，我覺得他講得很好啊！雖然川普常常亂講話，但是他講這個非常好，因為那都是在賣命，整個美國要進步也是這樣啊！而這些人為了台灣，不管是服務業、不管是醫療，我們公家醫院的醫師、財團法人的醫師都是這樣在運行，急重症主治醫師這樣賣命，拿個值班費現在都要繳稅，而且稅都很重，現在石崇良署長跟部長在推這些加值班費，不管公家醫院、不管私人醫院、不管財團法人醫院，都可以讓他們免稅，美國就這樣幹啊！我們能不能這樣幹？不然的話，主治醫師、重症醫師全部跑光了，都跑去診所，因為診所可以用執行業務所得，所以這個事情非常嚴重，如果要修法，我跟財政委員會的人說要修法給他們免稅額、特別扣除額，但真的都不太可行，所以就是把加班費、值班費直接認定，你有這方面的 data 嗎？

謝次長鈴媛：跟委員報告，其實我們也了解，中央健保署也有在檢討這部分，我們財政部非常積極，已經有函詢衛福部在釐清延長工作時間的加班時數和支付標準的問題，這個部分我們會持續跟衛福部研議。

蘇委員清泉：你把每個月的所得除以他的工時，然後算出來每個小時，如果有超時的或者是時間外的，就讓他免稅，能夠讓其報出來，這樣可行，這沒有多少錢嘛！不然的話留不住人啊！

謝次長鈴媛：委員建議滿好的，這個部分我們來看看財資中心可不可以跑一下，但是工作時數可能醫院才會有，所以這個部分我們會持續地跟衛福部……

蘇委員清泉：你要積極來做，不然真的很嚴重，然後又被勞動部再 K 下去的話，我跟你說，兩頭空！連陳菁徽都不想值班了。

謝次長鈴媛：不過這個部分還是有受勞基法加班時數規定的限制……你們適用醫事法，好，所以我們會持續地跟衛福部看看醫療院所有沒有醫師加班時數的規定，然後跟衛福部一起研究。

蘇委員清泉：我希望衛福部還有石署長跟財政部一起積極啦，公家醫院的醫師也是一樣，如果沒有的話，而社團法人醫院、私人醫院把加值班費免稅，我跟你講公家醫院醫護人員跑光光，全醫院人員跑掉沒半個，這是很嚴重的問題，現在值班的人都 5、60 歲，六十幾歲在值班，我們屏東有婦產科醫師 85 歲還在看患者、還在值班，一個 85 歲、一個 65 歲，請問是要叫他們去死嗎？

謝次長鈴媛：委員，我們都去過醫院……

蘇委員清泉：大家都在救人，所以財政部不要……說到財政部、說到賦稅署，大家都頭痛，都說你們頭殼硬邦邦。

謝次長鈴媛：不過委員，我們的確在租稅上是中立性的啦！

蘇委員清泉：你們真的很過分！

謝次長鈴媛：我們還是必須考慮租稅的中立性跟公平性，但是我們了解醫療院所醫生工作的特殊性，所以我們會來檢討這個合理性。

蘇委員清泉：你們多久可以討論出來？

謝次長鈴媛：我們會跟衛福部一起合作。

蘇委員清泉：兩個禮拜？一個月？

謝次長鈴媛：應該是沒辦法這麼快，一個月也沒辦法這麼快，我們會積極處理。

蘇委員清泉：一個月有初步的結論，而我還是會一直排，兩個聯席會一直 K 你們。

謝次長鈴媛：我們可能也需要一些 data 來研究，看怎麼樣的加班時數比較合理。

蘇委員清泉：部長，你來支持一下，不然真的很慘。

邱部長泰源：我報告一下，衛福部也請健保署很費心……

蘇委員清泉：灰心還是費心？

邱部長泰源：很費心地做很多的討論。

蘇委員清泉：喔！我嚇一跳。

邱部長泰源：很費心做了討論，也很用心地請醫院協會，因為科別有它的複雜性，所以我們會用最快的速度，所以也拜託財政部能夠用最快的速度，希望在今年能夠完成這樣的一個制度，明年就可以來實行，這樣才能夠……

蘇委員清泉：沒有，我跟你說現在大家都待不住，現在年輕醫生跟我們以前想法不一樣，我們那個時候是為了病人、理想，說了一大堆，現在他們不聽你講這些，他們就看眼前，跟那些做很久 ……

邱部長泰源：我想醫院是救人的單位，所以醫生開刀絕對不會開到一半就停。

蘇委員清泉：你問陳菁徽，他的想法跟你我就不一樣啦！他算是半個年輕人。

邱部長泰源：沒有，他很年輕。

蘇委員清泉：他的想法就跟我們不一樣，你不要常常說這是理想、這是為了病人、救人，說那些「五四三」，現在他們都沒在聽，我們那個時代真的是「儉腸凹肚」，但是現在不一樣，他們都很 practical，所以石署長儘快啦！一個月可以嗎？

邱部長泰源：我們會要求台灣醫院協會儘快，希望在幾天之內就能夠提出來，提出來以後請財政部賦稅署能夠做研析，我們這一邊相關層級、衛福部的高階會議也一直來討論怎麼樣把它落實，最重要的是財政部這邊。

蘇委員清泉：好，再給我一分鐘，我自己都超時，對不起啦！部長，你這個案子 8 月 1 日硬要執行，你硬要執行就對了啦！你就要看怎麼樣……在執行上，態度有很多嘛，你不要再火上加油，我們這個已經很慘了。

洪部長申翰：跟委員說明，我們願意協助醫院進行相關法遵的輔導，我們都願意做，但是我們做這件事情，即大家都很在意醫護人員的勞動權益，我們正是因為重視醫護人員的勞動權益……

蘇委員清泉：不是，我很怕到時候醫院就一句話，都超時啊！若要開刀，開刀房已經滿載了，叫你把患者推出去，然後救護車就一直載，從恆春載去東港、東港載去高雄，就這樣一直載，這樣子就悽慘了。

洪部長申翰：委員，我們其實針對緊急的手術……

蘇委員清泉：我就開記者會 K 你了。

洪部長申翰：委員，如果針對緊急性的連續手術，勞基法裡面有相對應的彈性，其實如果是因為緊急手術，導致他沒有辦法如時下班的話，在勞基法是有彈性的，所以不會有那個問題，其實我們現在看到最多違反的問題就是不給加班費，不給加班費有助於留才嗎？不給加班費，我們就是應該更大力地要求醫院要法遵啊！

蘇委員清泉：沒有！醫療院所薪資的調整，我在這裡也跟你承諾，衛福部給我們的錢、健保署給我們的錢，我們大部分都用在改善勞動條件、增加薪資，這個我們可以承諾，我們也可以責成醫院協會跟區域醫院協會，醫院這陣子拿到的錢都在做改善，實際上已經改善很多，大家都拚命在改善，你不要用這種例子來抹黑。

洪部長申翰：委員，我們現在從統計數據上面看到最多的就是沒有如實給加班費。

蘇委員清泉：部長，這個我們來努力。

洪部長申翰：難道不給加班費，勞動部可以放鬆嗎？

蘇委員清泉：好，農業部，再給我 30 秒就好。

杜次長文珍：委員好。

蘇委員清泉：現在很多養雞的、養豬的在陳情，都是我跟張嘉群在接，我們屏東都是一些養豬、養雞、養雞蛋的。現在的農漁牧，從美國進來的這些產品，我們的關稅是多少？差不多 6.5%？

杜次長文珍：我們的平均關稅是 16.6%，我們去美國的平均是百分之五點幾。

蘇委員清泉：譬如說豬肉進來的關稅是 12.5%，我們給他收 12.5%，現在如果他全部要求我們都零關稅，像越南、像印尼這樣全部零關稅，那我們會不會崩盤？

杜次長文珍：應該是這樣說，其實美國跟我們的農產品貿易本來就是互相，大家有來有去，比如我們的「黃小玉」大部分都從美國來，我們去美國的也有比如說蘭花等花卉、水產品，所以本來就是互相，這是第一個；第二個，當然談判過程當中一定是大家在……我也要顧著我們台灣的農業，他也相當希望他的農產品能來台灣，所以……

蘇委員清泉：零關稅的話，因為牛肉本來就進來很多；豬肉的話，如果是零關稅，這樣大舉入侵，進來比例到 30%的話，我們的豬農是會崩盤的喔！你們要怎麼保護？你們有沒有配套？我們特別預算上禮拜通過五千多億，裡面有一部分要給農業的，夠不夠？沒有的話，它是沒有屋頂的，我們是打開屋頂……

杜次長文珍：感謝委員支持台灣的農業啦！當然，我們是面對全世界的貿易，我們農業自己要站得住、站得好，不只是保護自己的農業，我們的農業也要出口，所以感謝這些特別條例……

蘇委員清泉：我跟大家報告，台灣的豬肉一公斤是 95 塊成本，美國進來差不多是 60 塊。

杜次長文珍：對，差不多 60 塊。

蘇委員清泉：如果再把進來 12.5%的關稅拿掉，剩下 50 塊不到，剩一半，我們的豬肉就崩盤；再來牛肉還有雞肉、鵝肉都會很慘；稻米現在美國每年出口 320 萬噸，比台灣出產的還多，我們現在稻米一公斤也是 50 塊，美國進來的差不多 35 塊，如果零關稅的話，差不多變成二十幾塊、30 塊，我們台灣的稻米保得住嗎？日本硬要擋的就是要擋稻米，對不對？

杜次長文珍：談判當中我們絕對站在台灣農業的立場……

蘇委員清泉：我是怕你們站不住啦！站不住腳是要怎麼保護……

杜次長文珍：站不住腳也要站住腳，感謝委員對我們的支持……

蘇委員清泉：跟食藥署一樣都站不住腳啦，對不對？

杜次長文珍：拜託大家支持。

蘇委員清泉：萊克多巴胺也要堅持一下，你們也要……

杜次長文珍：國內萊克多巴胺不使用，所以如果有台灣豬標章，我們絕對……

蘇委員清泉：沒有，國內萊克多巴胺不使用，現在美國進來的 0.4、0.9……

杜次長文珍：所以我們要 promote 台灣豬肉的好。

蘇委員清泉：要有好的配套，這個很重要、很重要。

杜次長文珍：是，謝謝委員。

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