逐字稿｜邱顯智：處理前瞻基礎建設計畫特別預算

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逐字稿｜邱顯智：處理前瞻基礎建設計畫特別預算 - 報導者觀測站

2020/5/13

處理前瞻基礎建設計畫特別預算

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質詢片段切換

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／交通部政務次長黃玉霖暨相關人員、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員、行政院主計總處主計長朱澤民暨相關人員

#交通部其他業務

#大眾交通建設

#鐵道安全與台鐵改革

#新竹地方發展

#前瞻計畫特別預算

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／交通部政務次長黃玉霖暨相關人員、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員、行政院主計總處主計長朱澤民暨相關人員

#交通部其他業務

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#前瞻計畫特別預算

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／交通部政務次長黃玉霖暨相關人員、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員、行政院主計總處主計長朱澤民暨相關人員

#交通部其他業務

#大眾交通建設

#鐵道安全與台鐵改革

#新竹地方發展

#前瞻計畫特別預算

邱顯智質疑前瞻基礎建設特別條例第七條的預算編列問題，認為不符合規定。
朱解釋條文的歷史背景，指出原意是八年計畫，並非中途切斷。
邱顯智關注新竹大車站計畫，擔心影響老城區商店經營，並詢問輕軌規劃進度。
黃次長表示大車站計畫將帶動周邊發展，並支持新竹輕軌的推動。
邱顯智強調輕軌對大車站效益的重要性，要求儘速推動相關計畫。

邱委員顯智：（15 時 59 分）主席、各位列席官員、各位同仁。主委，我有一個問題，在你們的報告裡，幾乎每一本都會提到前瞻基礎建設特別條例第七條。

主席：請國發會陳主任委員說明。

陳主任委員美伶：主席、各位委員。是。

邱委員顯智：現在我們也是用第七條希望立法院同意再編列第二期的預算，不過我有個疑問，第七條規定「中央政府依本條例支應前瞻基礎建設計畫，以四年為期程，預算上限為新台幣四千二百億元，期滿後，後續預算及期程，經立法院同意……」，我的疑問是，因為以四年為期程，開始施行的時間是民國 106 年 7 月 7 日，問題來了，依照這個條文，現在並未期滿。因此我想請教主委跟主計長，這個狀況顯然並不符合此規定。

主席：請主計總處朱主計長說明。

朱主計長澤民：主席、各位委員。這條有它的歷史背景，原來的條文不是這麼寫，是後來在立法院討論的時候才改這樣，原來是八年 8,900 億元。原來立法的原意，所謂的期滿以後，並不是指執行以後才來做，而是行政部門認為有繼續編列預算之必要時，可以請求立法院同意，使其能夠在不超過第一階段 4,200 億元的規模跟範圍內辦理。

邱委員顯智：我有把當時的黨團協商紀錄找出來，因為我不曉得這個條文為什麼會寫成這樣。我看了黨團協商紀錄，裡面有提到，因為第一期完畢之後要做檢討報告，也就是第一期完畢之後，經立法院同意再編列第二期。本條文看起來的意思是要第一期期滿後再編。我的意思是，這個將來在主計和審計的部分，會不會有問題？

朱主計長澤民：是，的確，所以到時候要執行……

邱委員顯智：所以你要趕快研究。

朱主計長澤民：要執行完以後不是原來的意思，因為這個計畫是八年的。

邱委員顯智：我知道。

朱主計長澤民：它本來具有連續性，如果硬把它從中間切斷的時候，連招標都有問題。

邱委員顯智：你說的我都知道，我現在的意思就是請你們去看第七條條文這樣規定，是否該修一下？這是我的想法。接著我想請教次長，你也在新竹待過二十幾年，前瞻計畫中有一個新竹大車站，你對新竹也很了解，現在行政院針對新竹大車站的可行性評估報告已經核定了嗎？

主席：請交通部黃次長說明。

黃次長玉霖：主席、各位委員。沒錯。

邱委員顯智：接下來就是新竹市政府會綜合規劃作業進行評估。

黃次長玉霖：都市計畫變更。

邱委員顯智：我們希望交通部要督促地方政府規劃與解決方案的部分。

黃次長玉霖：沒有問題。

邱委員顯智：為什麼會這樣講，其實次長也很了解，前陣子新竹車站旁的百貨公司已經關閉，事實上老城區的商店經營非常困難，現在地方的反應是，你們要在大車站裡面建一個商場，這樣會不會讓老城區的商店更雪上加霜？你懂我意思嗎？大家都非常煩惱。

黃次長玉霖：不會，因為大車站計畫是搭配周邊老城的再生計畫，所以將來剛好會相反，因為大車站是蛋黃區，反而會帶動周邊蛋白區的發展。

邱委員顯智：就是說大車站計畫應該可以把車站兩邊整個縫合。

黃次長玉霖：沒錯。

邱委員顯智：但是現在問題來了，大車站的規劃是以後有新竹輕軌，次長也非常清楚，光是每天早上去竹科上班，光復路、公道五路、寶山路，全部塞得動彈不得。你們說將來輕軌可以跟大車站的台鐵共構，請問輕軌現在到底在哪裡？已經經過二十二次的評估了！

黃次長玉霖：輕軌的確是遭遇很多的困難，我有找新竹市政府談了兩次，一些困難都已經解決，也送上來了。最近是計畫上有一些比較小的修改，只要再送上來就會進入交通部……

邱委員顯智：所以次長應該也是支持的，因為你住在新竹，你很清楚啊！

黃次長玉霖：新竹輕軌的效益很高，這裡的上班人口與生活相關的需求都是非常高的，所以我們已經有協調市府提案了。

邱委員顯智：因為過去二十二年，已經有四次可行性研究，結果都沒有執行。

黃次長玉霖：這一次是交通部整合包括台鐵鐵道局相關部門，我們一起來協助提出計畫。

邱委員顯智：另外，我想問你們現在對輕軌的規劃是什麼？針對竹科、新竹舊城區、高鐵特定區、竹北生活圈等等部分有什麼樣的規劃？不然又是跟過去二十二年一樣。

黃次長玉霖：不一樣，第一階段會優先推動從高鐵到竹科，再到兩所大學，然後連結到我們的大平台計畫，這是第一階段。

邱委員顯智：就是第一階段會從高鐵六家線到竹科，然後再從竹科進到車站？

黃次長玉霖：對，從六家線到竹科、交大、清大，然後到車站大平台做整合。

邱委員顯智：希望能儘快進行。次長知道現在台鐵每天從六家站到新竹車站每小時幾班車嗎？

黃次長玉霖：這個班次的確是比較少，所以……

邱委員顯智：我每天都坐，一小時才兩班，半小時一班，所以這個交通問題，真的很希望如果有這樣的計畫，是否可以儘速進行？

黃次長玉霖：可以，我們會請市府趕快把修正計畫再報上來。

邱委員顯智：假設這個輕軌最後沒有蓋，整個大車站的效益就大打折扣了。

黃次長玉霖：這是整體發展，是兩面一體的，我們會建議這兩個案子要一併推動。

邱委員顯智：對，應該要這樣，否則這個輕軌到最後沒有落實，但大車站計畫的可行性評估都有把輕軌納進來，對不對？

黃次長玉霖：有。

邱委員顯智：好，謝謝次長。

黃次長玉霖：謝謝委員。

質詢立委

邱顯智

列席質詢對象／交通部政務次長黃玉霖暨相關人員、國家發展委員會主任委員陳美伶暨相關人員、行政院主計總處主計長朱澤民暨相關人員

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