逐字稿｜羅美玲：處理行政院函送預算｜審查行政院...

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逐字稿｜羅美玲：處理行政院函送預算｜審查行政院... - 報導者觀測站

2021/11/10

處理行政院函送預算｜審查行政院政策宣導廣告案

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質詢立委

羅美玲

列席質詢對象／行政院祕書長李孟諺暨相關人員

#就業市場檢核與輔導

#人口販運防制

#數發部其他業務

#新住民政策與權益

#內政預算審查

#食品安全衛生管理法修...

質詢立委

羅美玲

列席質詢對象／行政院祕書長李孟諺暨相關人員

#就業市場檢核與輔導

#人口販運防制

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質詢立委

羅美玲

列席質詢對象／行政院祕書長李孟諺暨相關人員

#就業市場檢核與輔導

#人口販運防制

#數發部其他業務

#新住民政策與權益

#內政預算審查

#食品安全衛生管理法修...

羅美玲指出新住民在求職、就業和生活上因語言隔閡和法規不熟而遇困擾，呼籲勞動部加強宣導。
她提到新住民在數位政府服務和公民參與方面的參與率低，要求國發會加強。
羅美玲質疑移民事務組是否有能力處理新住民相關問題，建議設置專責單位或提升其位階。
李孟諺回應，政府有責任提供新住民照顧，並會請勞動部加強政令宣導。
徐永連提到行政院設有新住民協調會報，但羅美玲認為其功能不彰。

羅委員美玲：（9時25分）祕書長好。今天本席有幾個與新住民相關的議題請教祕書長。根據移民署所公布的107年新住民生活需求調查報告顯示，近期新住民的人口素質與教育程度均有提升，但仍有很多新住民礙於語言隔閡，又因不熟悉相關法規，以致在求職、就業乃至生活上遭遇很多困擾。本席舉幾個例子與祕書長一起探討。就業服務法第四十八條提到，雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可。但有下列情形之一，不須申請許可，而其中一個就是外國人與在中華民國境內設有戶籍之國民結婚，且獲准居留者，即不須申請許可。從新住民求職所遭遇的諸多困難來看，有將近兩成的新住民反映，雇主以無身分證為由不願意僱用！簡單說，很多雇主並不瞭解法令規定，而新住民也不瞭解自己的工作權益，致使求職時碰壁，甚至出現職場歧視。本席認為這應該是勞動部宣導、輔導不足之故，所以請行政院轉請勞動部加強。其次，數位政府發展為國家重要政策，祕書長也說將會運用資訊與通訊科技來落實服務型智慧政府。根據國發會109年新住民數位發展現況與需求調查顯示，在數位政府服務及公民參與這方面，全體新住民的參與率與使用率明顯偏低，甚至低於兩成。至於公民參與更糟，只有3.1%，其中尤以越南籍和印尼籍配偶的狀況最為嚴重！足見新住民與政府治理、公民參與嚴重脫鉤，這部分請國發會加強。再者，新住民面臨法令規定時，確實有些問題需要我們深思。新住民來自其他國家，母國法令與台灣法令定有不一樣之處，譬如有很多新住民從事小吃生意，或在網路上販賣產品，但因不瞭解台灣法令規定，以致出現誇大不實的宣傳，或強調有醫療療效，進而觸犯食品安全衛生管理法第二十八條及第四十五條第一項規定。本席接到很多這方面的陳情，均表示係因不知情而觸犯法令，突顯出政府對法令宣導的不足。還有，台灣目前有56萬的新住民，69萬名移工，但迄今缺乏統一的社區通譯制度，不管是培訓或保障，都沒有統一的社區通譯制度，勞動部有勞動部的制度，法務部有法務部的，警政署則參考勞動部的，情況非常混亂，這是很多新住民所面臨到的問題。本席為什麼要特別點出這幾個問題？去年底時，本席在此與祕書長談到，新住民業務散落在各部會，以致橫向聯繫非常糟糕，爰此，是否應該設置新住民專責單位？祕書長曾經承諾會研議，後來我們接到回函，認為沒必要，因為移民署已經設立移民事務組，可以處理新住民業務，這讓本席非常失望。本席前面所舉的幾個例子，只是幾個例子而已，其實我們面臨的問題非常多，其中涵蓋了勞動、公民參與、衛福部、教育、文化等，不知道移民署這樣一個三級單位底下的移民事務組，是否有能力處理本席所提到的幾個例子？

主席：請行政院李祕書長說明。

李祕書長孟諺：委員好。委員所提確實非常重要，新住民是我們的家人，政府有責任提供他們最好的照顧，至於政令宣導管道方面，我們會請勞動部加強。林萬憶政委也有一個專案會議在推動相關的……

羅委員美玲：我們有這麼多部會，目前除了內政部移民署有移民事務組處理新住民業務外，其他部會是不是也有設置類似移民事務組的單位？

李祕書長孟諺：目前有相關的對口承辦業務部門，至於規模是否大到足以視為專責單位？必須視業務狀況……

羅委員美玲：所以移民事務組真的足以做好橫向聯繫，協調各項新住民業務？祕書長覺得可以嗎？目前移民事務組的工作項目有十項，我看不出哪一項與前述問題有關，是移民事務組所可以處理，甚至消化的？只看到「移民政策相關法規制（訂）定、修正、解釋之研擬及執行」，「移民人權保障之規劃、協調及執行」，內容非常空洞。接著就是「人口販運防制之規劃、協調及執行」，跨國（境）婚姻媒合等，到底哪一項與前述所提問題相關？他們有辦法處理嗎？

主席：請行政院外交國防法務處徐副處長說明。

徐副處長永連：有關新住民業務，行政院設有新住民協調會報……

羅委員美玲：那是半年才開一次的新住民協調會報，這點我去年就講過，因為本席以前也是新住民協調會報的委員之一，所以知道該會報功能不彰。試想，半年才開一次會，又適逢疫情，所以很久沒有開會了！問題是，你們知道疫情當中有多少新住民業務要處理嗎？新住民又要面臨多少事你們知道嗎？卻沒有專責單位可以處理！說實在的，我們不要求一定要設置像原民會、客委會一樣專門委員會，但可否想辦法提升移民事務組的位階？沒想到連這點都做不到，行政院的回函真的讓我非常失望！這部分問題，請行政院研議，謝謝。

主席：請祕書長及相關單位向羅委員辦公室報告。

質詢立委

羅美玲

列席質詢對象／行政院祕書長李孟諺暨相關人員

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#人口販運防制

#數發部其他業務

#新住民政策與權益

#內政預算審查

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